УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-006969-59
Судья Бирюкова
О.В.
Дело № 33-1525/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
31 марта 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.
судей Шлейкина М.И.,
Самылиной О.П.,
при секретаре
Леонченко А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 декабря 2025 года по
гражданскому делу № 2-4614/2025, по которому постановлено:
исковые требования Якубовой Сарии Ханяфеевны удовлетворить.
Обязать ОСФР по Ульяновской области назначить Якубовой Сарии Ханяфеевне
пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со
статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Заслушав доклад
судьи Шлейкина М.И., пояснения Якубовой С.Х., которая полагала, что решение
суда первой инстанции является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Якубова
С.Х. обратилась в суд с иском к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее -
ОСФР по Ульяновской области) о назначении пенсии по
старости со снижением пенсионного возраста.
Требования
были мотивированы тем, что 01.10.2025 она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по
старости в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 16.10.2025 ей
было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста
в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с
льготным социально – экономическим статусом.
С данным решением
она не согласна, поскольку в период с 01.09.1986 по 03.07.1989 она постоянно
проживала и обучалась в Карсунском *** по специальности ***.
Во время прохождения
обучения она проживала по адресу: р.п. Карсун, ***.
В связи с этим
просила суд обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей пенсию по старости
со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум
им. В.В. Тихомирова».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР
по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое
решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование
доводов апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области указывает, что
снижение возраста выхода на пенсию за период обучения в радиоактивно
загрязненной зоне Законом Российской
Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не
предусмотрено. При этом даже при включении спорного периода учебы
продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим
статусом составит 2 года 10 месяцев 3 дня, что не дает истцу право на снижение
пенсионного возраста в соответствии с вышеуказанным законом.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из
материалов дела следует, что 01.10.2025 истец Якубова С.Х., *** года рождения,
обратилась в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о досрочном
назначении пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 16.10.2025 истцу было отказано в назначении пенсии по
старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой
продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально –
экономическим статусом.
При этом ОСФР по
Ульяновской области не был учтен период обучения истца с 01.09.1986 по 03.07.1989
в Карсунском ***.
Полагая, что
указанное решение ответчика является незаконным, Якубова С.Х. обратилась в суд
с настоящим иском.
Разрешая требования Якубовой
С.Х., суд первой инстанции, приняв во внимание представленные ОГБПОУ
«Карсунский медицинский техникум им. В.В. Тихомирова» сведения об учебе истца в
указанном образовательном учреждении в период с 01.09.1986 по 03.07.1989,
пришел к выводу о том, что Якубова С.Х. в данный период проживала в р.п. Карсун
Ульяновской области, т.е. в зоне с льготным социально – экономическим статусом,
в связи с чем она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год в
соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Межу тем судебная
коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по
следующим основаниям.
Так, общие условия
пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1
Закона Российской Федерации от 15.05.1991
№ 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7
Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» действие данного закона
распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к числу которых также отнесены зоны
со льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи
13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых
распространяются данные нормы закона,
относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с абзацем 2
статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-ФЗ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 8
Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по
состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
настоящего Закона.
Гражданам проживавшим (работавшим) на
территории с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34
Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-ФЗ «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением
общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за
каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным
социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к
статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-ФЗ «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что первоначальная величина
снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32
- 35
настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или
проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986,
независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения
(выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской
Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт Карсун включен в Перечень населенных
пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню
населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт Карсун
с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим
статусом.
Из вышеизложенного
следует, что для возникновения права на снижение пенсионного возраста на
первоначальную величину (1 год) необходимо постоянное проживание на территории
зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы на
Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности
такого проживания, при этом, дополнительное уменьшение пенсионного возраста на
1 год предусмотрено за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом.
Истец претендует на
назначение страховой пенсии с уменьшением возраста на 1 год в связи с
проживанием с 01.09.1986 по 03.07.1989 в
р.п. Карсун в период обучения в Карсунском ***.
Таким образом,
оснований на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину - 1
год с момента катастрофы на
Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по
30.06.1986 у истца не имеется.
Продолжительность
требуемого для включения периода с 01.09.1986 по 03.07.1989 составляет 2 года
10 месяцев 3 дня, что не дает истцу право на дополнительное снижение
пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской
Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При указанных
обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличие у истца права на
снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным
социально – экономическим статусом, в данном случае в р.п. Карсун Ульяновской
области, нельзя признать законным и обоснованными.
В связи с этим
судебная коллегия приходит к выводу об отмене оспариваемого судебного акта с
принятием по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых
требований о назначении пенсии по старости
со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с
льготным социальным - экономическим статусом.
Руководствуясь
статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 16
декабря 2025 года отменить.
Принять
по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Якубовой Сарии Ханяфеевны к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о
назначении пенсии по старости со
снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным
социальным - экономическим статусом отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 14.04.2026