УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-005537-87
Судья Жилкина А.А.
Дело № 33-1208/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 марта 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Федоровой
Л.Г., Резовского Р.С.
при ведении
протокола помощником судьи Дементьевой Е.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 октября 2025 года по гражданскому делу № 2-3726/2025, по
которому постановлено:
исковые требования
Наседкиной Людмилы Кузьминичны удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по
Ульяновской области произвести перерасчет с 01.11.2022 назначенной Наседкиной Людмиле Кузьминичне
пенсии, с учетом установления повышенной фиксированной выплаты за работу в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при условии включения
в стаж для подсчета возникновения права на эту выплату периодов отпуска по
уходу за ребенком с 25.04.1983 по 12.03.1984, с 26.11.1990 по 29.04.1993.
В удовлетворении
остальной части требований отказать.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
установила:
Наседкина Л.К.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее -ОСФР по
Ульяновской области) о перерасчете пенсии по старости.
Требования
мотивированы тем, что истица является получателем страховой пенсии по старости.
Истица неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете
назначенной ей пенсии, в связи с наличием у нее стажа работы в РКС не менее 15
лет, применении повышенной фиксированной выплаты 50%, и исходя из соотношения
заработка 1,4 вместо 1,2 с целью определения расчетного размера пенсии по
состоянию на 01.01.2002, производя перерасчет, ответчик руководствовался датами
обращения истицы за перерасчетом, а не датой назначения пенсии, т.к. все
пенсионные права в виде наличия стажа в РКС в размере 15 лет 5 мес. 6 дн.,
общего стажа в размере 29 лет 0 мес. 5 дн. уже были сформированы на дату
назначения пенсии, т.е. перерасчет должен был быть произведён на
беззаявительной основе.
Наседкина Л.К.
просила суд признать несоответствующим п.7.2 ст. 22 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии по
старости в связи с получением сведений о заработке до 01.01.2022, влекущим
увеличение размера страховой пенсии, не
с даты назначения пенсии (25.09.2009), а с 01.11.2022, возложить на ответчика
обязанность выплатить все недополученные суммы повышения на 50% фиксированной
выплаты к страховой пенсии с даты 25.09.2009 и суммы страховой пенсии в связи с
ее увеличением при предоставлении дополнительных документов с 25.09.2009 по
31.10.2022. По уточненным требованиям просила включить периоды с 25.04.1983 по
12.03.1984 и с 26.11.1990 по 23.04.1993 в специальный стаж для назначения
досрочной пенсии, в связи с проживанием в районе Крайнего Севера (л.д.50).
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов
жалобы указывает, что продолжительность страхового стажа и стажа работы в РКС
(МКС) для установления повышения фиксированной выплаты исчисляется без применения норм, ранее
действовавшего пенсионного законодательства, то есть без применения положений
Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П (в частности, не может быть
засчитан отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет). Отмечает, что
положениями Федерального закона от 01.12.2007 №312-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением
Правительства РФ от 10.09.2021 №1532, действовавших на момент обращения истицы
за перерасчетом фиксированной выплаты к досрочной страховой пенсии установлено,
что при подсчете стажа для установления повышенной фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости в него включаются только периоды работы в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и иная деятельность, за которую
начислялись и уплачивались страховые взносы. В спорные периоды отпусков по
уходу за детьми до достижения ими 1,5 и 3-х летнего возраста страховые взносы
не начислялись, а потому они не подлежат включению в стаж работы Наседкиной
Л.К. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления
повышенной фиксированной выплаты к досрочной страховой пенсии по старости.
Ссылаясь на судебную практику указывает, что норма права об установлении
повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по
старости и трудовой пенсии по инвалидности женщинам, проработавшим не менее 15
календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в
приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, введена
Федеральным законом от 01.12.2007 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2008 впервые, и,
соответственно, отсутствуют правовые основания для распространения положений
Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П в части исчисления страхового и
«северного» стажа, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002, по ранее
действовавшим нормам (в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшего место до
06.10.1992).
В возражениях на
апелляционную жалобу Наседкина Л.К. просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и
следует из материалов дела, Наседкиной Л.К., *** года рождения 25.09.2009 была
назначена досрочная трудовая пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.
28 Федерального закона от
17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как женщине,
родившей двух и более детей, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и
проработавшая не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.
С 01.01.2015 трудовая пенсия по старости
преобразована в страховую пенсию по старости, в связи с принятием Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
17.02.2025 Наседкина Л.К. обратилась в ОСФР
по Ульяновской области с жалобой на отказ в перерасчете пенсии (л.д.19-20).
Из ответа ОСФР по Ульяновской области от
19.03.2025 на обращение Наседкиной Л.К. следует, что 31.10.2022 истец обращалась за перерасчетом
размера пенсии с учетом периода ведения предпринимательской деятельности в местности,
приравненной к районам Крайнего Севера, с 01.07.1999 по 30.06.2000 согласно
сведениям индивидуального лицевого счета. Согласно документам и сведениям,
имеющимся в распоряжении отделения на дату перерасчета, стаж работы в районах
Крайнего Севера составил 15 лет 5 месяцев 6 дней (с учетом отпуска по уходу за ребенком): с 04.01.1977
по 26.05.1977, с 11.02.1980 по 19.09.1985, с 04.10.1985 по 15.11.1987, с
06.12.1987 по 03.04.1988, с 01.05.1988 по 24.07.1994, с 01.07.1999 по
30.06.2000. В стаж работы в районах Крайнего Севера не засчитаны периоды
отпусков без сохранения заработной платы с 20.09.1985 по 03.10.1985, с
16.11.1987 по 05.12.1987, с 04.04.1988 по 30.04.1988, так как это не
предусмотрено Правилами №***. Наличие на 01.01.2002 15 лет стажа работы в
районах Крайнего Севера и 20 лет общего стажа, дает истцу право на оценку
пенсионных прав с учетом повышенного отношения заработков с учетом районного
коэффициента к выплачиваемой заработной плате. 14.03.2025 отделением вынесено
распоряжение о перерасчете пенсии с 01.11.2022 с учетом повышенного отношения
заработка. Размер пенсии истца в настоящее время составляет 27 059 руб. 80
коп., в том числе 18 152 руб. 10 коп. – страховая пенсия по старости, 8907
руб. 70 коп. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. Сумма доплаты
за период с 01.11.2022 по 31.03.2025 будет перечислена в марте 2025 года
(л.д.20 оборот- 22).
01.02.2024 Наседкина Л.К. обратилась в ОСФР
по Ульяновской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты
в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (приобретение
необходимого календарного стажа в РКС, МКС).
Решением ОСФР по Ульяновской области
№16885/24 от 07.02.2024 Наседкиной Л.К. было отказано в перерасчете
фиксированной выплаты пенсии в повышенном размере на основании ч.8 ст. 18
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в решении
указано, что по сведениям работодателя и выписке из индивидуального лицевого
счета застрахованного лица (для расчета фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости) в специальный стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона
от 28.12.2013 (работа в районах Крайнего Севера местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера) не засчитаны следующие периоды: с 25.04.1983 по
12.03.1984 – 10 мес. 18 дн. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до
полутора лет, 28.02.1983 года рождения; с 26.11.1990 по 23.04.1992 – 01 год 05
мес. 28 дн. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет
24.10.1990 года рождения; с 24.04.1992 по 10.01.1993 – 08 мес. 17 дн. период
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, *** года рождения.
Продолжительность страхового стажа и стажа работы в РКС (МКС) для установления повышения фиксированной выплаты
исчисляется без применения норм ранее действовавшего пенсионного
законодательства, то есть без применения положений Конституционного Суда РФ от
29.01.2004 №2-П ( в частности не может быть засчитан отпуск по уходу за
ребенком до 1,5 и до 3-х лет). По имеющимся документам продолжительность на
01.01.2024 специального стажа для расчета фиксированной выплаты к страховой
пенсии составляет: работа в районах Крайнего Севера – 11 лет 11 месяцев 16
дней, работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 01 год,
работа в районах Крайнего Севера с учетом работы в местностях, приравненных к
районам Крайнего Севера 12 лет 08 месяцев 16 дней при требуемом не менее 15
лет, общий страховой стаж (для расчета фиксированной выплаты) – 29 лет 03
месяца 22 дня при требуемом не менее 20 лет.
Разрешая спор, суд
первой инстанции сославшись на положения ст.17 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что в данной норме порядок
подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям
для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости не закреплен, таким образом, при исчислении такого стажа должен
применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу
в указанных районах и местностях, в связи с чем
пришел к выводу, что при назначении пенсии пенсионный орган должен был
применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего
Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при
определении права Наседкиной Л.К. на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к
страховой пенсии по старости и пришел к выводу, что истица при таком порядке
исчисления обладает необходимым
15-летним стажем для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости. Учитывая изложенное, суд возложил на ответчика обязанность
произвести истице перерасчет с 01.11.2022
назначенной пенсии, с учетом
установления повышенной фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностям, при условии включения в стаж для
подсчета возникновения права на эту выплату периодов отпуска по уходу за
ребенком с 25.04.1983 по 12.03.1984, с 26.11.1990 по 29.04.1993.
С таким выводом суда
судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Федеральным законом
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено установление фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости. Вместе с тем, за работу в районах
Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы, как в районах
Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Так, согласно частям
4, 5, 6 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15
календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25
лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по
инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной
выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст.
16 данного Федерального закона.
Лицам, проработавшим не менее 20 календарных
лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой
стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной
фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч.
1 и 2 ст. 16 данного Федерального закона.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего
Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества
календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по
инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, условием для назначения
повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является
наличие необходимого количества страхового стажа и стажа в особых климатических
условиях.
Вместе с тем, право граждан на повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в
отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При этом порядок подсчета страхового стажа по ч. 6 ст. 32 данного Федерального
закона для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью
применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка
подсчета страхового стажа по ч. 5 ст. 17 указанного Федерального закона для
определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по
старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном
порядке.
При исчислении страхового стажа в целях
определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности,
которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении
пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил
подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в
том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору
застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Устанавливая такое правовое регулирование,
федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в стаж периоды
работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством,
действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях
определения права на страховую пенсию.
Вместе с тем, ч. 1 ст. 18 ФЗ «О страховых
пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,
определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа,
осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим
органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о
перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с
нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Таким образом, в целях установления повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ «О
страховых пенсиях» определение количества календарных лет работы в районах
Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
производится в соответствии с действующим законодательством, без применения
ранее действовавших норм.
Согласно материалам дела, истец является
получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 25.09.2009 в соответствии с
пп.2 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (женщина, родившая двух и более детей, имеющая страховой
стаж не менее 20 лет и проработавшая не менее 12 календарных лет в районах
Крайнего Севера, спорные периоды отпуска по уходу за детьми зачтены в стаж
работы в районах Крайнего Севера (л.д.7-8), при определении права на досрочное
назначение пенсии по старости. К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним
местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую
начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком
включается в специальный стаж и страховой стаж для определения права на
досрочную пенсию.
Таким образом, на основании установленных
обстоятельств дела и положений действующего законодательства, право на
включение спорных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж
работы в районах Крайнего Севера, для установления повышенного размера
фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее
действующего законодательства у истца не возникло.
В этой связи вывод
суда первой инстанции о наличии оснований для перерасчета назначенной истице
пенсии, с учетом установления повышенной фиксированной выплаты за работу в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с включением в стаж
для подсчета возникновения права на эту выплату периодов отпуска по уходу за
детьми с 25.04.1983 по 12.03.1984, с 26.11.1990 по 29.04.1993, судебная
коллегия признает неправильным, а доводы стороны ответчика, изложенные в
апелляционной жалобе о несогласии с таким выводом суда, считает основанными на
правильном толковании норм пенсионного законодательства.
Принимая во
внимание, изложенное, решение суда в части возложения на ответчика обязанности
произвести перерасчет назначенной истице
пенсии, с учетом установления повышенной фиксированной выплаты за работу в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, при условии включения
в стаж для подсчета возникновения права на эту выплату периодов отпуска по
уходу за ребенком с 25.04.1983 по 12.03.1984, с 26.11.1990 по 29.04.1993 нельзя
признать законным, оно постановлено при неправильном применении норм
материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение
для дела, в связи с чем на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в указанной
части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении данных
требований истца.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 27 октября 2025 года в
части удовлетворения исковых требований
Наседкиной Людмилы Кузьминичны к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении
обязанности произвести перерасчет с 01 ноября 2022 года назначенной пенсии с
учетом установления повышенной фиксированной выплаты за работу в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при условии включения в стаж
для подсчета возникновения права на эту выплату периодов отпуска по уходу за
ребенком отменить.
Принять в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований
Наседкиной Людмилы Кузьминичны к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении
обязанности произвести перерасчет размера пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 07 апреля 2026 года.