УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-006648-52
Судья Елистратов
А.М.
Дело № 33-1200/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20
марта 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Федоровой
Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре
Герасимове А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Каленкова Андрея Михайловича
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 ноября 2025 года по гражданскому делу № 2-4486/2025, по
которому постановлено:
исковые требования
администрации города Ульяновска к Каленковой Татьяне Александровне, Каленкову
Андрею Михайловичу удовлетворить.
Выселить Каленкову
Татьяну Александровну, Каленкова Андрея Михайловича из квартиры по адресу: ***.
Прекратить право
собственности Каленковой Татьяны Александровны на квартиру по адресу: ***
(кадастровый номер ***).
Признать право
муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск» на
квартиру по адресу: *** (кадастровый номер ***).
Обязать Каленкову
Татьяну Александровну принять от администрации города Ульяновска квартиру №***
(кадастровый номер ***) в собственность в счёт предоставления жилого помещения
в связи с изъятием для муниципальных нужд, расположенной в доме, подлежащем
сносу, квартиры по адресу: *** (кадастровый номер ***).
Прекратить право
собственности муниципального образования «город Ульяновска» на квартиру №***
(кадастровый номер ***).
Признать за
Каленковой Татьяной Александровной право собственности на квартиру №***
(кадастровый номер ***).
Вступившее в
законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для снятия
Каленковой Татьяны Александровны, Каленкова Андрея Михайловича с
регистрационного учёта по месту жительства из квартиры по адресу: ***.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., пояснения представителя администрации города Ульяновска,
Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска
Горничновой Л.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение
прокурора Курушиной А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
администрация города
Ульяновска обратилась в суд с иском к Каленковой Т.А., Каленкову А.М. о
возложении обязанности принять в собственность жилое помещение, выселении со
снятием с регистрационного учета, прекращении права собственности на жилое
помещение.
Требования
мотивированы тем, что на основании постановления администрации города Ульяновска
от 13.07.2020 №*** дом *** признан аварийным и подлежащим расселению до
31.12.2021, дом подлежит расселению в рамках областной адресной программы
«Переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных
аварийными до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», утверждённой постановлением
Правительства Ульяновской области от 28.03.2019 №131-П. Ответчики
безосновательно отказались выселяться из квартиры по ул.*** в квартиру на ул.***.
Предлагаемая ответчикам квартира является благоустроенной и имеет большую
площадь, чем жилое помещение, занимаемое ответчиками.
Истец просил обязать
Каленкову Т.А. принять жилое помещение, расположенное по адресу: *** в
собственность, выселить Каленкову Т.А., Каленкова А.М., из квартиры *** со
снятием с регистрационного учета, прекратить право собственности Каленковой
Т.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, признать право
собственности на квартиру *** за муниципальным образованием «город Ульяновск».
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора были привлечены Управление федеральной службы
государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области,
Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска,
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска,
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской
области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Каленков А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что иск о выселении из жилого помещения предъявлен
преждевременно. Отмечает, что ему необходима данная квартира для обеспечения её
сохранности и доступа в неё судебных экспертов в случае оспаривания
администрацией города Ульяновска размера причиненных ему убытков. Кроме того
отмечает, что данная квартира необходима ему для проживания на осенне-зимний период до апреля 2026 года.
Суд первой инстанции оставил без внимания вышеуказанные обстоятельства и
необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении
производства по настоящему делу. Обращает внимание суда на то, что
администрацией не предоставлено право выбора квартир Каленкову А.М., взамен
передаваемой.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит
к следующему.
В силу статьи 195
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно
быть законным и обоснованным.
Согласно постановлению
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
№ 23 «О судебном решении» от 19.12.2003
решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении
норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального
права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на
применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1
статьи 1, часть 3
статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации).
Решение является
обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены
исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об
их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в
доказывании (статьи 55,
59
- 61,
67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда,
когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных
фактов.
Указанные
требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда
Российской Федерации при рассмотрении дела судом первой инстанции соблюдены не были.
Как следует из материалов дела и установлено
судом первой инстанции, постановлением
Главы города Ульяновска №613 от 30.04.2020 многоквартирный дом ***
признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.27).
Постановлением Главы города Ульяновска №1071
от 13.07.2020 установлен срок отселения физических и юридических лиц из
аварийного многоквартирного дома до 31.12.2021 (л.д.28). Постановлением Главы
города №1682 от 26.12.2023 о внесении изменений в отдельные постановления
администрации города Ульяновска срок отселения изменен на 31.12.2024
(л.д.86-87).
Указанный дом включен в государственную
программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области,
из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2018-2030
годах», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от
21.11.2017 №573-П.
Каленкова Т.А. является собственником
трехкомнатной квартиры, общей площадью 62, 59 кв.м, расположенной по адресу: ***,
право собственности возникло на основании договора передачи жилой площади в
собственность граждан, заключенного с Комитетом по управлению городским
имуществом города Ульяновска 28.02.2005 № *** (л.д.12, 60-62).
Право собственности Каленковой Т.А. на
изымаемое жилое помещение, зарегистрировано 14.04.2005, что подтверждается
свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 12).
Вместе с собственником Каленковой Т.А. в
жилом помещении проживает ее сын Каленков А.М.
Согласно выписки из имеющихся учетов ОРУГ от
17.06.2025 в квартире, по адресу: *** зарегистрированы Каленкова Т.А., *** года
рождения с 21.03.1978, Каленков А.М., *** года рождения (сын) с 01.08.1997
(л.д.15).
Таким образом, на момент заключения
Каленковой Т.А. договора передачи жилой площади в собственность граждан,
заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом города Ульяновска
28.02.2005 № ***, Каленков А.М. был зарегистрирован в квартире ***.
01.03.2023 Главой города Ульяновска принято
постановление №150 от 01.03.2023 об изъятии недвижимого имущества для
муниципальных нужд, в частности земельного участка с кадастровым номером ***,
площадью 2358, 0 кв.м и расположенные на нем жилые помещения в многоквартирном доме
***, находящиеся в частной собственности, в том числе квартиру *** с
кадастровым номером ***, пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что
сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие
земельного участка и объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1
настоящего постановления, определяются соглашением об изъятии недвижимого
имущества для муниципальных нужд, Управлению муниципальной собственностью
администрации города Ульяновска необходимо уведомить в письменной форме
правообладателей изымаемых объектов недвижимости об изъятии земельного участка
и расположенных на нем объектов недвижимости, указанных в пункте 1 настоящего
постановления, произвести оценку рыночной стоимости изымаемого земельного
участка и расположенных на нем жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящего
постановления (подп.3 п.3 постановления), заключить соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества,
указанного в пункте 1 настоящего постановления (л.д.22-23).
22.03.2023 Каленкова Т.А. обратилась с
заявлением в Управление муниципальной собственностью администрации города
Ульяновска о предоставлении ей при переселении из аварийного жилья, жилого
помещения равнозначного занимаемому (л.д.14).
Решением комиссии по учету и распределению
жилой площади при администрации города Ульяновска от 19.06.2025 было принято
решение о предоставлении Каленковой Т.А. квартиры общей площадью 63, 4 кв.м по
адресу: *** с заключением договора мены на 1 человека. Данное решение комиссии
по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска
утверждено распоряжением Управления муниципальной собственностью администрации
города Ульяновска от 24.06.2025 №364 (л.д.11).
Квартира, расположенная по адресу: ***
(кадастровый номер ***), площадью 63,4 кв.м
принадлежит муниципальному образованию «город Ульяновск» с 16.05.2025 на
основании муниципального контракта на участие в долевом строительстве
многоквартирного дома в целях приобретения в муниципальную собственность 2
квартир для переселения жителей из аварийного жилищного фонда (л.д.18-21).
Истец, ссылаясь на то, что дом, в котором
расположена квартира ответчика Каленковой Т.А., принадлежащая ей на праве
собственности, признан аварийным и подлежащим сносу, решением комиссии по учету
и распределению жилой площади администрации города Ульяновска ответчику
предоставлена квартира площадью 63,4 кв.м, между тем ответчики в
предоставленное жилое помещение переселяться отказываются, от выкупной
стоимости за жилое помещение собственник
отказывается, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и принимая решение об
удовлетворении заявленных требований,
суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 89 Жилищного кодекса
Российской Федерации, исходил из того, что истец предоставил ответчикам отдельное
благоустроенное жилое помещение, площадь которого превышает площадь помещения в
подлежащем сносу доме, предоставляемое жилое помещение находится в черте города
Ульяновска.
Судебная коллегия находит, что оспариваемое
решение принято с нарушением норм материального права и согласиться с ним
нельзя по следующим основаниям.
В силу статьи 35 Конституции Российской
Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1).
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть
произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Правовые и организационные основы
предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на
переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой
организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой
поддержки, устанавливает Федеральный закон
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно части 1
статьи 3 которого в целях данного федерального закона
создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства.
Под переселением граждан из аварийного
жилищного фонда в пункте 2
статьи 2 данного федерального закона понимается принятие решений и
проведение мероприятий в соответствии со статьями 32
и 86,
частями 2
и 3 статьи 88
Жилищного кодекса Российской Федерации.
Под предоставлением финансовой поддержки за
счет средств Фонда в пункте 4
статьи 2 данного федерального закона понимается, среди прочего,
предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации
на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного
жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.
Жилищные права собственника жилого помещения
в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по
общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32
Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1
статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение
может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на
котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в
котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных
нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе
как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается
земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения
уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления.
Согласно части 6
статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое
помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с
собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на
основании решения суда возможно только при условии предварительного и
равноценного возмещения.
Частью 10
статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание
в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием
предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме
требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные
собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию
указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом,
подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию
каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений,
принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке,
предусмотренном частями 1
- 3,
5
- 9 данной
статьи.
По соглашению с собственником жилого
помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения
другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера
возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8
статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом собственник жилого помещения имеет
право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II
Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав
граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации
29 апреля 2014 года).
Таким образом, включение жилых помещений в
региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного
фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав
собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по
сравнению с положениями части 8
статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Другое жилое помещение взамен изымаемого
может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего
соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом
его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8
статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2
статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне
надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны
на какие-либо из них не ссылались.
26.06.2025 в адрес Каленковой Т.А.
Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска было
направлено уведомление о необходимости прибытия в УМС для подписания договора
мены (л.д.18), между тем, такой договор мены подписан не был.
Согласно акта, составленного консультантом
отдела по учету, распределению и приватизации жилой площади, Каленковой Т.А.
выдавались ключи для просмотра квартир по адресам: *** и ***, ключи возвращены
18.06.2025, выражен отказ от предлагаемых квартир (л.д.17).
Таким образом, соглашение между Каленковой
Т.А. и органом местного самоуправления о предоставлении другого жилого
помещения взамен изымаемого достигнуто не было.
До Каленковой Т.А. в установленном порядке не
доводились сведения о стоимости предоставляемого и стоимости изымаемого жилого
помещения.
Из разъяснений, изложенных в подпункте «з»
пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что выкупная цена
изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7
статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя
рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику
его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Доводы апелляционной жалобы
содержат ссылку на необходимость определения убытков.
Согласно заявления от 22.03.2023 в Управление
муниципальной собственностью администрации города Ульяновска Каленкова Т.А.
настаивала на предоставлении другого жилого помещения в собственность (л.д.14).
При этом от предложенного администрацией жилья отказалась, договор мены не
подписала. Таким образом, соглашение о возможном предоставлении другого жилого
помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.
Выражая несогласие с решением суда Каленков А.М. указывает, что не
предоставлено право выбора квартир, взамен изымаемой.
Как следует из материалов дела, процедура
изъятия жилого помещения была ответчиком нарушена.
В соответствии с положениями статьи 32
Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у
собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено
такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится
такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (пункт 1).
Собственнику жилого помещения, подлежащего
изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного
участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен
многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для
государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии
недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки,
которые установлены федеральным законодательством (пункт 4).
Если собственник жилого помещения не заключил
в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии
недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе
по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения,
допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий
иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии
земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен
многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для
государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть
подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого
помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для
государственных или муниципальных нужд (пункт 9).
Соблюдение предусмотренной частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ
процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является
обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение
по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом
решения об изъятии жилого помещения (часть 2
статьи 32 ЖК РФ), уведомление
о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое
жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое
жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также направление
проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или
муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным
законодательством (часть 4 статьи
32 ЖК РФ).
В постановлении Главы города Ульяновска №150
от 01.03.2023 об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд,
земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме *** предусмотрено,
что необходимо провести оценку рыночной стоимости изымаемого земельного участка
и расположенных на нем жилых помещений, заключить соглашения об изъятии для
муниципальных нужд недвижимого имущества.
Таким образом, ответчиком требования жилищного законодательства (статьи 32
Жилищного кодекса Российской Федерации) при изъятии спорного жилого помещения,
не соблюдены. Проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд истцом ответчику не
направлялся.
Судебная коллегия приходит к выводу, что при
разрешении требований Администрации города Ульяновска судом допущены нарушения
норм материального и процессуального права, в связи с чем решение суда подлежит
отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных
требований.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 26 ноября 2025 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении
исковых требований администрация города Ульяновска к Каленковой Татьяне
Александровне, Каленкову Андрею Михайловичу о возложении обязанности принять в
собственность жилое помещение,
расположенное по адресу: ***, выселении со снятием с регистрационного
учета, прекращении права собственности на жилое помещение и признании право
собственности за муниципальным образованием «город Ульяновск» по адресу: ***
отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 3 апреля 2026 года.