УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0003-01-2025-005493-16
Судья Земцова
О.Б. Дело
№ 33-2686/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 мая 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Федоровой
Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре
Герасимове А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бармина Владимира Ивановича на
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 16 февраля 2026
года по гражданскому делу № 2-84/2026, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Бармина Владимира Ивановича к
Федеральному казённому учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации о признании решения незаконным,
отказать.
Заслушав доклад
судьи Федоровой Л.Г., пояснения Бармина В.И., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, пояснения представителя
ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области»
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации Шараповой З.Ф.,
возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Бармин В.И. обратился в суд с иском Федеральному казенному
учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области»
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения
незаконным.
Требования
мотивированы тем, что он обратился в ФКУ «Главное бюро медико-социальной
экспертизы по Ульяновской области» для проведения медико-социальной экспертизы
для установления группы инвалидности. По результатам медико-социальной
экспертизы ему отказано в установлении инвалидности. Выдана справка № *** от 06
августа 2025 года. Данное заключение было им обжаловано экспертным составом № ***.
По результатам медико-социальной экспертизы составлен акт медико-социальной
экспертизы от 22 сентября 2025 года № ***, согласно которого решение
экспертного состава № *** не изменено. Он наблюдается в поликлинике ГУЗ «***» с
диагнозом *** Получил *** в 2013 году, после чего стали беспокоить ***. Ему
были назначена ***. Получал стационарное лечение в *** с 13 апреля 2021 года по
28 апреля 2021 года с диагнозом: ***. С 31 октября 2022 года по 07 ноября 2022
года получал стационарное лечение в *** отделении *** с диагнозом: ***. Получал
стационарное лечение в *** с 05 июня 2025 года по 19 июня 2025 года с
диагнозом: ***.
Истец
просил признать решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 06 августа 2025 года незаконным.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционное жалобе Бармин В.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении
исковых требований.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным и
необоснованным, подлежащим отмене. Отмечает, что не согласен с выводами
судебной медико-социальной экспертизой, проведенной в ФКУ «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации. Считает, что экспертиза была проведена
поверхностно, без изучения диагнозов Бармина В.И.
В возражениях на
апелляционную жалобу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу
без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как следует из
материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 24 июля 2025
года по 06 августа 2025 года, на основании направления из медицинской
организации на медико-социальную экспертизу в бюро № 16 - филиале ФКУ – «ГБ МСЭ
по Ульяновской области» Минтруда России в отношении Бармина В.И. была проведена
медико-социальная экспертиза с личным присутствием, с целью установления группы
инвалидности и разработки ИПРА.
По результатам указанной
медико-социальной экспертизы Бармину В.И. установлен клинико-функциональный
диагноз: ***. По результатам комплексного анализа клинико-функциональных,
социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных,
представленных в медицинских, медико-экспертных документах, личного осмотра
выявлены ***, что явилось основанием для непризнания Бармина В.И. инвалидом на
основании решения бюро № 16 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области»
Минтруда России от 06 августа 2025 года (л.д. 13).
Бармин В.И. с
указанным решением не согласился и обжаловал его в Главное бюро МСЭ по
Ульяновской области, в связи с чем 15 августа 2025 года он освидетельствован
заочно Экспертным составом № *** ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда
России в порядке обжалования решения Бюро № 16 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по
Ульяновской области» Минтруда России.
По результатам
проведенной заочной медико-социальной экспертизы специалистами экспертного
состава №*** ФКУ – «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России, у Бармина
В.И. установлены стойкие незначительные нарушения *** в соответствии с пунктом
6.1.1.1 приложения № 1 к приказу Минтруда России от 26 июля 2024 года № 374н),
не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что явилось
основанием для непризнания его
инвалидом. Наличие факта влияния других функциональных нарушений, утяжеляющих
максимально выраженное в процентах функций организма, не установлено. Экспертное
решение первичного бюро № 16 – филиала от 06 августа 2025 года в части неустановления группы инвалидности
признано обоснованным и подтверждено.
С решением
экспертного состава № *** Бармин В.И. не согласился, обжаловав его в Главное
бюро МСЭ по Ульяновской области.
22 сентября 2025 года
экспертным составом № *** заочно проведена МСЭ в порядке обжалования. Бармину
В.И. установлен клинико-функциональный диагноз: основное заболевание: ***. По
результатам указанной медико-социальной экспертизы, было установлено наличие у
Бармина В.И. стойких незначительных нарушений *** (максимальная количественная
оценка нарушенных функций составляет 10%, что в соответствии с пунктом 6.1.1.1
приложения № 1 к приказу Минтруда России от 26 июля 2024 года № 347н), не
приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что явилось
основанием для непризнания Бармина В.И. инвалидом. Решение экспертного состава
№ 1 от 15 августа 2025 года в части неустановления группы инвалидности признано
обоснованным и подтверждено (л.д. 14).
С решением Бармин
В.И. не согласился и обжаловал его в Федеральное бюро МСЭ. Решением экспертного
состава № *** общего профиля ФГБУ МСЭ Минтруда России от 10 октября 2025 года
решение Главного бюро МСЭ о неустановлении Бармину В.И. инвалидности
подтверждено.
Бармин В.И., полагая
отказ в установлении ему инвалидности незаконным, обратился в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон,
подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел
к верному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии
со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет
нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению
жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение
жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или
возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и
заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от
степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами,
устанавливается группа инвалидности.
Признание лица
инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального
закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков,
времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты
осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы.
Решение учреждения
медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения
соответствующими органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от
24.11.1995
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации»).
Споры по вопросам
установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации,
абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также
споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном
порядке (статья 32 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 утверждены Правила
признания лица инвалидом, в соответствии с которыми признание лица
инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению
медико-социальной экспертизы федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро
медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а
также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися
филиалами главных бюро.
Медико-социальная
экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма
гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых,
профессионально-трудовых и психологических данных с использованием
классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).
Согласно пункту 5
указанных Правил условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими
необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями
травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная
утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание,
самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое
поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в
мероприятиях по реабилитации и абилитации.
В соответствии
с пунктом 6 Правил для признания лица инвалидом наличие одного из
указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием,
достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от
степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в
результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному
инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в
возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид» (пункт 7). Инвалидность I
группы устанавливается на 2 года, II и III групп – на 1 год (пункт 8). Группа
инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на
основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным
в пункте 13 данных Правил (пункт 9).
В силу пункта
17 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на
медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее
организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии
медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение
функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или
дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и
реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или
уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной
экспертизы.
Бюро проводит
медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную
экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о
проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным
или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом
21 Правил (пункт 23 Правил признания лица инвалидом). На
основании пункта 22 Правил признания лица инвалидом медико-социальная
экспертиза проводится в соответствии с заявленными в направлении на
медико-социальной экспертизу или в заявлении гражданина целями проведения
медико-социальной экспертизы, в том числе для установления группы
инвалидности (подпункт «а»).
Согласно пункту
28 Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится
в бюро без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в
том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с
применением информационно-коммуникационных технологий.
Пунктом
44 Правил признания лица инвалидом установлено, что решение о признании
гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается
простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную
экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и
заносится в акт медико-социальной экспертизы.
Классификации и
критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан
федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы,
утверждены приказом Минтруда России от 26.07.2024 № 374н «О
классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной
экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной
экспертизы» (зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2024 № 79273).
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно принял во
внимание заключение судебной медико-социальной экспертизы, проведенной на
основании определения суда ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по
Самарской области».
Согласно заключению
судебной медико-социальной экспертизы основания для установления Бармину В.И.
на момент проведения медико-социальных экспертиз в ФКУ «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» 06 августа 2025 года, 15
августа 2025 года и 22 сентября 2025 года группы инвалидности, с учетом
имеющихся заболеваний – не имелось. Не имеется оснований для установления истцу
инвалидности и на момент проведения судебной медико-социальной экспертизы
(л.д.51-70).
Оснований не
доверять заключению проведенной по делу судебной экспертизы не имеется.
Экспертиза проведена
экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж работы,
они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного
заключения.
Доводы жалобы о
несогласии с заключением судебной экспертизы со ссылкой на то обстоятельство,
что экспертиза проведена поверхностно
без изучения его диагнозов, судебной коллегией отклоняются.
Выводы экспертов
сделаны на основании медицинской документации Бармина В.И., содержание которой
изложено в мотивировочной части заключения. Доказательств того, что выводы
экспертов противоречат представленным доказательствам и не соответствуют закону
истцом не представлено
Таким образом,
доводы апелляционной жалобы о несогласии с заключением судебной
медико-социальной экспертизы не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с
положениями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу,
оно отличается использованием специальных познаний и научными методами
исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему
убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном
исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их
совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их
системными свойствами.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, заключение судебной медико-социальной экспертизы ФКУ
«Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» в полном
объеме отвечает требованиям статей
55, 59 - 60 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, поскольку оно основано на имеющихся медицинских документах, выводы
экспертов мотивированы, логичны, категоричны, не допускают неоднозначного
толкования. Несогласие с результатами судебной экспертизы, в отсутствие
относимых, допустимых и достоверных доказательств, не может ставить под
сомнение выводы экспертов.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом верно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда
города Ульяновска от 16 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу Бармина Владимира Ивановича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Железнодорожный районный суд города
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 02 июня 2026 года.