УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2025-007877-51
Судья Казначеева М.А.
Дело № 33-2654/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 мая 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в
составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А., Самылиной О.П.,
при ведении протокола помощником судьи Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Чигидиной Людмилы Вячеславовны, действующей в интересах
несовершеннолетней ***, на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 11 февраля 2026 года по делу № 2-431/2026, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Чигидиной Людмилы
Вячеславовны, действующей в интересах несовершеннолетней ***, к областному
государственному казенному учреждению «Центр управления недвижимым имуществом
Ульяновской области», Министерству жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области о возложении обязанности заключить договор
социального найма жилого помещения по адресу: *** – отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Чигидиной
Л.В., действующей в интересах несовершеннолетней ***, поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чигидина Л.В., действующая в интересах
несовершеннолетней ***,
обратилась в суд с иском к областному государственному казенному учреждению
(далее – ОГКУ) «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» о
возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В
обоснование иска указала, что она проживала совместно с *** года рождения, в
квартире по адресу: ***, которая была предоставлена ему по договору найма
жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от
***. *** у них с *** родилась дочь ***. Так как брак между ними не был
зарегистрирован, сразу после рождения дочери последняя автоматически была зарегистрирована
в квартире, где она сама была официально зарегистрирована, но не проживала: ***.
В связи с тем, что *** с *** проходил военную службу по контракту в Вооруженных
Силах Российской Федерации, зарегистрировать дочь *** в квартире по адресу: ***,
он не успел. *** *** погиб в ходе проведения ***. *** она обратилась с
заявлением в ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области»
о переоформлении договора социального найма на указанную квартиру на дочь *** –
***, но получила отказ. Просила обязать ответчика заключить с ***, *** года
рождения, договор социального найма жилого помещения – ***, общей площадью ***,
расположенной по адресу: ***.
Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, Министерство социального развития Ульяновской
области, и, рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Чигидина Л.В., действующая в интересах
несовершеннолетней ***, считает решение суда незаконным, просит его отменить,
принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В
обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенные в
исковом заявлении. Полагает, что несовершеннолетняя *** приобрела права нанимателя
спорной квартиры, в том числе право пользования указанным жильем. Факт
отсутствия регистрации дочери в спорной квартире и то, что она не была включена
в договор социального найма, не лишают *** права на спорную квартиру. Просит
учесть, что *** была вселена в квартиру отцом ***, в квартире имеются ее личные
вещи.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей
ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец
Чигидина Л.В. является матерью несовершеннолетней *** года рождения (том 1,
л.д. 12).
Отцом несовершеннолетней *** года рождения, является ***
(том 1, л.д. 12-13).
Материалами дела подтверждено, что *** проходил военную
службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, имел право на реализацию
(получение) мер правовой и социальной поддержки, установленных
законодательством Российской Федерации для участников *** (том 1, л.д. 15).
*** *** умер, место смерти: *** (том 1, л.д. 14).
Материалами дела подтверждено, что *** между ***
(наймодателем) и *** (нанимателем) был заключен договор найма жилого помещения
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (том 1, л.д. 16-18).
По условиям данного договора наймодатель передал за плату во
владение и пользование нанимателю жилое помещение – однокомнатную квартиру,
общей площадью ***, по адресу: ***, для временного проживания в нем, с правом
оформления постоянной регистрации по месту жительства.
В пункте 4 договора не указаны иные лица, вселяющиеся в
жилое помещение совместно с нанимателем.
Согласно п. 5 договора срок его действия определен ***.
Пунктом 7 договора от *** предусмотрено право нанимателя на
использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи
(супругой и несовершеннолетними детьми) (подпункт 1).
*** *** был зарегистрирован в спорном жилом помещении (том
1, л.д. 43).
Из материалов дела следует, что *** Чигидина Л.В., действуя
в интересах несовершеннолетней ***, обратилась в ОГКУ «Центр управления
недвижимым имуществом Ульяновской области» по вопросу приватизации жилого
помещения, предоставленного *** по адресу: ***
Рассмотрев данное обращение, ОГКУ «Центр управления
недвижимым имуществом Ульяновской области» письмом от *** уведомил Чигидину Л.В., действующую в
интересах несовершеннолетней ***, о невозможности заключения договора
социального найма жилого помещения с ***, поскольку несовершеннолетняя
зарегистрирована в другом жилом помещении, расположенном в ***, со стороны ***
не было выражено волеизъявления на включение дочери *** в договор социального
найма.
Чигидина Л.В., действуя в интересах несовершеннолетней
дочери ***, полагая, что несовершеннолетняя имеет право на заключение с ней
договора социального найма спорного жилого помещения, обратилась в суд с
настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции
исходил из того, что несовершеннолетняя
зарегистрирована в жилом помещении, расположенном в ***, не была
включена в договор найма специализированного жилого помещения ***. и при жизни
последнего в спорную квартиру не вселялась.
Однако данные выводы суда основаны на неправильном
применении норм материального права к спорным правоотношениям, в связи с чем
решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
Часть 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской
Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относит
жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 8).
В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного
кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного
жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого
помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти
или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо
(наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю)
данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного
проживания в нем.
Договор
найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о
предоставлении такого помещения (ч. 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской
Федерации).
Согласно
ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию
специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений
применяются правила, предусмотренные статьей 65,
частями 3
и 4 статьи 67
и статьей 69
Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к
пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила,
предусмотренные частями 2
- 4 статьи 31,
статьей 65
и частями 3
и 4 статьи 67
данного Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Частью
1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые
помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не
предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если
международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (часть 2 ст.
109.1).
В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых
помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга).
Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения
(часть ст. 109.1)
Как
указано в ч. 4 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае
смерти лиц, указанных в части 1 данной статьи,
исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление
государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого
помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами,
указанными в части 3 данной статьи, договор социального
найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном
законодательством субъекта Российской Федерации.
Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской
Федерации, которая применима к регулированию отношений по пользованию
специализированными жилыми помещениями, предусмотрено, что к членам семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие
совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с
нанимателем права и обязанности (часть 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской
Федерации).
Члены
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть
указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3 ст. 69 Жилищного
кодекса Российской Федерации).
В п.
25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №
14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении
Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо
учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1
статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с
ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены
нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
С
целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54
Семейного кодекса Российской Федерации) частью 1
статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не
требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения
к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого
нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).
Из
разъяснений п. 27 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 следует, что вселение в жилое помещение
новых членов семьи нанимателя, согласно части 2
статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой
необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор
социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном
договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является
основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права
на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1
статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения
нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Из
приведенных выше положений законодательства прямо следует, что
несовершеннолетний ребенок является членом семьи своих родителей, для признания
ребенка членом семьи не требуется согласия иных лиц, обязательного включения
его в договор социального найма (в данном случае в договор найма
специализированного жилого помещения).
В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса
Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин
постоянно или преимущественно проживает.
Местом
жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан,
находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей
- родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса
Российской Федерации).
Судом
установлено и материалами дела подтверждено, что несовершеннолетняя *** с
момента своего рождения проживала с родителями в ***.
Ее
регистрация по адресу: ***, по адресу регистрации ее матери – истца Чигидиной
Л.В. не исключает возможности установления судом действительного места
жительства ребенка на основании достоверных доказательств.
Из
материалов дела следует, что несовершеннолетняя *** с рождения наблюдается в
учреждениях здравоохранения *** (том 1, л.д.120-123), в жилом помещении по
адресу регистрации в *** никогда не проживала и туда не вселялась.
Согласно
разъяснениям п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении правосудия», исходя из части 1 ст.
27 и части 1 ст.
40 Конституции Российской Федерации, следует иметь в виду, что
отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по
себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая
и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права
пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные,
свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются
лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем
(собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица
в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Отсутствие
у ребенка регистрации по месту жительства в спорной квартире и его невключение
в договор найма специализированного жилого помещения не исключают возможности
признания его членом семьи нанимателя, с учетом разъяснений, содержащихся в
пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при
применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Очевидно,
что отсутствие постоянного совместного проживания семьи *** в составе его
опекуна ***, несовершеннолетней дочери ***, ее матери – Чигидиной Л.В. и двоих
несовершеннолетних детей последней *** в спорной квартире было обусловлено
недостаточностью размера данного жилого помещения (***), что однако не
исключает возможности признания судом именно этой квартиры местом жительства
несовершеннолетней *** рождения, определенным ей по соглашению между
родителями.
Иного
жилого помещения родители *** – погибший *** и истец Чигидина Л.В., в *** на
момент рождения дочери не имели.
Факт
регистрации ребенка по месту жительства не исключает возможности установления
наличия между родителями соглашения об определении ребенку иного постоянного
места жительства, на основе доказательств, в том числе относящихся к
фактическому использованию жилых помещений для проживания.
С учетом изложенных выше фактических
обстоятельств имеются предусмотренные частями 3 и 4 ст. 109.1 Жилищного кодекса
Российской Федерации основания для исключения жилого помещения по адресу: ***,
из специализированного жилого фонда и заключения с *** года рождения, в
лице ее законного представителя Чигидиной Л.В. договора социального найма
жилого помещения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 февраля 2026 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
Исковые
требования Чигидиной Людмилы Вячеславовны, действующей в интересах
несовершеннолетней ***, удовлетворить.
Обязать
областное государственное казенное учреждение «Центр управления недвижимым имуществом
Ульяновской области» заключить с *** года рождения, в лице ее законного
представителя Чигидиной Людмилы Вячеславовны договор социального найма жилого
помещения по адресу: ***.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех
месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.05.2026.