У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0021-02-2025-000044-33

Судья Яшонова Н.В.                                                                    Дело № 33а-2908/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                             27 мая 2026 года

 

Судья Ульяновского областного суда Бахарева Н.Н., рассмотрев апелляционное представление прокурора Тереньгульского района Ульяновской области на определение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от                             31 марта 2026 года об отсрочке исполнения решения суда  по делу № 2а-2-54/2025,

 

установила:

 

ГУЗ «Тереньгульская районная больница» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 07 апреля 2025 года по административному делу                № 2а-2-54/2025.

В обоснование заявления указало на то, вышеуказанным решением суда на ГУЗ «Тереньгульская районная больница» за счет средств, выделяемых Министерством здравоохранения Ульяновской области, возложена обязанность в срок до 01 марта 2026 года выполнить работы по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности на объекте. 

Решение суда исполнено только в части установки стационарного металлообнаружителя, а в остальной части не может быть приведено в исполнение по причине отсутствия выделяемых целевых денежных средств на осуществление мер антитеррористической защищенности.

Заявитель неоднократно обращался в Министерство здравоохранения Ульяновской области с просьбой о выделении дополнительного целевого финансирования, в том числе и на услуги физической охраны.

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от                  19 февраля 2026 года *** ГУЗ  «Тереньгульская районная больница» выделены субсидии на указанные цели в размере 550 000 руб. Из указанный суммы у учреждения имеется возможность осуществить закупку услуг по охране объекта на период с 30 июля 2026 года по 30 декабря 2026 года.

Просило суд предоставить отсрочку исполнения решения суда от                                07 апреля 2025 года до 01 сентября 2026 года.

Определением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от       31 марта 2026 года заявление о предоставлении отсрочки удовлетворено.

В апелляционном представлении прокурор Тереньгульского района Ульяновской области просит определение суда отменить, в предоставлении отсрочки отказать.

Считает, что доказательств наличия исключительных условий для предоставления отсрочки ГУЗ  «Тереньгульская районная больница» суду не предоставлено. Здание  медицинского учреждения еще 4 года назад должно было находиться под охраной сотрудников соответствующих организаций, однако данное мероприятие из года в год заявителем не выполнялось.

Выделение Министерством здравоохранения Ульяновской области неполной суммы на обеспечение охраны и в последующем ежегодное предоставление больнице отсрочки по исполнению решения суда противоречит принципу верховенства закона и незыблемости судебного решения. Отсутствие охраны ставит под угрозу жизнь и здоровье пациентов и медицинского персонала в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Исполнять решение суда  возможно было и  в рамках  требований главы 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 105  которого определена  возможность установления  нового срока исполнения требования исполнительного документа, составляющего на практике 2-3 месяца.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания и без извещения заявителя.

Изучив материал, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, прихожу к следующему.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судьей районного суда при вынесении оспариваемого определения таких нарушений не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного          пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает критерии для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Удовлетворяя  заявление ГУЗ  «Тереньгульская районная больница» и предоставляя ему отсрочку исполнения решения суда, суд первой инстанции указал на применяемые заявителем меры к исполнению  судебного акта,  на наличие причин, существенно затрудняющих исполнение решения суда в полном объеме.

Оснований не согласиться с такими выводами не могу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вступившим в законную силу решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 07 апреля 2025 года  на ГУЗ «Тереньгульская районная больница» за счет средств выделяемых Министерством здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность в срок до 01 марта 2026 года выполнить работы по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: *** а именно: обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; установить стационарный металлообнаружитель (том 1 л.д. 152-161).

В силу пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений данного Кодекса.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 05 апреля 2013 года         № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, ГУЗ «Тереньгульская районная больница» приняты необходимые меры к исполнению судебного акта  в части установки стационарного металлообнаружителя, а именно заключен контракт от 01 апреля 2025 года *** с ООО «***»  (том 1 л.д. 178-184).

Во исполнение вышеуказанного решения суда заявитель, являясь бюджетным учреждением, неоднократно обращался в Министерство здравоохранения Ульяновской области с просьбой о выделении дополнительного финансирования, в том числе, на осуществление закупки охраны объекта сотрудниками охранной организации (том 1 л.д. 192-194).

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от     19 февраля 2026 года *** ГУЗ «Тереньгульская районная больница» выделены субсидии в целях финансирования обеспечения расходов, связанных с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения антитеррористической защищенности в размере 550 000 руб. (том 1 л.д. 201-206).

С учетом выделенной суммы субсидий ГУЗ «Тереньгульская районная больница» согласован проект договора с ООО «***» на оказание услуг охраны объекта на период с 30 июля 2026 года  по 30 декабря 2026  года (том 1    л.д. 230-234).

Установив  данные обстоятельства, учитывая необходимость соблюдения, в том числе процедур, установленных названным выше Федеральным законом, предполагающих значительные временные затраты, совершение заявителем мер, направленных на получение финансирования на исполнение решения суда, а также интересы сторон, наличие затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств, районный суд, вопреки доводам апелляционного представления, обоснованно предоставил отсрочку исполнения решения суда сроком до                 01 сентября 2026 года.

Апелляционное представление не содержит данных, способных поставить под сомнение правильность указанных выводов, в том числе в части разумности установленного срока.

Несогласие прокурора с выводами районного суда, основанными на оценке исследованных доказательств и нормах законодательства, не свидетельствует о существенном нарушении норм материального или процессуального права при рассмотрении заявления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения  не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

 

определила:

 

определение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от           31 марта от 2026 года оставить без изменения, апелляционное  представление прокурора Тереньгульского района Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Судья