УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД                                             

 

УИД 73RS0004-01-2025-003693-28

Судья Сейфуллина М.Р.                                                 Дело №33-68/2026 (33-4681/2025)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      24 апреля 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Рыбалко В.И.,

судей  Тудияровой С.В., Маслюкова П.А.,

при секретаре Мустафиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чудакова Василия Владимировича на решение Заволжского районного  суда г.Ульяновска от 28 июля 2025 года по делу №2-2170/2025, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Чудакова Василия Владимировича к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс №9 блок 1/3, расположенный в ГСК «Премьера» по проспекту Созидателей г.Ульяновска отказать.

Заслушав доклад судьи Тудияровой С.В., объяснения Чудакова В.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения председателя ГСК «Премьера» Сулейманова Н.Р., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

 

Чудаков В.В. обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование требований указал на то, что является членом ГСК «Премьера» и владельцем гаражного бокса №*** Он пользуется указанным гаражным боксом и оплачивает все необходимые платежи.

Право собственности на гаражный бокс в установленном законом порядке не зарегистрировано. Он обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гараж, однако регистрация была приостановлена, поскольку отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Самостоятельно получить разрешение на ввод в эксплуатацию данного гаражного бокса не представляется возможным, он вынужден обратиться в суд.

Просил признать право собственности на гаражный бокс №******, расположенный в ГСК «Премьера» по проспекту ***.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация города Ульяновска, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

В настоящее время верное наименование Министерства - Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чудаков В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования.

Доводы жалобы мотивированы тем, что решение суда является незаконным, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Считает, что судом не учтено, что согласно заключению кадастрового инженера спорный гаражный бокс соответствует строительным нормам и правилам. Представитель ГСК «Премьера» не возражал против удовлетворения исковых требований, представители ответчиков оставили вопрос признания права собственности на усмотрение суда.

Также полагает, что суд неправомерно отклонил ходатайство его представителя о назначении судебной экспертизы для подтверждения соответствия спорного гаражного бокса строительным нормам и правилам, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Несмотря на то, что при рассмотрении дела были исследованы документы, подтверждающие возведение спорного гаража в соответствии с выданным на момент его строительства разрешением, на предназначенном  для этих целей участке, судом был сделан вывод не соответствующий  обстоятельствам дела. 

Судом не проведена проверка существенности нарушений, а ссылки на имеющиеся ограничения разрешенного использования земельного участка в настоящее время являются не актуальными, что подтверждается регистрацией права собственности на гаражные боксы другими членами ГСК «Премьера».  

Определением от 18 ноября 2025 года судебная коллегия перешла  к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена кадастровый инженер Чернова О.В.

В отзывах на апелляционную жалобу представители администрации города Ульяновска, Министерства просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, представителей администрации города Ульяновска, Министерства, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, представителей третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Черновой О.В., которые надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства (т.2 л.д.85-89).

Проверив материалы гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших отзывов, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Чудаков В.В. является членом ГСК «Премьера» и владельцем гаражного бокса № ***, задолженности по оплате паевого взноса и членских взносов не имеет, что подтверждается справкой, выданной председателем указанного ГСК и членской книжкой  (т.1 л.д.10, 28-31, 79).

В отношении указанного гаража имеется технический паспорт по состоянию на 07 февраля 2025 года (т.1 л.д.11-12).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестр недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок площадью 11 269 кв.м по адресу: *** с кадастровым номером ***, имеет вид разрешенного использования: для строительства авторемонтного предприятия (т.1 л.д.39-41).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что сведения о создании ГСК «Премьера» внесены 12 апреля 2012 года (т.1 л.д.63-64).

В соответствии с Уставом - ГСК «Премьера» создан для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в строительстве и эксплуатации гаражей, обеспечения надлежащего содержания автотранспортных средств (п. 2.1 Устава) (т.1 л.д.67-74).

Как следует из разрешения на строительство от 01 августа 2012 года, выданного  ООО «Табат» администрацией города Ульяновска, разрешено строительство объекта капитального строительства – авторемонтного предприятия по *** (южнее АСЗ «Татнефть» *** в ***, первый этап строительства – блок автостоянок (№1/1 по генплану), блок автостоянок (№1/2 по генплану), блок автостоянок (№ 1/3 по генплану), блок автостоянок (№1/4), блок гаражей  (№ 9,10 по генплану), блок гаражей (№11 по генплану). Срок действия разрешения до 01 октября 2013 года (т.1 л.д.75-76).

Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области 14 апреля 2020 года заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, на котором распложены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства с собственниками объектов незавершенного строительства №*** с кадастровым номером ***, площадью 11 269 кв.м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства авторемонтного предприятия. Арендатором 1 по договору является ООО «Табат» (п.1.1) (т.1 л.д.81-85).

На указанном земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, принадлежащие «арендатору 1», что подтверждается актом обследования земельного участка от 13 апреля 2020 года, выполненным ОГКУ «Региональный земельного-имущественный информационный центр», ранее выданным разрешением на строительство  от 04 сентября 2014 администрацией города Ульяновска.

Договор заключен сторонами на срок 3 года однократно с 17 марта 2020 года по 16 марта 2023 года (п.п.2.1 договора).

Гаражные боксы на территории ГСК «Премьера» в эксплуатацию не сданы.

ООО «Табат» прекратило деятельность в качестве юридического лица 28 июня 2023 года (т.1. л.д.112-116).

Чудаков В.В. обратился в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный гаражный бокс, представив справку ГСК «Премьера» о полной выплате паевого взноса и технический план, подготовленный кадастровым инженером Черновой О.В., однако 3 марта 2025 года он был уведомлен о приостановлении государственной регистрации права.

Управлением Росреестра по Ульяновской области обращено внимание на то, что в заключении технического плана указано, что гаражный бокс (помещение) расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, разрешенное использование данного земельного участка «для строительства авторемонтного предприятия»; земельный участок передан по договору аренды собственникам объектов, расположенных на данном земельном участке, сведения о правах на данный участок у ГСК «Премьера» или у Чудакова В.В. в ЕГРН отсутствуют; разрешение на ввод в эксплуатацию здания, в котором расположен гаражный бокс, также в Управление не представлен; согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска сведения о вводе в эксплуатацию гаражных боксов в ГСК «Премьера» отсутствуют (т.1 л.д.8-9).

На обращение Чудакова В.В. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска сообщено, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен в функциональной зоне «территории коммерческо-деловых общественных центров вне жилых зон» и «территории зеленых насаждений общего пользования», территориальная зона: Ц2 - зона делового, общественного и коммерческого назначения и на территории инженерно-транспортной инфраструктуры; земельный участок находится в границах санитарно-защитной зоны; в границах рассматриваемого земельного участка расположена канализация и водопровод с соответствующими охранными зонами; земельный участок расположен в границах приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Ульяновск (Восточный), установленной приказом Минпромторга России от 18 октября 2023 года №3943. Дополнительно сообщено, что по сведениям публичной кадастровой карты Росреестра по состоянию на 9 января 2025 года рассматриваемый земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами: - *** Санитарно-защитная зона для Ульяновского филиала ООО «Татнефть - АЗС Центр» АЗС № *** по адресу: *** (т.1 л.д.7).

В соответствии с отчетом о техническом обследовании спорного гаражного бокса, подготовленного ИП Черновой О.В., гаражный бокс №*** ГСК «Премьера» в составе гаражей-стоянок для хранения автомобилей боксового типа, состоящих из отдельных помещений (боксов), является капитальным строением и соответствует требования градостроительных норм, строительных норм и правил, экологических, санитарных, гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, в том числе устанавливающими требованиям по обеспечению безопасной эксплуатации здания для жизни и здоровья людей и безопасного использования прилегающей к нему территории (т.1 л.д.13-27).

Из заключения кадастрового инженера Черновой О.В. следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером *** расположен ГСК «Премьера». В состав проектной документации включена схема ГСК «Премьера», согласованная МУП «Ульяновскводоканал» в 2010 году, что свидетельствует о том, что гаражный бокс №*** (строительный номер) ГСК «Премьера» существовал (т.1 л.д.6).

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества, из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу разъяснений, данных в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, ст.222 ГК РФ определяет условия, при которых у лиц, перечисленных в ней, возникает правовая возможность стать собственником самовольной постройки путем обращения с соответствующим иском.

С целью установления юридически значимых обстоятельств, по ходатайству истца определением судебной коллегии была назначена судебная строительно – техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Научно – исследовательский институт судебной экспертизы».

Из заключения судебной экспертизы от 26 февраля 2026 года следует, что функциональное назначение строения, расположенного по адресу: г.***», №*** – здание гаража. Техническое состояние строительных конструкций исследуемого объекта характеризуется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2024 (т.2 л.д.24-64).

Гаражный бокс, расположенный по адресу: г.***, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает условий безопасной эксплуатации здания.

Указанный гаражный бокс расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ***. Вид разрешенного использования данного земельного участка – для строительства авторемонтного предприятия. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером *** расположен в зонах с особыми условиями использования территории охраняемых объектов и безопасности (аэропорт «Ульяновск – Восточный») (реестровые номера границ отражены в заключении экспертизы).

По результатам экспертного осмотра, сведений ЕГРН и анализа ортофотоплана (фото №8) следует, что указанный земельный участок используется для размещения зданий авторемонтного предприятия и гаражей (соответствует проектной документации и разрешению на строительство от 01.08.2012 (предыдущий от 09.06.2010). 

Проведенная по делу экспертиза соответствует требованиям, предъявляемым законодательством, является допустимым доказательством и не противоречит совокупности других добытым судом и представленных сторонами доказательствам, проведена компетентным специалистом в данной области, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также имеющим соответствующую квалификацию и опыт работы.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, указанное выше заключение экспертизы соответствует ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Кроме того, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30 марта 2017 года исковые требования ***. к ООО «Табат» о взыскании денежных средств удовлетворены частично. Данным решением установлено, что учредителями ООО «Табат» являлись ***. Изначально строительство гаражей предполагалось за счет ООО «Табат», что подтверждается договорами инвестиционного строительства. Впоследствии был создан ГСК «Премьера» и лиц, заключивших договоры инвестиционного строительства, переоформили по заявлениям как членов ГСК, а тем, кто внес денежные средства по договорам, квитанции заменили на квитанции ГСК. Доказательств исполнения договоров инвестиционного строительства не представлено. По состоянию на 18 августа 2015 года гаражные боксы были переданы в собственность третьим лицам, на балансе ООО «Табат» не числились. О создании ГСК «Премьера» ***. было известно, так как он являлся членом правления. Отсутствие документов о передаче гаражей от ООО «Табат» в ГСК «Премьера» в 2011-2012 гг.  (то есть при непосредственном участии ***.) не является основанием к изменению статуса владельцев гаражных боксов (т.2 л.д.12-18). 

Принимая во внимание изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что спорный гараж расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ***, указанный земельный участок используется для размещения зданий авторемонтного предприятия и гаражей ГСК «Премьера», суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что исковые требования Чудакова В.В. подлежат удовлетворению. Следует признать за Чудаковым В.В. право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: ***, площадью 37,6 кв.м.

Экспертным учреждением заявлялось ходатайство о взыскании стоимости судебной экспертизы в размере 81 000 руб. (т.2 л.д.22, 65).

В связи с чем с Чудакова В.В. в пользу экспертной организации подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в размере 81 000 руб.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

 

решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28 июля 2025 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Чудакова Василия Владимировича удовлетворить.

Признать за Чудаковым Василием Владимировичем право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: ***, площадью 37,6 кв.м.

Данное решение после вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество за Чудаковым Василием Владимировичем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Взыскать с Чудакова Василия Владимировича в пользу автономной некоммерческой организации «Научно – исследовательский институт судебной экспертизы» расходы по проведению экспертизы в размере 81 000 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 мая 2026 года.