УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Анциферова
Н.Л. 73RS0001-01-2025-007393-48
Дело № 33-2206/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 апреля 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Самылиной О.П.,
при секретаре Леонченко
А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 января 2026 года по
гражданскому делу № 2-140/2026, по которому постановлено:
исковые
требования Самедова Пунхана Али оглы к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании
незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы, назначить и
осуществить выплату пенсии удовлетворить.
Обязать
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области включить в страховой стаж Самедову Пунхану Али оглы периоды
работы с 13.07.1982 по 10.11.1982, с 24.11.1982 по 16.05.1983, с 06.08.1985 по
11.11.1985, с 28.08.1989 по 04.12.1989.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области назначить и выплатить Самедову Пунхану
Али оглы страховую пенсию по старости в соответствии п.1 ч. 1 ст. 32
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2025.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения представителя истца Самедова П.А. –
Исмаилова Р.Д., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная
коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Самедов П.А.
обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской
области) о включении периодов работы в общий страховой стаж и возложении
обязанности назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указано,
что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по
старости. Решением ОСФР по Ульяновской области от 10 декабря 2024 г. истцу
отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия
необходимой величины ИПК.
В стаж не засчитаны в числе прочего следующие периоды: с 13.07.1982 по 10.11.1982 ***, с 24.11.1982
по 16.05.1983 (5 месяцев 23 дня) ***, с 06.08.1985 по 11.11.1985 (3 месяца 6
дней) ***, с 28.08.1989 по 04.12.1989 (3 мес. 7 дней) работа *** (3 мес. 7
дней)
по причине того, что соглашения в области пенсионного обеспечения между
Россией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствуют.
С учетом изложенного, Самедов П.А. просил признать решение ОСФР по
Ульяновской области от 10 декабря 2024 г. № *** ОСФР незаконным в части не
включения в стаж работы периодов: с 01.01.1991 по 05.08.1994 – ***; с
24.11.1994 по 27.03.1995 – ***; с 28.03.1995 по 22.02.1996 – ***; с 23.02.1996
по 11.07.1996 работа в ***; с 03.06.1997 по 18.02.1998 – *** незаконным;
обязать ответчика включить указанные периоды работы в страховой стаж и
назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления – с
27.08.2024.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
представитель Самедова П.А. – Пондяков А.В. просит отменить решение суда,
принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полнм
объеме. В обоснование своей позиции указывает, что спорные периоды работы не
включены в страховой стаж истца неправомерно, поскольку это противоречит
положениям Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан
государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения».
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Выслушав
явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах
доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Самедов П.А. обратился в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением от 19.03.2025 о назначении страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О
страховых пенсиях»).
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 11.07.2025 № *** истцу отказано в установлении пенсии по
причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного
коэффициента (л.д. 55об.-56).
При этом в страховой
стаж Самедову П.А. не засчитаны, в числе прочего, периоды работы: с 13.07.1982 по 10.11.1982 в г. ***, с
24.11.1982 по 16.05.1983 в ***, с 06.08.1985 по 11.11.1985 в ***, с 28.08.1989
по 04.12.1989 на ***.
Полагая, что он имеет
право на включение спорных периодов в общий страховой стаж, Самедов П.А.
обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые
требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы
Самедова П.А., включая те, которые протекали на территории А*** ССР до 01
января 1991 г., подтверждаются трудовой книжкой истца, в связи с чем подлежат
включению в его общий страховой стаж.
Рассматривая данный
пенсионный спор по доводам апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области,
судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1
статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской
Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона,
Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного
социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального
закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных
законов.
В сфере пенсионного
обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора
Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых
пенсиях»).
Частью 1 статьи 4
Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую
пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с
Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий,
предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно пункту 2
статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – это
учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность
периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также
иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По общему правилу,
установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»,
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с
частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж
включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на
территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4
настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и
уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и
(или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской
Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской
Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи
11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Решая вопрос о
наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на
трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по
старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении
Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах
осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в
Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».
В соответствии с
пунктом 8 названного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по
старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из
государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской
Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой)
стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г.,
независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января
2003 г. № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой
стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02 октября
2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для
установления страховых пенсий (далее также - Правила).
В соответствии с
пунктом 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись
за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального
органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными
договорами Российской Федерации.
В соответствии с
пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому
договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая
книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой
книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об
отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются
письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым
законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Таким образом, в
силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства, решение вопроса о
зачете времени работы на территории Республики А*** (А*** ССР) до 01.01.1991 в
страховой стаж Самедова П.А., возможно при наличии сведений об осуществлении
истцом трудовой деятельности в эти периоды.
Разрешая заявленные
исковые требования по существу, суд первой инстанции, оценив представленные
сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении
исковых требований
Самедова П.А. и включении периодов работы с 13.07.1982 по 10.11.1982, с 24.11.1982 по
16.05.1983, с 06.08.1985 по 11.11.1985, протекавших на территории А*** ССР
в страховой стаж истца, поскольку эти периоды работы подтверждаются его
трудовой книжкой.
Судебная коллегия
соглашается с указанными выводами суда первой инстанции полагая, что они
соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на верном
применении норм закона, регулирующих спорные правоотношения поскольку в
трудовой книжке, имеющейся в материалах дела содержатся записи о трудовой
деятельности истца заполненной на языке того государства, где он осуществлял
трудовую деятельность - Республика А***.
Приведенные в
апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области доводы о невозможности принять
трудовую книжку Самедова П.А. со ссылкой на нарушения порядка ее заполнения
подлежат отклонению, поскольку указанные апеллянтом недостатки не свидетельствуют
о недействительности внесенных в трудовую книжку истца записей и сомнений в их
достоверности не вызывают.
Более того, в суд
апелляционной инстанции стороной истца представлен ответ Министерства юстиции А***
Республики на запрос Социального фонда России с приложенными актом проверки
трудового стажа, архивной справкой о заработной плате, которыми подтверждаются
периоды осуществления Самедовым П.А. трудовой деятельности на территории А***
ССР до 01.01.1991.
Вместе с тем, судебная
коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований для включения
в страховой стаж истца периода работы на *** в период с 28.08.1989 по 04.12.1989.
Согласно трудовой книжки Самедова П.А. он были принят на *** с
11.12.1985, переведен *** по 3 разряду с 01.08.1986, переведен *** с
01.09.1987, *** с 01.02.1988, уволен за прогул с 14.08.1989 на основании
распоряжения от 02.10.1989 № *** (л.д. 17-24).
Также в трудовой книжке истца содержатся записи о его приеме на работу на
*** с 28.08.1989 *** и увольнении с занимаемой должности с 04.12.1989
(распоряжение от 04.12.1989 № ***).
Между тем, из ответа *** на запрос суда первой инстанции следует, что по
архивным учетным данным Самедов П.А. значится работающим в период с 11.12.1985
по 14.08.1989. На этот период в архиве завода есть личная карточка работника
формы Т-2, лицевые счета с декабря 1985 г. по август 1989 г., подтверждающие
факт выплаты истцу заработной платы, распоряжение о приеме на работу от
11.12.1985 № *** и распоряжение об увольнении от 02.10.1989
№ ***, копии которых предоставлены работодателем суду (л.д. 34-39).
Распоряжение о приеме Самедова П.А. на работу от 29.08.1989 № *** и об
увольнении от 04.12.1989 № *** отсутствуют, сведений о выплате истцу заработной
платы в спорный период также не имеется.
Таким образом,
совокупностью представленных в материалы дела доказательств опровергаются
доводы стороны истца об осуществлении им трудовой деятельности на *** в период
с 28.08.1989 по 04.12.1989.
Более того, запись в трудовой книжке Самедова П.А. о его приеме на работу
на *** с 28.08.1989 *** на основании распоряжение от 29.08.1989 № *** не
согласуется с предыдущей записью об увольнении с этого же предприятия на
основании распоряжение об увольнении от 02.10.1989 № ***.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось
предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности
включить в страховой стаж истца периода работы с 28.08.1989 по 04.12.1989, в
связи с чем решение суда в данной части не может быть признано законным.
Из ответа ОСФР по Ульяновской области на запрос судебной коллегии
следует, что с учетом дополнительного включения в страховой стаж Самедова П.А.
периодов работы с
13.07.1982
по 10.11.1982, с 24.11.1982 по 16.05.1983, с 06.08.1985 по 11.11.1985,
протекавших на территории А*** ССР, величина ИПК истца составит 27,495 (при
требуемом не менее 30), что не дает ему права на назначение страховой пенсии по
старости.
С учетом
изложенного, решение суда в части возложения на ОСФР
по Ульяновской области обязанности включить в страховой стаж Самедову П.А.
период работы с 28.08.1989 по 04.12.1989
и назначить и выплатить страховую пенсию по старости в соответствии
пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.10.2025
подлежит отмене.
В указанной части по
делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований Самедова П.А. к ОСФР по Ульяновской
области о включении в страховой стаж указанного периода работы и назначении
страховой пенсии по старости с 01.10.2025.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 21 января
2026 года отменить в части возложения на Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обязанности включить в страховой стаж Самедову Пунхану Али оглы период
работы с 28 августа 1989 года по
04 декабря 1989 года и назначить и выплатить страховую пенсию по
старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
с 01 октября 2025 года.
Принять по делу в
указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Самедова Пунхана Али оглы к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о включении в страховой стаж указанного периода работы и назначении
страховой пенсии по старости с 01 октября 2025 года отказать.
В остальной части
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 04 мая 2026 г.