УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Абдулкина С.Н.                                                            Дело № 7-249/2026

73RS0004-01-2026-002338-35

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                   06 мая 2026 года

 

Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лазаревым М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Гареевой Ангелины – адвоката Джафарова Техрана Акпер оглы на постановление начальника ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска от 21 апреля 2026 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 апреля 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гареевой Ангелины (дело №12-121/2026),

 

установил:

 

постановлением начальника ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска от 21 апреля 2026 года Гареевой А. назначено административное наказание по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, сроком на 48 часов  с 13 часов 00 минут 21 апреля 2026 года  по 13 часов 00 минут 23 апреля 2026 года.

Определением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 21 апреля 2026 года продлен срок содержания гражданке Республики Казахстан Гареевой А. в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» на 90 суток с 21 апреля 2026 года по 20 июля 2026 года включительно.

Решением судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 апреля 2026 года постановление начальника ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска от 21 апреля 2026 года изменено, исключено из постановления указание на повторное совершение Гареевой А. однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Гареевой А. – адвокат Джафаров Т.А. не соглашается с вынесенными актами, просит их отменить либо изменить, исключив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с применением штрафных санкций.

В обоснование жалобы указывает, что Гареева А. является гражданкой Республики Казахстан и законно проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство и регистрационных документов, подтверждающих ее место жительства. Она имеет прочные семейные связи, все близкие родственники проживают на территории Российской Федерации.

Полагает, что предыдущими инстанциями не учтено, что у Гареевой А. имеются уважительные причины для продления исчисления срока подачи уведомления до шести месяцев со дня истечения очередного года с момента получения вида на жительство, поскольку 29 сентября 2025 года она была помещена по направлению ГУЗ «Областная клиническая станция скорой медицинской помощи» на стационарное лечение с угрозой прерывания беременности в ГУЗ ЦГКБ города Ульяновска.

Считает, что решение районного суда является незаконным и нарушает конституционные права Гареевой А., закрепленные в статьях 17, 18, 19, 46, 55 Конституции Российской Федерации, а также нормы федерального законодательства, регулирующего статус иностранных граждан и порядок осуществления иностранных процедур. Также считает, что принятые в отношении Гареевой А. акты не отвечают принципам уважения семейной жизни и защиты государством.

Просит учесть, что Гареевой А. были поданы документы на получение гражданства Российской Федерации, что свидетельствует о ее намерении оформления гражданства Российской Федерации и проживания на территории Российской Федерации со своей семьей, которые также являются гражданами Российской Федерации.

Ссылается на чрезмерную суровость назначенного наказания и положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подробно позиция защитника Гареевой А. – адвоката Джафарова Т.А. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав Гарееву А., участвовавшую в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, ее защитника адвоката Джафарова Т.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что вмененное Гареевой А. деяние верно квалифицировано по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля
2002 года № 115-ФЗ  «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 апреля 2026 года в 08 часов 00 минут по адресу: г.Ульяновск, ул. Мелекесская, д.4, выявлена гражданка Республики Казахстан Гареева Ангелина, 03 декабря 1994 года рождения, которая проживая на территории Российской Федерации на основании вида на жительство серии 83 № 0798810 от 28 сентября 2023 года, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство (за период с 28 сентября 2024 года по 28 сентября  2025 года) не подала в ОВМ ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, нарушив пункт 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ. 

Ранее Гареева А. постановлением начальника ОМВД России по Буздякскому району Республики Башкортостан от 14 августа 2025 года, вступившим в законную силу 26 августа 2025 года, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение аналогичного правонарушения, а именно неподачу уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (л.д.52). 

Решением УМВД России по Ульяновской области от 17 февраля 2026 года отклонено заявление гражданина Республики Казахстан Гареевой А. на прием в гражданство Российской Федерации на основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», извещение об отклонении заявления получено Гареевой А. 02 марта 2026 года (л.д.57-59). 

Факт совершения указанного нарушения и виновность Гареевой А. в совершении вмененного деяния подтверждаются исследованными и подробно изложенными в постановлении должностного лица административного органа и решении суда доказательствами, которые оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица и судьи районного суда не опровергнута.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких обстоятельствах Гареева А. обоснованно привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что у Гареевой А. имелись уважительные причины для продления исчисления срока подачи уведомления до шести месяцев со дня истечения очередного года с момента получения вида на жительство, поскольку 29 сентября 2025 года она была помещена на стационарное лечение с угрозой прерывания беременности в ГУЗ ЦГКБ города Ульяновска, отклоняются, поскольку согласно выписного эпикриза ГУЗ ЦГКБ города Ульяновска Гареева А. находилась на стационарном лечении в период с 29 сентября 2025 года по 03 октября 2025 года. Сведений о том, что по истечении указанного периода у Гареевой А. также имелись уважительные причины, препятствующие подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в предусмотренный законом срок не имеется.

При этом следует учесть, что Гареева А. вплоть до 21 апреля 2026 года с указанным уведомлением в миграционные органы не обратилась.

Вопреки доводам жалобы Гареевой А. и ее защитника, Гареева А. обратившись в уполномоченный орган с вопросом о приеме ее в гражданство Российской Федерации, не освобождается от соблюдения требований, установленных пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Доводы жалобы о суровости назначенного наказания в виде принудительного контролируемого выдворения за пределы РФ подлежат отклонению по следующим основаниям.

Нарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному постановлению органа или суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него постоянного места жительства и работы, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации обучения, трудовой и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не являются основанием для изменения назначенного Гареевой А. данного вида административного наказания.

Следует учесть, что необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации установлена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве безальтернативного наказания.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что назначение Гареевой А. данного дополнительного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерности установленным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для замены административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю, поскольку по делу отсутствуют обстоятельства, предусмотренные данной нормой.

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность Гареевой А.

При этом районным судом обоснованно исключено указание на повторное совершение Гареевой А. однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшихся по делу актов.

Вместе с тем имеются основания для изменения указанных выше актов.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 21 апреля 2026 года и постановлению начальника ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска от 21 апреля 2026 года Гареевой А. в вину вменено, что она постоянно проживая на территории Российской Федерации  на основании вида на жительство, выданного 28 сентября 2023 года не подала в срок с 28 сентября 2025 года по 28 ноября 2025 года уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период 2024 года, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 14 августа 2025 года, вступившим в законную силу 26 августа 2025 года. 

Согласно решению судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 апреля 2026 года Гареева А. привлечена к административной ответственности за то, что она постоянно проживая на территории Российской Федерации  на основании вида на жительство, выданного 28 сентября 2023 года не подала уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с 28 сентября 2024 года по 28 ноября 2025 года, будучи ранее привлеченной к административной ответственности. 

Вместе с тем, согласно материалам дела, вид на жительство иностранного гражданина серии *** от 26 сентября 2023 года фактически выдан
Гареевой А. 28 сентября 2023 года, начало срока действия 28 сентября 2023 года (л.д.44).

Ранее Гареева А. постановлением начальника ОМВД России по Буздякскому району Республики Башкортостан от 14 августа 2025 года, вступившим в законную силу 26 августа 2025 года, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неподачу уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период 2023 года (л.д.52). 

Таким образом, исходя из требований Федерального закона №115-ФЗ, Гареева А. обязана была в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствующий орган, то есть в срок с 29 сентября 2025 года по 29 ноября 2025 года (за период с 28 сентября 2024 года по 28 сентября  2025 года). 

В связи с вышеизложенным полагаю необходимым постановление начальника ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска от 21 апреля 2026 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 апреля 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гареевой А., изменить, верно указать, что Гареева А., по истечении очередного года (за период с 28 сентября 2024 года по 28 сентября  2025 года) обязана была подать в ОВМ ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок с 29 сентября 2025 года по 29 ноября 2025 года. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

решил:

 

постановление начальника ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска от 21 апреля 2026 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 апреля 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гареевой Ангелины, изменить.

Верно указать, что Гареева Ангелина, по истечении очередного года (за период с 28 сентября 2024 года по 28 сентября  2025 года) обязана была подать в ОВМ ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в срок с 29 сентября 2025 года по 29 ноября 2025 года. 

В остальной части постановление начальника ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска от 21 апреля 2026 года и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 апреля 2026 года, оставить без изменения, жалобу защитника Гареевой Ангелины – адвоката Джафарова Техрана Акпер оглы– без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                   Н.В. Сайгин