У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0003-01-2025-004976-15
Судья Надршина Т.И.
Дело № 33а-1483/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
03 марта 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Лифановой З.А.,
при секретаре Мустаеве Д.О.,
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу администрации
города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 14 ноября 2025 года по
делу № 2а-2093/2025, которым постановлено:
административные исковые требования прокурора
Железнодорожного района г. Ульяновска в
интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального
образования «город Ульяновск»
обязанность организовать уличное освещение по адресу: ***
Заслушав доклад
судьи Бахаревой Н.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор Железнодорожного района г.
Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным
иском к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности по организации уличного освещения.
В обоснование административного иска указал
на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства
о безопасности дорожного движения в деятельности администрации г. Ульяновска
выявлены недостатки, требующие устранения.
Так, в нарушение пункта 4.6.1.1 «ГОСТ Р
52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства.
Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября
2007 года № 270-ст, не организовано уличное освещение по месту нахождения ***,
а именно ***, что создает угрозу жизни и здоровья детей.
Согласно сообщению Управления дорожного
хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска на запрос прокуратуры района
по вышеуказанному адресу требуется строительство новых сетей наружного
освещения ориентировочной стоимостью
1 960 000 руб.
Согласно пунктам 16.2.1 – 16.2.2 Правил
благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»,
утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24 февраля 2021 года № ***,
улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи,
общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов,
микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных объектов, а
также арки, дорожные знаки и указатели, информационные конструкции освещаются в
темное время суток по графику, утвержденному администрацией г. Ульяновска.
Разделом 7.5.1 «Освещение улиц, дорог и
площадей» СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»,
утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации от
07 ноября 2016 года № 777/пр, установлены требования к освещению
улиц, дорог и площадей.
Просил возложить на администрацию г.
Ульяновска обязанность организовать уличное освещение по ***
Судом к участию в деле в качестве
заинтересованных лиц привлечены МБУ «Горсвет», МБУ
«Дорремстрой», УМВД России по Ульяновской области, МУП «УльГЭС», Управление
дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация г. Ульяновска просит отменить решение суда, принять новое
решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на то, что в
связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете расходов
Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска
финансированием не обеспечены.
Указывает на то, что организация уличного
освещения по адресу:
*** будет проведена при выделении дополнительного финансирования на
данные цели.
Администрация г. Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства
которого носят целевой характер и используются
в соответствии с утвержденным Городской Думой местным бюджетом.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия
с учетом положений статей 150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с
частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах
своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми
заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов,
организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если
полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют
нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы
граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав,
свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены
какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет
заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия)
незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими
нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы
административного истца, и принимает решение об обязанности административного
ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов
административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 5
части 1 статьи 16 Федерального закона
от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный
закон
№ 131-ФЗ), пунктам 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №
257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) к
полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесены, в том
числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный
ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
В соответствии со
статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к дорожной деятельности
относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под
содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию
надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического
состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного
движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе,
объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Пунктом 6
части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов
местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских
округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог местного значения.
Согласно частям 1, 2 статьи 17 названного Федерального закона
содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических
регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также
организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания
бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и
безопасных условий такого движения.
Также в силу
пункта 19
части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского
поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения,
осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства
территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Пунктом 14.2 части 5 статьи 38 Устава
муниципального образования «город Ульяновск», принятого решением Ульяновской
Городской Думы от 23 сентября 2014 года
№ ***, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом
которого является соблюдение правил благоустройства территории городского
округа и организация благоустройства
территории городского округа в соответствии с указанными правилами также отнесены к полномочиям администрации г.
Ульяновска по решению вопросов местного значения.
Требования к
параметрам и характеристикам стационарного электрического освещения автомобильных
дорог установлены пунктом 4.6.1 ГОСТ Р
52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие
требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года
№ 270-ст.
Все требования
стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности
дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану
окружающей среды.
Согласно
пункту 16.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования
«город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думой от 24
февраля 2021 года № ***, улицы, дороги, площади и прочие элементы дорожной сети
должны освещаться в темное время суток по графику, утвержденному администрацией
г. Ульяновска.
Материалами дела
подтверждается и не оспаривается административным ответчиком то, что надлежащее
стационарное электрическое освещение по *** отсутствует (л.д. 16, 28).
Данная автодорога
включена в реестр муниципальной собственности постановлением Главы города г.
Ульяновска от 27 февраля 2008 года
№ ***, имеет протяженность 1420 м и 890 м, находится в
оперативном управлении Управления дорожного хозяйства и транспорта
администрации г. Ульяновска (л.д. 42).
Учитывая
вышеизложенные положения действующего законодательства и установленные по делу
обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении административным ответчиком
требований закона по надлежащему осуществлению дорожной деятельности в части
организации уличного освещения по ***, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения
заявленного прокурором административного иска.
При рассмотрении
административного иска судом верно определены юридически значимые
обстоятельства по делу, полно и объективно оценены представленные
доказательства, верно применены нормы права, регулирующие спорные
правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения
суда, не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены
решения суда не имеется.
Доводы апелляционной
жалобы о недостаточности финансирования на правильность выводов суда первой
инстанции не влияют и не могут служить
основанием для освобождения административного ответчика от исполнения предусмотренной
законом обязанности.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, при наличии обстоятельств,
объективно препятствующих исполнению решения суда ответчик вправе подать
заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статьи 189, 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При таких
обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его
отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 14 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации
города Ульяновска – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано
в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 13 марта 2026 года.