Дело
№ 3а-237/2026
73-OS0000-01-2025-000136-88
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года
город
Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Трифоновой Т.П.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Чичкиной А.П.,
с участием прокурора Стерлядевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по административному исковому заявлению Хасанзанова
Бахрама Раисовича о признании недействующими:
-
пункта *** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год,
утвержденного приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области № 214-пр от 29 ноября 2021 года:
-
пункта *** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год,
утвержденного приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области № 264-пр от 25 ноября 2022 года;
-
пункта *** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год,
утвержденного приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области № 278-пр от 28 ноября 2023 года;
-
пункта *** перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год,
утвержденного приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области № 316-пр от 28 ноября 2024 года,
Установил:
29 ноября 2021 года
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области издан приказ №
214-пр «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», на 2022 год»
(далее также приказ №214-пр) (л.д. 79 т.1).
25 ноября 2022 года
Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области издан
приказ № 264-пр «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», на
2023 год» (далее также приказ № 264-пр) (л.д. 82 т.1).
28 ноября 2023 года
Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области принят
приказ № 278-пр «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2024 год» (л.д. 80 т.1).
26 ноября 2024 года
Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области был
принят приказ № 316-пр «Об определении перечня объектов недвижимого имущества,
в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2025 год» (л.д. 81 т.1).
Указанными приказами определены Перечни
объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется
как кадастровая стоимость, на 2022, 2023, 2024 и 2025 год.
Хасанзанов Б.Р.
обратился в Ульяновский областной суд с административным иском о признании
недействующими:
-
пункта *** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год,
утвержденного приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области № 214-пр от 29 ноября 2021 года:
-
пункта *** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год,
утвержденного приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области № 264-пр от 25 ноября 2022 года;
-пункта
*** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного приказом
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 278-пр
от 28 ноября 2023 года;
-пункта
*** перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного приказом
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 316-пр
от 28 ноября 2024 года.
В обоснование
требований указал на то, что указанными пунктами в Перечни включено
принадлежащее ему здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***. Вместе с тем данное здание не отвечает
критериям, установленным ст. 378.2 НК
РФ.
Включение здания в
Перечни нарушает его права, поскольку приводит к необходимости уплаты налога от
кадастровой стоимости здания.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица привлечено областное государственное
бюджетное учреждение «Бюро технической инвентаризации и государственной
кадастровой оценки» (далее также ОГБУ
«БТИГКО»), Администрация МО «Чердаклинский район».
В судебном заседании
Хасанзанов Б.Р. и его представитель Мосорук В.А. поддержали заявленные
требования по основаниям, изложенным административном иске. Указали на то, что
спорное здание ранее являлось ***. Приобретено Хасанзановым Б.Р. в 2009 году
после признания *** банкротом. С момента
приобретения здание не используется, требует значительного ремонта. В здании
отсутствует газ, вода и свет. Ранее административный истец не обращался в суд,
поскольку не знал о возможности разрешения спора в судебном порядке.
Представитель
Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и
цифрового развития Ульяновской области Хайрутдинова С.Н., представляющая также
интересы областного государственного бюджетного учреждения «Бюро технической
инвентаризации и государственной кадастровой оценки», просила отказать в
удовлетворении требований административного истца. Указала на то, что здание
было включено в перечень по виду разрешенного использования земельного участка.
Вид фактического использования здания перед включением его в Перечни
Министерством не проверялся. В 2025 году административный истец обращался в
Министерство по вопросу определения вида фактического использования здания.
Комиссия 06 ноября 2025 года
приняла решение о соответствии здания критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ,
и отсутствии оснований для исключения его из Перечней на 2022-2025 годы.
Считает, что административный истец злоупотребляет правом, поскольку, уплачивая
с 2022 года налог на имущество,
исходя из его кадастровой стоимости, фактически согласился с включением здания
в Перечни на 2022-2025 годы.
Представитель
администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание
не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд определил
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения
участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым
удовлетворить заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, суд
приходит к следующему.
Производство по
административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется
в соответствии с положениями главы 21
КАС РФ.
В соответствии с частью 1
статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании
нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе
обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые
являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым
актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права,
свободы и законные интересы.
Согласно пункту «и»
части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление
общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними
законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы
и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным
законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным
в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2
и 5 статьи 76
Конституции Российской Федерации).
В силу п. 67 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года
№414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской
Федерации» к полномочиям органов
государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым
данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение
вопросов: установления, изменения и отмены региональных налогов, определения
элементов налогообложения по федеральным налогам в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Правительство
Ульяновской области является постоянно действующим исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области; свои полномочия Правительство
Ульяновской области реализует, в том числе, посредством издания нормативных
правовых актов в форме постановлений (статьи 24, 27 Устава Ульяновской
области).
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2018 года №25/557-П утверждено Положение о
Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.
В соответствии с п.
1.1 указанного Положения Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области (далее также - Министерство) является
исполнительным органом государственной власти Ульяновской области,
осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в
сферах градостроительной деятельности, строительства, промышленности
строительных материалов и изделий, земельных отношений, а также региональный
государственный контроль (надзор) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Согласно подпункту
«а» пункта 33 раздела 2.2 Положения Министерство не позднее 1-го числа
очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на
этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1
и 2 пункта 1
статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества (далее
- перечень).
Во исполнение
вышеуказанных полномочий Министерством издан приказ №214-пр от 29 ноября 2021 года, которым утвержден
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, расположенных на территории Ульяновской
области, на 2022 год.
Пунктом *** приказа № 214-пр в Перечень на 2022 год включено
принадлежащее истцу на праве собственности здание с кадастровым номером ***,
расположенное по адресу: ***.
Согласно Указу
Губернатора Ульяновской области от 10 декабря 2021 года №118 «О мерах по
совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти
Ульяновской области» с 01 апреля 2022 года было образовано Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство),
в полномочия которого входило определение Перечня объектов недвижимости,
указанных в подпунктах 1 и 2 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая
база определяется как кадастровая стоимость, а также определение вида
фактического использования зданий (сооружений, строений) и помещений в
соответствии с требованиями, предусмотренным п. 9 ст. 378.2 НК РФ (п. 33-34
Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области, утверждено Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 января 2022 года №1/51-П).
Во исполнение
указанных полномочий Министерством имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области изданы приказы: № 264-пр от 25 ноября 2022 года; № 278-пр от 28
ноября 2023 года; № 316-пр от 28 ноября 2024 года, которыми утверждены Перечни объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость, на 2023-2025 годы.
Пунктом
*** в Перечень на 2023 год, пунктом ***
в Перечень на 2024 год и пунктом ***
в Перечень на 2025 год включено принадлежащее истцу на праве собственности
здание с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Ульяновской
области
от 29 ноября 2005 года № 136-ЗО «О порядке опубликования и вступления в силу
нормативных правовых актов Ульяновской области» официальным опубликованием
нормативных правовых актов Ульяновской области считается первая публикация их
полного текста в газетах «Народная газета», «Ульяновская правда» или первое
размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой
информации» (www.pravo.gov.ru).
Приказ Министерства
от 29 ноября 2021 года № 214-пр «Об определении перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2022 год» опубликован на интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 ноября 2021 года, номер опубликования: 7301202111290005.
Приказ Министерства
от 25 ноября 2022 года № 264-пр «Об определении перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2023 год» опубликован на интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 30 ноября 2022 года, номер опубликования: 7301202211300001.
Приказ Министерства
от 28 ноября 2023 года № 278-пр «Об определении перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2024 год» опубликован на интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 ноября 2023 года, номер опубликования: 301202311290001.
Приказ Министерства
от 26 ноября 2024 года № 316-пр «Об определении перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2025 год» опубликован на интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 28 ноября 2024 года, номер опубликования: 7301202411280003.
Учитывая
вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что
оспариваемые истцом нормативные правовые акты были приняты уполномоченным
органом – Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и
Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, с
соблюдением установленного порядка, в пределах его компетенции, установленной
федеральным и региональным законодательством, и в той форме, в которой этот
орган вправе принимать нормативные правовые акты, с соблюдением процедуры
официального опубликования.
На основании Указа
Губернатора Ульяновской области от 07 августа 2025 года № 65 с 01 сентября 2025 года
Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
переименовано в Министерство имущественных отношений, градостроительной
деятельности и цифрового развития Ульяновской области, в связи с чем указанное
Министерство является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Определяя
правомерность включения принадлежащего истцу на праве собственности здания в
Перечень, суд приходит к
следующему.
В соответствии со
ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица,
обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом
налогообложения в соответствии со статьей 401
настоящего Кодекса.
Согласно п. 6 ч.1ст.
401 объектом
налогообложения признаются расположенное в пределах муниципального образования
иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с п.1
ст. 403 ГНК РФ если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база
определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая
стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая
применению с 1 января года, являющегося налоговым
периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Из статьи 406 НК РФ следует, что размер налоговой
ставки в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень,
определяемый в соответствии с пунктом 7
статьи 378.2 настоящего Кодекса, выше налоговой ставки,
установленной в отношении иного имущества, не включенного в данный перечень.
Пунктом 7 ст. 378.2
НК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации не позднее 1 марта текущего налогового периода по налогу:
определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества,
указанных в подпунктах 1
и 2 пункта 1
настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость.
Таким образом, при
исчислении налога на имущество для физических лиц в отношении объектов,
включенных в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, предусмотрена повышенная ставка
налогообложения по сравнению с другими объектами налогообложения.
В соответствии с
подпунктом 1 пункта 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом
особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость
имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого
объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры
(комплексы).
В соответствии с
пунктами 3 и 4 указанной статьи административно-деловым центром или торговым
центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение,
сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким
собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение,
сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного
использования которого предусматривает размещение, соответственно, офисных
зданий делового, административного и коммерческого назначения либо торговых
объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение,
сооружение) предназначено для использования или фактически используется,
соответственно, в целях делового, административного или коммерческого
назначения либо предназначено для использования или фактически используется для
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового
обслуживания;
При этом:
здание (строение,
сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового,
административного или коммерческого назначения либо предназначено для
использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного
питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное
использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов
общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями,
содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами
технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает
размещение, соответственно, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры
(включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч,
офисное оборудование, парковки), либо предусматривает размещение торговых
объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания;
фактическим
использованием здания (строения, сооружения) в целях делового,
административного или коммерческого назначения либо в целях размещения торговых
объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания
признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения,
соответственно, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая
централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное
оборудование, парковки), либо для размещения торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Пунктам 2 и 7 статьи
378.2 НК РФ предусмотрено, что особенности определения налоговой базы исходя из
кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1,
2
и 4 пункта 1
настоящей статьи, а также перечень указанных объектов недвижимости определяется
законом субъекта Российской Федерации после утверждения субъектом Российской
Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости
объектов недвижимого имущества.
Законом Ульяновской
области от 02 сентября 2015 года № 99-ЗО «О налоге на имущество организаций на
территории Ульяновской области» установлен и введен в действие на территории
Ульяновской области налог на имущество организаций, в том числе определены
особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов
недвижимого имущества, налоговая ставка налога в пределах, установленных главой 30
Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также
предусмотрены налоговые льготы по налогу и основания для их использования
налогоплательщиками.
Согласно пункту 1
ст. 1(1) указанного закона налоговая
база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, внесенная в
Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января
года налогового периода, определяется в отношении административно-деловых
центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.
Согласно статье 1
Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 года № 112-ЗО «О единой дате начала
применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы
по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов
налогообложения» единой датой
начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой
базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости
объектов налогообложения является 01 января 2018 года.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Хасанзанов Б.Р. является собственником нежилого здания с
кадастровым номером ***, общей площадью 606,3 кв.м, назначение – нежилое,
наименование – контора, расположенного по адресу: ***. (л.д. 66-71 т.1).
Здание расположено
на земельном участке с кадастровым номером ***, категория земель – земли
населенных пунктов, вид разрешенного использования – деловое управление (л.д.
71-74 т.1).
Приказом
Росреестра от 10 ноября 2020 года №
П/0412 утверждены классификаторы видов
разрешенного использования земельных участков. Согласно данному приказу вид
разрешенного использования «деловое управление» код 4.1 предполагает размещение
объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой
деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и
оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих
передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе
биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).
Таким образом, вид
разрешенного использования земельного участка «деловое управление» не может
являться основанием для включения в Перечни спорного объекта недвижимости,
поскольку не предусматривает возможность эксплуатации административно-деловых
(торговых) центров либо нежилых помещений, в которых могут быть размещены
офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания.
Вид разрешенного
использования земельного участка «деловое управление» не позволяет с достаточной
очевидностью отнести расположенные на этом земельном участке объекты
недвижимости к офисным зданиям делового, административного и коммерческого
назначения, торговым объектам, объектам общественного питания и (или) бытового
обслуживания и не может быть признан безусловно определенным в целях применения
положений статьи 378.2
НК РФ.
С учетом
вышеприведенных положений законодательства здание могло быть включено в Перечни
на 2022-2025 годы при условии, что оно предназначено для использования или
фактически используется в целях делового, административного или коммерческого
назначения либо предназначено для использования или фактически используется для
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового
обслуживания.
Согласно сведениям,
содержащимся в ЕГРН, наименование здания – контора.
Площадь здания
составляет 606,3 кв.м, 20% от общей площади здания – 121,26 кв.м
По сведениям
технического паспорта на здание, составленного по состоянию на 29 сентября 2009
года, наименование находящихся в здании помещений следующее: «кабинет»,
«кладовая», «подсобная», «коридор», «касса», «архив», «красный уголок», «АТС»,
«шкаф», «тамбур».
Наименование
помещений «кабинеты» не тожественно понятию «офис».
В здании имеется
помещение с наименованием «магазин», площадью 42,1 кв.м, что составляет менее 20%
общей площади здания.
Таким образом,
сведения, содержащиеся в ЕГРН, и документы технического учета (инвентаризации)
также не предусматривают размещение в здании офисов и сопутствующей офисной
инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для
проведения встреч, офисное оборудование, парковки), а также торговых объектов,
объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В связи с этим
здание могло быть включено в Перечни на 2022-2025 годы в случае фактического
его использования для размещения в нем
офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные
приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование,
парковки), а также торговых объектов, объектов общественного питания и (или)
объектов бытового обслуживания.
Вместе с тем до
включения здания в Перечни на 2022-2025 годы его фактическое использование Министерством не проверялось.
По сведениям УФНС России ао Ульяновской области сведения о
регистрации в указанном здании юридических лиц отсутствуют. Зарегистрированная
контрольно-кассовая техника по адресу: ***, отсутствует (л.д. 75 т.1).
Администрация МО
«Чердаклинский район» Ульяновской области сведениями об использовании здания в
период с 2022 по 2025 годы не располагает.
По сведениям ***,
информация о газоснабжении здания отсутствует.
По сведениям ***
договор по водоснабжению по данному адресу отсутствует.
Из представленных
актов сверки между *** и Хасанзановым Б.Р. по объему переданной электроэнергии
за период с января 2022 года по февраль 2026 года следует, что показания электроэнергии на январь 2022 год
составляли 20 кВтч, по состоянию на февраль 2026 год – 21 кВтч.
Указанные документы
подтверждают факт неиспользования здания в период с 2022 года по февраль 2026
год.
Учитывая
вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что здание не соответствует
критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ, в связи с чем основания для включения
его в перечни на 2022-2025 годы отсутствовали.
20 октября 2025 года
Хасанзанов Б.Р. обращался в Министерство по вопросу об определении вида
фактического использования здания, представив фотоматериалы здания. Из данных
материалов следует, что здания находится
в заброшенном состоянии, окна разбиты, здание требует капитального
ремонта, прилагающая территория находится в неухоженном состоянии, заросла травой и кустарниками.
На заседании
комиссии по рассмотрению вопрос определения вида фактического использования
зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база
по налогу на имущество организаций определяется как их кадастровая стоимость
(протокол от 06 ноября 2025 года) было принято решение о том, что объект
соответствует критериям, установленным статьей 378.2 НК РФ, в связи с чем
оснований для исключения здания из перечней на 2022-2025 годы не имеется (л.д.
146 т.1).
Определяя момент, с
которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны
недействующими в оспариваемой части, суд принимает во внимание, что
административный истец является плательщиком налога на имущество за период с
2022 по 2025 год включительно, и оспариваемые нормативные правовые акты имеют
ограниченный срок действия (действуют на один год), признание отдельных
положений приказов недействующими с
момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления
нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3
КАС РФ. Следовательно, оспариваемые административным истцом пункты приказов
следует признать недействующими с момента их принятия.
На основании ст. 111
КАС РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 16 000
руб.
Руководствуясь статьями 175-180,
215
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное
исковое заявление Хасанзанова Бахрама
Раисовича удовлетворить.
Признать
недействующими со дня принятия:
-
пункт *** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая
база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного
приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 214-пр
от 29 ноября 2021 года;
-
пункт *** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая
база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного
приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
№ 264-пр от 25 ноября 2022 года;
-пункт
*** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного приказом
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 278-пр
от 28 ноября 2023 года;
-пункт
*** перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного приказом
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 316-пр
от 28 ноября 2024 года,
Сообщение о принятии
настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его
вступления в законную силу в газете «Ульяновская правда».
Взыскать с Министерства имущественных отношений,
градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области в
пользу Хасанзанова Бахрама Раисовича расходы
по госпошлине в сумме 16 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый
апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение
месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Трифонова Т.П.
Решение изготовлено
20 марта 2026 года.