УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-006080-10 Судья Сизов И.А.
Дело № 33-1043/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
3 марта 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А., Самылиной О.П.,
при секретаре Синчуговой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.10.2025 по
гражданскому делу № 2-4015/2025, по которому постановлено:
исковые требования
прокурора Барышского района Ульяновской области – удовлетворить частично.
Возложить на Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обязанность обеспечить Забродина Виктора Алексеевича, *** года рождения,
техническим средством реабилитации: ***
в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации инвалида или абилитации инвалида *** от 03.12.2024.
Взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу Забродина Виктора Алексеевича 20.09.1950 года рождения
компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
В удовлетворении
остальной части требований – отказать.
Заслушав доклад судьи Лисовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Барышского района Ульяновской области, действуя в
интересах Забродина В.А., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее
ОСФР по Ульяновской области) об обеспечении техническим средством
реабилитации, взыскании компенсации
морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано на то, что
Забродин В.А., является инвалидом,
согласно индивидуальной программе реабилитации от 03.12.2024 подлежит
обеспечению техническим средством реабилитации – ***.
05.05.2025 Забродин В.А. обратился в ОСФР по Ульяновской области для обеспечения
его ***, но до настоящего время не обеспечен данным техническим средством
реабилитации.
В связи с чем прокурор просил суд обязать ОСФР по
Ульяновской области обеспечить Забродина В.А. указанным техническим средством
реабилитации и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в
размере 5000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруд России), областное
государственно автономное учреждение социального обслуживания «Добрый дом «Лесная усадьба» (далее ОГАУСО
«Добрый дом «Лесная усадьба»).
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда,
принять новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что обеспечение инвалидов
техническими средствами реабилитации осуществляется территориальными органами
фонда по месту жительства заявителя на основании государственных контрактов,
заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с
законодательством о контрактной системе. Согласно акту приема-передачи от
03.10.2025 Забродин В.А. обеспечен техническим средством реабилитации. Таким
образом, отделением предпринимались все необходимые меры по обеспечению
инвалида техническим средством реабилитации. Полагает взыскание морального
вреда необоснованным, поскольку требования вытекают из имущественных отношений,
виновные действия ответчика, нарушающие личные неимущественные права инвалида,
не установлены.
Руководствуясь частью 3
статьи 167 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает
возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора, Забродина В.А., представителей
ОСФР по Ульяновской области, ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда
России, ОГАУСО «Добрый дом «Лесная
усадьба», извещенных о дне рассмотрении дела, надлежащим образом.
До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в суд
апелляционной инстанции поступил письменный отказ прокурора Барышского района
Ульяновской области от исковых требований к ОСФР по Ульяновской области в части
возложения обязанности по обеспечению Забродина В.А. техническим средством
реабилитации – ***, в связи с
добровольным исполнением заявленных требований.
В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает
отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое
соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные
интересы других лиц.
В силу абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если
истец отказался от заявления и отказ принят судом.
Согласно
части 1 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ
истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон,
совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть
выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.
С учетом выдачи Забродину В.А. ***, он является обеспеченным
данным техническим средством реабилитации.
Последствия прекращения производства по делу в связи с
отказом от иска в указанной части, предусмотренные статьей 221 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что повторное обращение в
суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
не допускается, истцу известны и понятны.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает
возможным принять отказ прокурора Барышского района Ульяновской области от
исковых требований к ОСФР по Ульяновской области в части возложения обязанности
по обеспечению Забродина В.А. техническим средством реабилитации – ***,
следовательно, решение суда в данной части подлежит отмене, производство по
делу в указанной части – прекращению.
Проверив законность решения суда в пределах доводов
апелляционной жалобы, на основании части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, Забродин В.А., *** года рождения, является инвалидом ***, в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 03.12.2024 ***
подлежит обеспечению техническим средством реабилитации – *** (л.д.7-13).
05.05.2025 Забродин В.А. обратился
к ответчику с заявлением об обеспечении техническим средством реабилитации в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Техническим средством реабилитации Забродин В.А. обеспечен
03.10.2025, что явилось основанием для отказа от исковых требований в данной
части в суде апелляционной инстанции.
Разрешая заявленные прокурором требования и принимая решение
об их частичном удовлетворении, суд исходил из того факта, что ответчиком
нарушены установленные сроки обеспечения инвалида положенным ему техническим
средством реабилитации, и, учитывая нарушение прав инвалида на своевременное обеспечение
техническим средством реабилитации, имеются предусмотренные законом основания
для взыскания в пользу инвалида денежной компенсации морального вреда.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными
выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном установлении
юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм
материального и процессуального права.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Государственную политику в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам
равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских,
экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами Российской Федерации
определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов Российской Федерации».
Согласно статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 №
181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 указанного
закона).
Частью
7 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица,
представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или
абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает
соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления,
а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на
получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий,
предоставляемых бесплатно.
Согласно
части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации
инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе
специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений
жизнедеятельности инвалида.
Решение
об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при
установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3).
Технические
средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту
пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и
социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными
организациями (часть 14).
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее –
Правила), согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее – уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, – 60 календарных дней.
Предусмотренные законом варианты обеспечения
инвалида техническими средствами реабилитации являются правом инвалида, тогда
как на соответствующий государственный орган законом возложена обязанность по
обеспечению инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации.
Пунктом 2 статьи 2
Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права
и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским
законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи
150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье,
достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая
репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная
и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и
жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие
гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным
способом.
Согласно части 1
статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен
моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими
его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного
вреда.
По смыслу
приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями
наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и
морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и
причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.
В силу пункта 1
статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер
компенсации гражданину морального вреда определяются правилами,
предусмотренными главой 59 (статьи 1064 – 1101 Гражданского кодекса Российской
Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер
компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера
причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени
вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения
вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий
оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен
моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее
уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со
стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
Бездействие ответчика,
выразившееся в несвоевременном обеспечении Забродина В.А. техническим
средством реабилитации, существенно нарушает его личные неимущественные права,
поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья, в
отсутствие данного технического средства реабилитации он лишен возможности
свободно передвигаться, испытывает затруднения с мобильностью.
Учитывая приведенные обстоятельства,
возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, инвалидность,
нуждаемость инвалида в техническом средстве реабилитации, его несвоевременное
обеспечение техническим средством реабилитации, период нарушенного права,
степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность в
установленный срок, что повлекло нарушение прав истца как инвалида,
гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также принцип разумности и
справедливости, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к
правильному выводу о компенсации истцу морального вреда в сумме 2000 руб.
Определенный судом первой инстанции размер морального вреда
соответствует принципам разумности и справедливости и снижению не подлежит.
Данная
денежная компенсация обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон,
способствует смягчению эмоционально-психологического состояния истца,
восстановлению нарушенного права.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
В силу изложенного решение суда в части компенсации
морального вреда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь статьями 326.1, 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
принять
отказ прокурора Барышского района Ульяновской области от исковых требований к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области в части возложения обязанности по обеспечению Забродина
Виктора Алексеевича техническим средством реабилитации – ***.
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20.10.2025, отменить в части
возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области обязанности по обеспечению Забродина Виктора Алексеевича техническим
средством реабилитации – ***, производство по делу в указанной части
прекратить.
Разъяснить
сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том
же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В
остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.03.2026