УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
73RS0003-01-2025-003226-27
Судья Бокач Е.Б.
Дело №33-498/2026 (33-5755/2025)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20
марта 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Коротковой Ю.Ю.,
судей Кузнецовой
О.В., Грудкиной Т.М.,
при секретаре Мустафиной
А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных
отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской
области на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 16 сентября 2025 года по делу №2-1511/2025, по которому
постановлено:
исковые требования
Кочеткова Вячеслава Петровича удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка № *** от 13.12.2005, расположенного по
адресу: ***, заключенного между Кочетковым Вячеславом Петровичем и
администрацией города Ульяновска.
Признать за
Кочетковым Вячеславом Петровичем право собственности на земельный участок, общей
площадью 803 кв м, расположенный по адресу:
***.
Заслушав доклад
судьи Кузнецовой О.В., объяснения представителя Кочеткова В.П. – Ямщиковой
Н.А.. возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Кочетков В.П. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Министерству имущественных
отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской
области (ранее - Министерство
имущественных отношений Ульяновской области) о расторжении договора аренды
земельного участка, признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указал, что с 1999 года является собственником
64/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: *** На основании решения
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 29.07.2021 за ним признано
право собственности на 36/100 долей в праве общей собственности на указанный
дом в порядке наследования.
13.12.2005 между Кочетковым
В.П., Нефедовой Л.И. и
администрацией города Ульяновска заключен договор аренды земельного
участка со множественностью лиц на стороне арендатора №***, на котором
расположен вышеуказанный дом, сроком до 31.12.2025.
Просил расторгнуть указанный договор, признать за ним право собственности
на земельный участок, расположенный по адресу: *** площадью 785,9 кв.м.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора, привлечены Управление
Росреестра по Ульяновской области, филиал публично-правовой компении
«Роскадастр» по Ульяновской области (далее - филиал ППК «Роскадастр» по
Ульяновской области), Управление архитектуры и градостроительства администрации
г.Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
Представителем Министерства имущественных
отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской
области (далее – Министерство) подана апелляционная жалоба, в которой он просит
решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении
заявленных требований к Министерству.
В обоснование жалобы указывает, что спорный
земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые
не разграничена. судом не установлены местоположение земельного участка и
характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально
определенной вещи в соответствии с требованиями статьи 11.9 Земельного кодекса
Российской Федерации, не дана оценка соответствия представленной схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане территории требованиям
законодательства.
Отмечает, что представленная схема
расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с
нарушением установленных требований.
Полагает, что требование о досрочном
расторжении договора аренды без волеизъявления арендодателя удовлетворено судом необоснованно.
Определением от 27.01.2026 судебная коллегия
перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции
без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации.
Судебной коллегией к производству были
приняты уточненные исковые требования Кочеткова В.П., согласно которым он
просил расторгнуть вышеуказанный договор аренды земельного участка, признать за
ним право собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 785,9 кв.м
и установить его границы.
Судебной коллегией к участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора, привлечены кадастровый инженер Котов М.С., УМУП
«Ульяновскводоканал», Министерство транспорта Ульяновской области, Ивушкина
Н.Н., Журавлев В.А., Попова О.Н., Киселев Д.П., Купцов П.С.
Согласно последним уточненных исковым
требованиям Кочетков В.П. просит
расторгнуть вышеуказанный договор аренды земельного участка, признать за
ним право собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 785,9 кв.м
без установления его границ.
В судебное заседание явилась представитель
истца Кочеткова В.П. – Ямщикова
Н.А. Иные лица, участвующие в деле, в
судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц,
участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Учитывая, что судом апелляционной инстанции
установлен факт существенного нарушения норм процессуального права, на
основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое
решение подлежит отмене, с принятием нового решения..
Разрешая заявленные требования по существу по
правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей,
установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, изучив материалы дела и представленные письменные доказательства в
их совокупности, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской
Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе
федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный
законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных
принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных
участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно
связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за
исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1
статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса
Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к
приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в
собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков,
которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут
находиться в частной собственности.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота,
не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами
сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки,
отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную
собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт
2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из пункта 1 статьи 11.2, подпункта 3 пункта 1
статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных
участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется в том числе
на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных
участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10
Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской
Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом,
исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в
аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий,
сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено
право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность
земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном
участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у
гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации
либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на
жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности
наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного
кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской
Федерации признание права на земельный
участок осуществляется в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что на основании договора
купли-продажи от 06.02.1999 Кочетков В.П. является собственником 64/100 долей
жилого дома, расположенного по адресу: *** Согласно инвентарному делу указанный жилой дом построен
в 1956 году (литера А, литера А1- в 1959 году, литера А2 – в 1973 году).
13.12.2005 между Кочетковым В.П., ***. и администрацией города
Ульяновска заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц
на стороне арендатора №***, общей площадью 785,9 кв.м, расположенного по
адресу: г. ***, на срок с 02.12.2005 по 31.12.2025.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от
29.07.2021 по делу № 2-1446/2021, вступившим в законную силу 07.09.2021, за
Кочетковым В.П. признано право собственности на 36/100 долей вышеуказанного жилого
дома и право аренды на земельный участок по указанному адресу в порядке
наследования по завещанию после смерти ***.
Из материалов реестрового дела на жилой дом следует, что ***
являлась собственником 36/100 долей жилого дома, расположенного по вышеуказанному
адресу, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от
23.03.2001.
Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
29.07.2021 по делу №2-1446/2021 установлено, что 16.04.2007 ***. оформила
завещание на принадлежащую ей долю жилого дома на Кочеткова В.П. *** умерла.
26.07.2024 Кочетков В.П. обратился в Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о
предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность
бесплатно, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане
территории.
06.08.2024 Министерство имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области сообщило истцу об отказе в удовлетворении его
заявления со ссылкой на то, что представленная для утверждения схема
расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с
нарушением установленных требований.
Министерством не учтено, что в соответствии с частью 2
статьи 3.8
Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года гражданин, который
использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой
дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на
который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в
собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на
котором расположен данный жилой дом.
Судебная коллегия учитывает, что вышеуказанный жилой дом
построен в 1956 году, Кочетков В.П. являлся собственником доли в праве общей
долевой собственности на жилой дом с 1999 года, то есть до дня введения в
действие Земельного кодекса РФ. Право собственности наследодателя ***. на указанный
жилой дом возникло также до дня введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации. 36/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой
дом перешло Кочеткову В.П. в порядке наследования, жилой дом он использует для
постоянного проживания.
Доказательств, указывающих на то, что испрашиваемый
земельный участок расположен в пределах особо охраняемых природных территорий и
отнесен к перечню земельных участков, ограниченных в обороте, который
установлен пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ, не представлено.
Довод о том, что испрашиваемый земельный участок расположен
в двух зонах, не подтверждается какими-либо доказательствами.
Постановка
на государственный учет земельных участков осуществляется на основании межевого
плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с установленными
требованиями.
В судебное заседание представлены межевой план от 06.03.2026.
подготовленный кадастровым инженером ***., и схема расположения земельного
участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 785,9 кв.м,
что соответствует площади земельного участка по договору аренды от 13.12.2005 и
не противоречит иным документам, позволяющим индивидуализировать земельный
участок.
Доводы жалобы об отсутствии установленного местоположения
земельного участка и характеристик, позволяющие определить его в качестве
индивидуально определенной вещи, а также о том, что представленная схема
расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с
нарушением установленных требований, судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10
Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения
земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов
территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта
планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо
охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования
территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего
пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков,
местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
Согласно межевому плану от 06.03.2026 и схеме расположения земельного
участка, местоположение объекта земельного участка - ***, категория земель:
земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального
жилищного строительства. В соответствии с Правилами землепользования и
застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденными
постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166, земельный
участок расположен в территориальной зоне *** - зона ***
Следовательно,
предоставленная схема расположения земельного участка соответствует
установленным требованиям.
Препятствий для предоставления Кочеткову В.П. вышеуказанного
земельного участка в собственность бесплатно судебная коллегия не усматривает.
В соответствии со
статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по
соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или
договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или
расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной
и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими
законами или договором.
В силу пункта 1 статьи
451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является
существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при
заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они
изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть,
договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно
отличающихся условиях.
Довод жалобы о необоснованном расторжении
договора аренды без волеизъявления арендодателя судебной коллегией
отклоняется.
Принимая во
внимание, что имеются основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный
участок, дальнейшее пользование истцом указанным земельным участком за плату
прекращается, договор аренды от 13.12.2005 подлежит расторжению.
Таким образом, решение
суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых
требований.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 10 сентября 2025 года отменить. Принять новое решение.
Исковые требования
Кочеткова Вячеслава удовлетворить.
Расторгнуть договор
аренды земельного участка №24-1-012659 от 13.12.2005, расположенного по адресу:
*** заключенный между Кочетковым Вячеславом Петровичем и администрацией города
Ульяновска.
Признать за
Кочетковым Вячеславом Петровичем право собственности на земельный участок,
общей площадью 785,9 кв.м, расположенный по адресу: ***
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через
Железнодорожный районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 03 апреля 2026 года.