У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0013-01-2025-004512-04

Судья Кудряшева Н.В.                                                                        Дело №33а-1727/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                                     07 апреля 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.

судей Берхеевой Г.И., Буделеева В.Г.,

при секретаре Мустаеве Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу               Кантимирова Эльдара Шкуриевича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31 октября 2025 года по делу №2а-2433/2025, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Кантимирову Эльдару Шкуриевичу к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения                          «Медико-санитарной части №73 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании действий (бездействий) по не обеспечению постельным бельем, нательным бельем, не уведомлению в срок о состоянии лицевого счета, изъятию (утрате) вещей, не предоставлению медицинской помощи незаконными отказать.

Заслушав доклад судьи Берхеевой Г.И., пояснения административного истца Кантимирова Э.Ш., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Кантимиров Э.Ш. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области) о признании действий (бездействий) незаконными.

Требования мотивировал тем, что с 27.09.2022 до 30.09.2024 он                (Кантимиров Э.Ш.) отбывал наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области. За время тюремного заключения в отношении него был допущен ряд нарушений условий содержания.

Согласно нормам материально-бытового обеспечения осужденным по истечении одного года должны менять постельное белье и выдавать новое, однако неоднократные обращения о замене постельного белья администрацией исправительного учреждения были проигнорированы, постельное белье не выдали до 28.04.2024.

Также с началом зимнего сезона ему (Кантимирову Э.Ш.) не выдали зимнее нательное белье, в связи с этим он обращался в администрацию учреждения, однако указанные вещи ему так и не были выданы.

Считает, что администрацией исправительного учреждения также был нарушен п.139 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которому осужденный  уведомляется о поступлении денежных средств на его лицевой счет не позднее 3-х дней со дня их поступления. Вместе с тем, о поступлении денежных средств на его счет его уведомляли с задержкой более месяца, а иногда и двух.

01.07.2024 ему (Кантимирову Э.Ш.) была выдана посылка за исключением оливкового масла в стеклянной таре, двух пар перчаток и пластикового контейнера с крышкой. При этом, все эти вещи должны были храниться в личных вещах осужденного и при его этапировании из тюрьмы должны быть переданы вместе с ним, однако при его (Кантимирова Э.Ш.) этапировании этих вещей он у себя не обнаружил.

Также в начале декабря 2023 года у него (Кантимирова Э.Ш.) появилась острая зубная боль, в связи с чем он обратился с заявлением о предоставлении медицинской помощи врача-стоматолога, однако проблема с зубом не была решена до 11.12.2024. Он испытывал сильную зубную боль на протяжении длительного времени.

Просил суд признать действия (бездействия) администрации                                     ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области незаконными.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее - УФСИН России по Ульяновской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №73 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН России), в качестве заинтересованного лица - фельдшер филиала МЧ-1 ФКУ МСЧ № 73 ФСИН России по Ульяновской области Лосева Е.А.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кантимиров Э.Ш. просит решение суда отменить.

В обосновании жалобы указывает на то, что решение суда является незаконным и необоснованным.

Считает, что факты нарушения его прав имели место быть и подтверждаются представленными доказательствами.

Обращает внимание на то, что бездействие администрации                                      ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области по факту неоказания медицинской помощи подтверждается записями, имеющимися в его медицинской карте.                              Администрация исправительного учреждения согласно Приказу Минюста от 28.12.2017 №285 обязана была оказать медицинскую помощь в медицинских организациях исправительного учреждения, либо в иных медицинских организациях, однако этого сделано не было.

Довод административного ответчика о том, что ему в течение двух лет, было выдано четыре простыни, является несостоятельным и ничем не подтверждается.

В суде первой инстанции он (Кантимиров Э.Ш.) пояснял о том, что не знал о сумме денежных средств находящихся у него на счете в связи с чем, он не мог правильно распределить свои расходы на приобретении товаров в магазине. Он не мог рассчитать количество того, что он мог приобрести.

Факт того, что ему были выданы изъятые из посылки оливковое масло, перчатки и контейнер, является несостоятельным, поскольку квитанция, о которой пояснял  представитель административного ответчика, является фальшивой, либо ее нет вовсе, в связи с чем просит ее истребовать для проверки на подлинность.

Факт не выдачи зимнего нательного белья в период с 2023 года по 2024 год могли подтвердить свидетели, о которых было заявлено в административном иске, однако суд в удовлетворении заявленного ходатайства необоснованно отказал.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание кроме административного истца Кантимирова Э.Ш., другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.17, ч.3) и, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55, ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу ч.2 и ч.3                         ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1               «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч.11 ст.12 УИК РФ).

В силу п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кантимиров Э.Ш.                 *** года рождения, осужден 16.08.2021 Южным окружным военным судом                              г. Ростова-на-Дону по ч.2 ст.205.5, ч.1 ст.30, ст.278, ч.3 ст.69. УК РФ к 12 годам лишения свободы в ИК строгого режима, с 27.09.202 по 30.09.2024 отбывал наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (т.1 л.д.163).

Полагая, что в период времени тюремного заключения в отношении него (Кантимирова Э.Ш.) административным ответчиком были допущены ряд нарушений условий его содержания, он обратился с данным административным иском                       (т.1 л.д.8-9) .

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Кантимиров Э.Ш. был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, сроки носки по состоянию на 30.09.2024 не истекли. Также отсутствует основания для признания действий (бездействий) должностных лиц незаконными, поскольку права истца на оказание медицинской помощи не были нарушены. Также при убытии 30.09.2025 вещи: оливковое масло в стеклянной таре, две пары перчаток, пластиковый контейнер с крышкой были выданы                  Кантимирову Э.Ш., доводы административного истца о том, что административным ответчиком - ФКУ Т УФСИН России утрачены его личные вещи, своего подтверждения не нашли в суде первой инстанции, а то обстоятельство, что о состоянии лицевого счета истец был ознакомлен по истечении 3-х дней со дня поступления на счет денежных средств, не свидетельствует о нарушении прав истца, не может рассматриваться как унижающие человеческое достоинство и расцениваться, как ненадлежащее обращение с осужденными и не свидетельствует о каком-либо нарушении прав и законных интересов истца.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они являются убедительными, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4 ст.82 УИК РФ).

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)                                       (ч.2 ст.99 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение №2); вступившие в силу с 17.07.2022 (далее - Правила).

Главой XXXVI Правил установлены особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительных колониях (далее - ИК) особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме.

Осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, могут иметь при себе комплект одежды в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, литературу в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, за исключением учебников осужденных к лишению свободы, проходящих обучение в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, до 10 фотографий размером не более         10x15 см, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для карманного или нательного ношения (по одному предмету), копии приговоров (определений, постановлений) судов, документы и записи, относящиеся к уголовному делу, либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения (п.595 Правил).

Также осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий (п.42 Правил).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее – Нормы вещевого довольствия).

Как следует из приложения №6 Норм вещевого довольствия, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю                      и зимнюю форму одежды.

Переход на летний период осуществляется: в районах с жарким климатом - до  01 апреля; в районах с умеренным климатом - до 15 апреля; в районах с холодным   и особо холодным климатом - до 30 апреля. Переход на зимний период осуществляется: в районах с холодным и особо холодным климатом - до 01 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 01 ноября.

В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

Нормой №6 приложения №1 к указанному выше Приказу Минюста, закреплен объем снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Из указанной нормы следует, что осуществляется, в частности, снабжение осужденных простыней (4 шт., срок эксплуатации 2 года), наволочкой подушечной верхней (2 шт., срок эксплуатации 2 года), полотенцем (2 шт., срок эксплуатации                   1 год), полотенцем банным (1 штука, срок эксплуатации 1 год).

Приложением №3 к Приказу Минюста, регламентирующем Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, установлено, что вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п.1); сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п.2).

В соответствии с п.7 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждении лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №3), в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при прибытии 27.09.2022 в учреждение у Кантимирова Э.Ш. имелись его собственные вещи, разрешенные к хранению в камере, в том числе футболка, трусы, носки, коврик, ложка, кружка, нательное трико, тарелки, сланцы. Также в исправительном учреждении    Кантимирову Э.Ш. выданы в пользование вещи, принадлежащие учреждению: матрац, подушка, одеяло, наволочка, простынь, полотенце, кружка, ложка, тарелка, майка, рубашка, ботинки, кепи, костюм х/б, носки, тапочки, которые были выданы согласно сезону (камерная карточка л.д.189).

Простыни выдавались Кантимирову Э.Ш. 27.09.2022 – 2 шт, 28.04.2024 – 2 шт. (лицевой счет по обеспечению предметами вещевого довольствия, л.д.164).

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о том, что  нарушений со стороны административного ответчика - ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области в части обеспечения постельными принадлежностями не допущено. Доводы жалоб в данной части являются несостоятельными по приведенным выше правовым нормам, действующего законодательства и установленным судом обстоятельствам.

Относительно доводов жалобы в части невыдачи зимнего нательного белья Кантимирову Э.Ш. судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с приложением №1 Норм вещевого довольствия установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в тюрьмах (Норма №3).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно лицевому счету по обеспечению осужденного предметами вещевого довольствия осужденному Кантимирову Э.Ш. 20.10.2022 были выданы зимние вещи по сезону: куртка утепленная, костюм х/б, головной убор зимний, сапоги, носки, сорочка верхняя, белье нательное. 21.07.2023 была выдана сорочка верхняя (т.1 л.д. 164 (оборот)).

Таким образом, выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, о том, что доводы административного истца относительно не обеспечения полным комплектом положенного вещевого довольствия своего подтверждения не нашли, являются верными. Нарушений прав Кантимирова Э.Ш. в данной части не допущено.

Кроме того, суд первой инстанции, с учетом анализа приведенных выше  правовых норм в их взаимной связи, правомерно исходил из того, что обеспечение вещевым довольствием Кантимирова Э.Ш. должно основываться, в том числе на данных о выдаче ему вещевого довольствия ранее, его наличии и состоянии, продолжительности нахождениях в исправительном учреждении.

Доводы жалобы о том, что судом необоснованно отклонено ходатайство административного истца о допросе свидетелей, также судебной коллегий отклоняются, поскольку материалы дела содержат достаточных доказательств, подтверждающих выводы суда.

Доводы жалобы о не оказании Кантимирову Э.Ш. качественной медицинской, стоматологической помощи судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные по следующим основаниям.

Так в соответствии с ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Пунктом 4 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1                «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (п.п.1,2,5,6,7 ст.4 Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 (далее - Порядок).

Данный Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы в соответствии с п.п. 1, 2, 4 ч.2 ст.32, ч.1 ст.37 и ч.1 ст.80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (п.2 Порядка).

Согласно п.33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение №9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, организацией, оказывающей медицинскую помощь лицам, отбывающим наказание в                                ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, является ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России.

29.02.2024 административный истец осмотрен врачом-стоматологом, проведено лечение, что подтверждается справкой за подписью начальника ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 03.02.2025 *** (т.1 л.д.55-56).

Кантимиров Э.Ш. по причине зубной боли обращался к фельдшеру филиала  МЧ-1 ФКУ МСЧ 73 ФСИН России по Ульяновской области Лосевой Е.А. с жалобой на зубную боль. В связи с этим административному истцу Лосевой Е.А. был организован его осмотр врачом-стоматологом.

Кантимиров Э.Ш. был осмотрен врачом-стоматологом 16.05.2024, дана консультация, оформлен  наряд на вывоз в  филиал Больницы                                             ФКУ МСЧ-73 ФСИН России  в хирургическое отделение для проведения консультации (т.1. л.д.191)

С 16.08.2024 по 28.08.2024 Кантимиров Э.Ш. находился на стационарном лечении в хирургическом отделении ФКУЗ МСЧ -73 ФСИН России с диагнозом «***» (т.1 л.д.58) .

Кантимиров Э.Ш. 22.08.2024 осмотрен стоматологом, выставлен диагноз «***». Признаков воспаления не имелось. Рекомендовано удаление зуба в условиях отделения  челюстно-лицевой хирургии ввиду сложности удаления. Вывоз в отделение ЧЛХ из мест отбывания наказания, проведено обследование. Выписан в удовлетворительном состоянии                  (т.1 л.д.58, 191).

Из филиала больницы Кантимиров Э.Ш. выписан 28.08.2024 под наблюдение врача-терапевта с рекомендацией в плановом  порядке, при обострении обратиться в отделение челюстно-лицевой хирургии (т.1 л.д.243-248).

Доказательств того, что Кантимирову Э.Ш. было отказано в оказании необходимой медицинской помощи, материалы дела не содержат, таких обстоятельств судом первой инстанции не установлено. Также судом не установлено и не подтверждается материалами дела, что административный истец нуждался в экстренной помощи врача-стоматолога.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии со стороны административных ответчиков бездействия в части ненадлежащего оказания медицинской помощи. Как верно указал суд первой инстанции, в спорный период административный истец находился под наблюдением медицинских работников, ему оказывалась вся необходимая и предусмотренная действующим законодательством медицинская помощь. В неотложной (экстренной помощи) в связи с необходимостью удалению зуба истец не нуждался.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда отсутствовали основания для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными, поскольку права административного истца на оказание медицинской помощи также не нарушены.

Доводы жалобы об утрате имущества в виде одной бутылки оливкового масла,  двух пар перчаток и пластикового контейнера, также отклоняются судебной коллегией, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им была дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Оснований удовлетворять требований в данной части у суда первой инстанции не имелось по следующим основаниям.

Так, согласно п.589 Правил продукты питания, принадлежащие осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, хранятся в специально отведенном месте и выдаются младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, по их просьбе на время приема пищи на основании поданного заявления, составленного в течение предшествующего дня.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.07.2024 в адрес Кантимирова Э.Ш. поступила  посылка по положенности от *** в которой согласно журналу №*** учета посылок и бандеролей, содержались оливковое масло в стеклянной таре, две пары перчаток, пластиковый контейнер с крышкой, были помещены на склад  для хранения личных вещей осужденных (т.1 л.д.186-187,188).

Оливковое масло не выдавалось, так как хранилось в стеклянной таре, что запрещено п.18 приложения 3 Правил. Перчатки и пластиковый контейнер не выдавались в соответствии с п.595 Правил.

При убытии 30.09.2025 данные вещи выданы Кантимирову Э.Ш., что подтверждается квитанцией №***, где имеется отметка о выдаче вещей с указанием даты 30.09.2024 (т.1 л.д.188).

С жалобами на невыдачу оливкового масла, двух пар перчаток и контейнера Кантимиров Э.Ш. не обращался. Доводы Кантимирова Э.Ш. о том, что ФКУ Т УФСИН России утрачены его личные вещи, своего подтверждения ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не нашли.

Довод жалобы о том, что квитанцией №*** является фальсифицированный, судебной коллегией отклоняется, как несостоятельный. Судом данное доказательство было оценено по правилам ст.84 КАС РФ.

Доводы жалобы о несвоевременном извещении Кантимирова Э.Ш. администрацией учреждения о поступлении денежных средств на его лицевой счет, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Действительно, согласно п.139 Правил осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трех рабочих дней со дня их поступления, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства, в том числе в случаях, при наступлении которых вводится режим особых условий.

Вместе с тем, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.3, ст.4, ст.227 КАС РФ).

Признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с существенным нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда такие права восстановлены до принятия решения судом либо, когда отсутствует способ восстановления прав, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, из лицевого счета Кантимирова Э.Ш. следует, что о поступлении денежных средств на лицевой счет Кантимиров Э.Ш. был уведомлен ФКУ Т УФСИН России не в течение трех рабочих дней после перечисления денежных средств, а именно 30.01.2024, 20.03.2024, 27.03.2024, 23.04.2024, 09.07.2024.

Вместе с тем, административный истец не указал, какие права и свободы нарушены этим бездействием, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено доказательств невозможности использования истцом своих денежных средств до извещения о зачисления денежных средств (30.01.2024, 20.03.2024, 27.03.2024, 23.04.2024, 09.07.2024) на его лицевой счет в ФКУТ УФСИН России по Ульяновской области.

При этом как следует из материалов дела (л.д.137,138) так в мае 2024 года Кантимировым Э.Ш. приобретались продукты питания, что свидетельствует о наличии денежных средств на его лицевом счете.

Как верно указал районный суд и с чем соглашается судебная коллегия, то обстоятельство, что состоянием лицевого счета административный истец был ознакомлен по истечении трех дней со дня поступления на счет денежных средств, не свидетельствует о нарушении прав истца, не может  рассматриваться как унижающие человеческое достоинство и расцениваться, как ненадлежащее обращение с осужденными и не свидетельствуют о каком-либо нарушении прав и законных интересов истца.

Поскольку по делу отсутствует совокупность предусмотренных п.1 ч.2               ст.227 КАС РФ условий (незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия) и нарушение прав административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием), служащих основаниями для принятия судом решения об удовлетворении административного иска, суд правомерно отказал в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Вместе с тем, судебной коллегией отклоняются доводы возражений                    ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области о пропуске административным истцом срока на подачу данного административного иска, поскольку при оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований ч.7 ст.219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной п.12 Постановления Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что правоотношения по содержанию Кантимирова Э.Ш. в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области носят длящийся характер. Кантимиров Э.Ш. 30.09.2024 убыл из ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, административное исковое заявление о нарушении условий содержания подано в суд 10.09.2025, срок для обращения с данным административным иском не пропущен.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309, ст.310 КАС РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от                            31 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу                        Кантимирова Эльдара Шкуриевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                  

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 апреля 2026 года.