УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
|
Судья Федосеева Н.Н.
|
Дело №7-240/2026
73RS0001-01-2026-000803-46
|
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
28 мая 2026 года
Судья Ульяновского областного суда
Буделеев В.Г.,
при секретаре Мустаеве Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
общества с ограниченной ответственностью «Наири» Арзуманяна Леонида
Арамаисовича на постановление заместителя начальника отдела государственного
экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления
Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственного
инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям от 02
февраля 2026 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска
от 03 апреля 2026 года, вынесенные по делу
об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества
с ограниченной ответственностью «Наири» (дело №12-182/2026),
установил:
постановлением заместителя
начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской
области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской
областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды
по Самарской и Ульяновской областям от 02
февраля 2026 года ООО «Наири» признано виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде
административного штрафа в размере 2 006 769 рублей 24 копейки.
Решением судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 03 апреля 2026 года указанное постановление
изменено, снижен размер административного штрафа до 1 003 384 рублей
62 копеек, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, директор ООО «Наири» Арзуманян Л.А. не соглашается с
вынесенными актами, полагает их подлежащими отмене, производство по делу –
прекращению.
Полагает, что имелись основания для применения положений
статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
поскольку оплата экологического сбора произведена до составления протокола об
административном правонарушении.
Также отмечает, что общество не было надлежащим образом
извещено о времени и месте составления протокола об административном
правонарушении, поскольку извещение получено после составления протокола.
Подробно позиция директора ООО «Наири» Арзуманяна Л.А.
изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив
материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав
защитника ООО «Наири» - Советкину Т.В., поддержавшую и дополнившую доводы
жалобы, допросив свидетеля К*** С.К., прихожу к следующему.
Статьей 8.41.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная
ответственность за неуплату в установленный срок экологического сбора.
В силу пункта 7 статьи 24.2-1
Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления» (далее Федеральный закон №89-ФЗ) производители товаров, импортеры
товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от
использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке,
которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что в
вину ООО «Наири» вменено то, что
юридическое лицо не уплатило в установленный срок до 15 апреля 2025 года сбор
по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате
производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают
самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров за 2024 год.
В связи с указанными
обстоятельствами ООО «Наири» привлечено к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Ленинского
районного суда города Ульяновска от 03 апреля 2026 года указанное постановление
изменено, снижен размер административного штрафа.
Вместе
с тем, при вынесении решения судьей районного суда не было учтено следующее.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях протокол об административном правонарушении
составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического
лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,
должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об
административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и
замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4
статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического
лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,
протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия
протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении
которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного
протокола.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях участники производства по делу об
административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или
к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с
уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи,
обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об
административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только
при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени
составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица,
в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него
процессуальных действий.
Вместе с тем, изложенные требования при рассмотрении дела в
отношении общества соблюдены не были.
Из материалов дела следует, что составление протокола в
административном органе назначено на 21 января 2026 года на 11 часов 00 минут.
В материалах дела имеется
извещение от 29 декабря 2025 года (л.д.70) о времени и месте составления
протокола об административном правонарушении, которое было направлено по
юридическому адресу ООО «Наири».
Однако указанное извещение вручено
обществу только 21 января 2026 года в 13 часов 21 минуту, то есть после
составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается
отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции, имеющей почтовый идентификатор
№***, ответами АО «Почта России» на запросы Ульяновского областного суда и ООО
«Наири», а также показаниями свидетеля К*** С.К.
Доказательств того, что ООО
«Наири» надлежащим образом заблаговременно извещено до составления протокола об
административном правонарушении, назначенного на 21 января 2026 года на 11
часов 00 минут, в материалы дела не представлено.
Таким образом, неизвещение ООО «Наири» (его законного
представителя) о времени и месте составления протокола об административном
правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процессуальных
требований и не позволяет рассматривать вынесенные акты законными и обоснованными.
В нарушение статьи 24.1, статьи 26.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях судьей при вынесении решения указанные
обстоятельства не исследовались.
Допущенное нарушение является существенным, имеет
фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по
данному делу об административном правонарушении, в связи с чем состоявшиеся
акты подлежат отмене.
Вместе с тем устранить допущенные нарушения в настоящее
время путем возвращения дела на новое рассмотрение не представляется возможным.
Так, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения
в отношении ООО «Наири» настоящего дела об административном правонарушении,
имели место в апреле 2025 года.
Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел годичный
срок давности привлечения ООО «Наири» к административной ответственности истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока
давности привлечения к административной ответственности является
обстоятельством, исключающим производство по делу об административном
правонарушении.
С учетом того, что на момент
рассмотрения в Ульяновском областном суде жалобы ООО «Наири» срок давности
привлечения к административной ответственности, истек, возвращение дела на
новое рассмотрение исключено, производство по настоящему делу в силу положений
пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности
привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 –
30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя
начальника отдела государственного экологического надзора по Ульяновской
области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской
областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды
по Самарской и Ульяновской областям от 02
февраля 2026 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска
от 03 апреля 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Наири», отменить.
Производство по данному делу об административном
правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением
срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения
и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья
В.Г. Буделеев