У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0011-01-2021-000815-79

Судья Николаева Н.Д.                                                                   Дело №33а-2540/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                            13 мая 2026 года

 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А., рассмотрев апелляционное представление прокурора Майнского района Ульяновской области на определение Майнского районного суда Ульяновской области от 20 февраля 2026 года об отсрочке исполнения решения суда по делу №2а-1-350/2021,

 

установила:

 

Администрация муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование требований указала на то, что исполнение решения суда в полном объёме в установленный срок является невозможным в связи с отсутствием финансовых средств и погодных условий. В период с 03.03.2023 по настоящее время в целях исполнения решения суда обустроены 31 контейнерная площадка. В бюджете муниципального образования на 2026 год на обустройство мест накопления ТКО предусмотрены финансовые средства в сумме 640 000 руб.  В настоящее время разработаны сметы на выполнение работ, которые проходят проверку в центре ценообразования. После получения заключения будет заключен договор на выполнение работ. В 2026 году работы по устройству контейнерных площадок по адресам, указанным в решении суда, будут выполнены в полном объеме.

Просила предоставить отсрочку исполнения решения Майнского районного суда по делу № 2а-1-350/2021 до 01.09.2026.

Определением Майнского районного суда Ульяновской области от                           20.02.2026 заявление администрации муниципального образования  «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области об отсрочке исполнения решения удовлетворено, должнику предоставлена отсрочка до 01.09.2026.

На указанное определение прокурором Майнского района Ульяновской области подано апелляционное представление, в котором он просит определение суда отменить, в предоставлении отсрочки отказать.

В обоснование своих доводов ссылается на то, что определение суда является незаконным и необоснованным, поскольку администрация муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области не представила доказательств наличия неустранимых и исключительных обстоятельств, которые бы затрудняли исполнение судебного акта в установленный срок. Полагает, что невозможность исполнения решения суда в ранее установленные сроки в связи с отсутствием финансирования не относится к исключительным и непредотвратимым обстоятельствам для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Кроме того, у администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области имелась возможность исполнить решение суда, в том числе в период благоприятных погодных условий.

В возражениях на представление администрация МО «Майнский район» Ульяновской области просит оставить определение без изменения, представление прокурора - без удовлетворения.

В соответствии с ч.2, ч.2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела и доводы апелляционного представления, возражений на него, проверив правильность применения судом норм процессуального права, не нахожу оснований к отмене обжалуемого определения.

Согласно ч.1 ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основанием для отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения являются предоставленные заявителем доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела, решением Майнского районного суда Ульяновской области от 01.09.2021 на муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области возложена обязанность обустроить места для накопления твёрдых коммунальных отходов,  расположенные по следующим адресам:  пос.Станция Выры (13 шт.);  с. Полбино (9 шт.);   пос. Безлесный (5 шт.);  пос.Безречный (11 шт.);  с. Выры (4 шт.);  с. Ляховка (1 шт.) Майнского района Ульяновской области в соответствии с требованиями  п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3,  обустроить места  размещения  контейнеров  для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов твердым покрытием (асфальтным, бетонным) с уклоном для отведения талых и сточных вод,   и ограждением, обеспечивающим  предупреждение  распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждением с трех сторон, высотой не менее  1 метра) в срок до 31.12.2021.

Решение вступило в законную силу 12.10.2021 и 13.10.2021 взыскателю выдан исполнительный лист *** (л.д. 86-91, 93, 1 том).

На исполнении в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России в настоящее время находится исполнительное производство №*** по исполнению вышеуказанного решения суда (постановление о принятии ИП к исполнению от 15.04.2024).

Ранее исполнительное производство № *** находилось на исполнении в ОСП по Майнскому району УФССП по Ульяновской области. 10.04.2024 передано в СОСП по Ульяновской области на исполнение в порядке ч. 9 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (как исполнительное производство неимущественного характера в отношении должника бюджетополучателя) (л.д. 225-309, 2 том).

В ходе исполнительного производства должник неоднократно привлекался к административной ответственности  по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (постановления от 12.11.2024 и 18.03.2025) и по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановления от 12.11.2024 года и 18.03.2025) (л.д. 85, оборот, 86, 87, 88, 100, оборот, 101, 103, 2 том).  

Определением Майнского районного суда Ульяновской области от                       25 февраля 2022 года должнику - администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения до 01.09.2026 (л.д.115-118, 1 том).

Определением Майнского районного суда Ульяновской области от 03.03.2023 администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения до 01.10.2023 (л.д. 188-190, 1 том).

Определениями от 17.10.2023 и 01.04.2025 должнику отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 258-261,               1 том, л.д. 180-183, 2 том).

06.02.2026 должник вновь обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Рассматривая указанное заявление и удовлетворяя его, суд первой инстанции исходил из того, что требования исполнительного документа исполнены частично. Не обустроено 15 площадок, из которых 9 - в с.Полбино, 6 - в пос.Безлесный, при этом должником предпринимаются меры к исполнению решения суда.

В частности, судом учтено то, что 29.01.2026 между администрацией муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области и администрацией муниципального образования  «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области заключено соглашение о передаче бюджету муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области части полномочий муниципального образования «Майнский район» по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на 2026 год, по условиям которого администрации поселения передана часть полномочий, в том числе  по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Для реализации полномочий предусмотрено финансирование (межбюджетные трансферы) в сумме 640 000 руб., что видно из Выписки из ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования «Выровское сельское поселение» на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годы (л.д. 195, 200-202, 2 том).     

29.01.2026 администрацией поселения заключен договор с *** на проведение государственной экспертизы сметной документации на выполнение работ по обустройству площадок под ТКО в пос. Безлесный и в с. Полбино Майнского района Ульяновской области (л.д 196-198, 2 том).

05.02.2026 по итогам негосударственной экспертизы сметной документации получено положительное заключение (л.д. 15-19, 27-31, 3 том).

06.02.2026 МУ администрацией Муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области заключены договоры № *** и *** с *** на выполнение работ по устройству площадок ТКО в с. Полбино и посл. Безлесный Майнского района Ульяновской области. Срок  выполнения работ – до 31.08.2026 (л.д. 8-14, 20-26,  3 том).

С такими выводами районного суда соглашаюсь.

Вопреки доводам апелляционного представления, администрации сельского поселения в целях исполнения решения суда требуется дополнительное время для заключения контрактов и реализации работ по заключенным контрактам, необходимость дополнительного финансирования. При этом ею представлены документы, подтверждающие осуществление конкретных мероприятий в целях исполнения решения суда.

Судом правомерно учтено то, что должник является органом местного самоуправления, все денежные средства, находящиеся в его распоряжении, носят целевой характер и используются в соответствии со структурой расходов бюджета муниципального образования.

Поскольку согласно условиям договора срок выполнения работ установлен до 31.08.2026, учитывая сезонность проведения работ по обустройству мест накопления ТКО, которые целесообразно проводить весной и летом, что в условиях зимнего периода делает невозможным выполнение требований судебного акта, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление администрации муниципального образования «Выровское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области и предоставил отсрочку до 01.09.2026.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда на указанный срок приведет к исполнению судебного акта в полном объеме, не нарушит права взыскателя, при этом будет соблюден баланс интересов сторон.

Таким образом, изложенные в апелляционном представлении доводы об отказе администрации в предоставлении отсрочки не приведут к желаемому результату.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права при решении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения, влекущих отмену судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, то обжалуемое определение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

 

определила:

 

определение Майнского районного суда Ульяновской области от 20 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора                    Майнского района Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Судья