У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2025-006836-17
Судья Лисова Н.А.
Дело
№ 33а-1621/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
17 марта 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Лифановой З.А.,
при ведении
протокола помощником судьи Лазаревым М.М.,
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу УФССП России по Ульяновской области на решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 05
декабря 2025 года по делу № 2а-4870/2025, которым постановлено:
административное
исковое заявление Пономарева Павла
Анатольевича удовлетворить частично.
Признать
постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской
области от 16 сентября 2025 года о расчете задолженности по алиментам по
исполнительному производству
№ *** незаконным.
Возложить на
судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по
Ульяновской области Микка Е.Н. обязанность произвести перерасчет задолженности
Пономарева Павла Анатольевича по исполнительному производству № *** по
алиментам на содержание несовершеннолетних детей ***, в соответствии с
Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве».
В удовлетворении
административных исковых требованиях Пономарева
Павла Анатольевича к врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г. Ульяновску
УФССП России по Ульяновской области Старостиной Татьяне Николаевне, УФССП
России по Ульяновской области о признании ответа на жалобу, поданную в порядке
подчиненности, незаконным отказать.
Заслушав доклад
судьи Бахаревой Н.Н., пояснения представителя УФССП России по Ульяновской
области Старостиной Т.Н., судебного
пристава-исполнителя Микка Е.Н., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, пояснения Пономарева П.А., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Пономарев П.А. обратился в суд с
административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.
Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н., врио начальника
отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП
России по Ульяновской области Старостиной Т.Н. о признании незаконными
постановление о расчете задолженности по алиментам, ответа на жалобу,
возложении обязанности устранить нарушения.
Требования мотивировал тем, что судебным приказом мирового судьи
от 21 августа 2020 года с него
в пользу Пономаревой Е.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних
детей в размере ½ части всех видов заработка и (или) иного дохода
ежемесячно.
23 сентября 2020 года ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по
Ульяновской области в отношении него возбуждено исполнительное производство № ***, которое в тот же день было окончено, отменены все
назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника
ограничения.
Основанием для окончания исполнительного производства явилось
установление факта того, что должник Пономарев П.А. работает, в связи с чем
исполнительный лист направлен по месту получения им дохода. Указанное
постановление он, как индивидуальный предприниматель, не получал, о его
существовании не знал. Доказательств того, что в рамках исполнительного
производства производились исполнительные действия, должник уклонялся от
исполнения требований исполнительного документа, не представлено.
Постановлением о расчете задолженности Пономареву П.А. определена
задолженность по алиментам за период с 11 августа 2020 года по 31 августа 2025
года на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на 01 сентября 2025
года в размере 2 230 417 руб. 71 коп.
Не согласившись с указанным постановлением, он 07 октября 2025 года в
порядке подчиненности обратился к руководителю УФССП России по Ульяновской
области с соответствующей жалобой. 29 октября 2025 года им получен ответ о том,
что отменить обжалуемое постановление он вправе в судебном порядке.
Пономарев П.А. как лицо,
обязанное уплачивать алименты, в период времени с 2020 года по октябрь 2024
года, несмотря на расторжение брака между ним и Пономаревой Е.В., продолжил
проживать со своими несовершеннолетними детьми и с взыскателем, вести с ними
совместное хозяйство. При этом взыскатель
в период с 2020 года по 2025 год каких-либо мер по взысканию алиментов не предпринимал. В связи с чем судебный пристав-исполнитель
должен был осуществить расчет задолженности по алиментам с момента обращения
Пономаревой Е.В. за взысканием, а именно с 07 августа 2025 года, или должен был
быть применен трехлетний срок, предшествующий предъявлению исполнительного
документа.
Просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя
ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Микка Е.Н. от
16 сентября 2025 года, признать ответ врио начальника отделения – старшего
судебного пристава ОСП по ВАП по г. Ульяновску Старостиной Т.Н. от 01 ноября
2025 года незаконным, возложить на административных ответчиков обязанность
устранить допущенные нарушения.
Судом к участию в
деле в качестве
административных ответчиков привлечены УФССП России по Ульяновской области, начальник
отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России
по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица Пономарева Е.В.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УФССП России по
Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение
об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование
жалобы ссылается на то, что судом при вынесении решения были допущены нарушения
норм материального и процессуального права.
Пономарев П.А. был
уведомлен о том, что в случае предоставления им документов, подтверждающих
официальный доход за вышеуказанный период, будет произведен перерасчет
задолженности по алиментам. Однако таких сведений представлено не было,
сведения о полученных доходах отсутствуют. При этом Пономарев П.А. является
действующим индивидуальным предпринимателем.
Расчет
задолженности произведен верно, исходя из средней заработной платы по
Российской Федерации.
25 сентября 2025
года судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по
части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в отношении Пономарева П.А., должнику назначено
административное наказание в виде обязательных работ на срок 70 часов.
Считает, что в тех
случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на
основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не
производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов
должно производиться за весь период, независимо от установленного трехлетнего
срока.
В подтверждение
выплат алиментов должнику необходимо представить доказательства, подтверждающие
исполнение им обязанности по содержанию несовершеннолетних детей, однако ни
одного такого документа судебному приставу-исполнителю не было представлено.
Пономарева Е.В. в возражениях на апелляционную
жалобу с доводами административного истца не согласилась.
В судебное заседание
иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия с учетом положений статей
150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и
возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с
частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227, статьи 360 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона
от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее –
Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие)
судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть
оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые
считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к
осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена
какая-либо обязанность.
Исходя из положений вышеприведенных норм
закона основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия)
судебных приставов-исполнителей
является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному
нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица,
обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Порядок уплаты и взыскания алиментов
регламентирован главой 17
Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102
Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.
Согласно статье 107
Семейного кодекса Российской Федерации лицо, имеющее право на получение
алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов
независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если
алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов (пункт 1).
Алименты за прошедший период могут быть
взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом
установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на
содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного
уплачивать алименты, от их уплаты (пункт 2).
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11
постановления Пленума от 26 декабря
2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел,
связанных со взысканием алиментов» (далее - Постановление Пленума № 56)
разъяснил, что о мерах, принятых в целях получения алиментов, могут
свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например,
посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо
посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов.
Статьей 113
Семейного кодекса Российской Федерации определено, что взыскание алиментов за
прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании
исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока,
предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально
удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
В тех случаях, когда удержание алиментов на
основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного
соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного
уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо
от установленного пунктом 2
статьи 107 Кодекса трехлетнего срока.
Таким образом, алименты за период,
предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются
независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в
том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий
лица, обязанного уплачивать алименты (должника в исполнительном производстве),
то есть в случае намеренного уклонения от уплаты алиментов. При отсутствии вины
обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за
три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа.
Согласно части 2 статьи 102
Закона об исполнительном производстве, пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса
Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется в
постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов,
установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Исходя из положений
пунктов 4, 5 статьи 113 Семейного
кодекса Российской Федерации размер
задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в
соответствии со статьей 81
данного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица,
обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание
алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать
алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы,
подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам
определяется исходя из размера
средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания
задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает
интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться
в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя
из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания
обстоятельств.
При несогласии с
определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон
может обжаловать действия судебного исполнителя, в том числе, в порядке
административного судопроизводства.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа
мирового судьи судебного участка № *** Засвияжского судебного района
г.Ульяновса, и.о. мирового судьи судебного участка № *** Засвияжского судебного
района г. Ульяновска, от 21 августа 2020 года с Пономарева П.А. в пользу Пономаревой
Е.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ***, в размере
½ части всех видов заработка и (или) иного договора, ежемесячно, ОСП по
ВАП по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области 23 сентября
2020 года возбуждено исполнительное производство № *** (том 1 л.д. 43,
47-48).
23
сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об
обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое
направлено ИП Пономареву П.А. для исполнения (том 1 л.д. 48-49).
23
сентября 2020 года вышеуказанное исполнительное производство окончено на
основании пункта 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (том 1 л.д. 49).
08 августа 2025 года взыскатель Пономарева
Е.В. обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возобновлении
исполнительного производства в отношении Пономарева П.А., мотивирую его тем,
что алименты на содержание детей она не получает с 2020 года (том 1
л.д. 51).
15 августа 2025 года исполнительное
производство возобновлено (том 1
л.д. 50).
16 сентября 2025 года судебным
приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по
алиментам за период с 11 августа
2020 года по 31 августа 2025 года, согласно которому сумма долга
Пономарева П.А. по состоянию на 01 сентября 2025 года составила 2 230 417
руб. 71 коп. (том 1 л.д. 52).
Данное постановление вручено административному истцу 25
сентября 2025 года.
Признавая
постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по
алиментам незаконным, районный суд, руководствуясь требованиями статьи 102 Закона об
исполнительном производстве, статей 107, 113
Семейного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что Пономареву
П.А. о наличии возбужденного в
отношении него исполнительного производства, как о вынесении мировым судьей судебного приказа о взыскании
алиментов на содержание несовершеннолетних детей, не было известно, при
этом взыскатель мер ко взысканию платежей с должника не предпринимал,
следовательно, основания для взыскания
задолженности за весь период неуплаты административным истцом алиментов
у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Оснований не согласиться с вышеуказанными выводами районного суда
судебная коллегия не усматривает.
Как следует из материалов
дела, Пономаревым П.А. судебный приказ о взыскании с него алиментов в
пользу Пономаревой Е.В. на содержание несовершеннолетних детей по адресу его регистрации: *** вручен не был, почтовая
корреспонденция возвращена ввиду
истечения срока ее хранения (том 2 л.д.
81).
Постановление
судебного пристава-исполнителя от 23 сентября 2020 года об обращении взыскания на заработную плату и
иные доходы должника также направлено ИП Пономареву П.А. для исполнения по
вышеуказанному адресу, почтовая корреспонденция возвращена ввиду истечения срока ее хранения (том 1 л.д. 89).
При этом лицами,
участвующими в деле, не отрицался тот факт, что
должник по исполнительному производству фактически проживал по иному адресу.
Также из материалов
дела следует, что взыскатель по
исполнительному производству в период с 2020 года по август 2025 года, несмотря
на его заявления о неполучении алиментов
на содержание несовершеннолетних детей, в
целях их получения мер не предпринимал.
Учитывая изложенное, положения статьи 113
Семейного кодекса Российской Федерации, а также содержащиеся в Постановлении
Пленума № 56 разъяснения, имеются все
основания полагать, что виновные действия лица, обязанного уплачивать алименты
за период, предшествовавший обращению взыскателя 08 августа 2025 года,
отсутствуют. Поскольку намеренного
уклонения административного истца от
уплаты алиментов не установлено, судом первой инстанции верно указано на
отсутствие у судебного пристава-исполнителя
основания для расчета задолженности более чем за три года,
предшествующие обращению взыскателя.
Следовательно, постановление
судебного пристава-исполнителя от 16 сентября 2025 года является незаконным в
части расчета задолженности по алиментам по исполнительному производству № ***
за период с 11 августа 2020
года по 07 августа 2022 года.
Учитывая, что
судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие ежемесячные доходы
должника по месту работы, а также об уплате алиментов в добровольном порядке не
представлялись, то расчет задолженности
по алиментам по исполнительному производству произведен в пределах компетенции должностного лица и в
соответствии с требованиями статьи 113
Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 102
Закона об исполнительном производстве, исходя из размера средней заработной
платы в Российской Федерации.
Законодательством
установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на
несовершеннолетних детей, определяется исходя из заработка и иного дохода лица,
обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание
алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать
алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы,
подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется
исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент
взыскания задолженности.
В пункте 62
постановления Пленума № 56 даны
аналогичные разъяснения.
По мере поступлении
информации о заработке должника
принятие нового постановления о расчете задолженности Законом об исполнительном производстве не
исключается.
Отказывая в
удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным
ответа начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по
ВАП по
г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области Старостиной Т.Н., суд
первой инстанции верно указал на то,
что обращение Пономарева П.А. рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации» в установленные сроки, заявителю по результатам
рассмотрения жалобы направлен по существу поставленных вопросов.
Согласно пункту 2
статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд
апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью
или в части.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 11
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003
года № 23 «О судебном решении», в резолютивной части решения суда должно быть
четко сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия
и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое
право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем
чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.
Требования о формулировании резолютивной
части четким и не допускающим двоякого толкования образом распространяются на
все судебные акты, выносимые судами от имени Российской Федерации.
Учитывая приведенные
требования, решение суда следует изменить, изложить абзацы 2, 3 его резолютивной части в следующей редакции:
«Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.
Ульяновску УФССП России по Ульяновской области от 16 сентября 2025 года о
расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № *** за
период с 11 августа 2020 года по 07
августа 2022 года незаконным. Возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП
по ВАП по г. Ульяновску УФССП
России по Ульяновской области Микка Е.Н. обязанность произвести расчет
задолженности Пономарева П.А. по исполнительному производству № *** по
алиментам на содержание несовершеннолетних детей ***, в соответствии с
Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» за период с 08 августа 2022 года
по 31 августа 2025 года.». В
остальной части принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его
отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 05 декабря 2025 года изменить.
Изложить абзацы 2, 3
резолютивной части решения в следующей редакции:
«Признать
постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по
Ульяновской области от 16 сентября 2025 года о расчете задолженности по
алиментам по исполнительному производству № *** за
период с 11 августа 2020 года по 07 августа 2022 года незаконным.
Возложить на
судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по
Ульяновской области Микка Е.Н. обязанность произвести расчет задолженности Пономарева Павла
Анатольевича по исполнительному производству №*** по алиментам на содержание
несовершеннолетних детей ***, в соответствии с Федеральным законом от 02 октября
2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» за период с 08 августа 2022 года
по 31 августа 2025 года.».
В остальной части
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 года.