УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2026-00008-41
Судья Савелова
А.Л.
Дело №33-2380/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 мая 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Власовой Е.А.,
судей Тудияровой С.В., Старостиной И.М.,
при секретаре
Пугачевой Е.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области
на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 09.02.2026 делу
№2-474/2026, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга
потребителей, к индивидуальному предпринимателю Мартышеву Александру Сергеевичу
о защите прав потребителей отказать.
Заслушав доклад
судьи Тудияровой С.В., объяснения представителя индивидуального предпринимателя
Мартышева А.С. – Разумовой М.Л., возражавшей против доводов жалобы, судебная
коллегия
установила:
Управление
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области (далее – Управление Роспотребнадзора по
Ульяновской области, Управление) обратилось в суд с иском в защиту прав
неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Мартышеву
А.С. (далее – ИП Мартышев А.С.) о признании действий противоправными и
возложении обязанности прекратить противоправные действия.
В обоснование иска
указало, что 09.12.2025 Управлением в отношении ИП Мартышева А.С. было
проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с
контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.
При осуществлении
сбора и анализа данных по товарной группе «табачная продукция», размещенных в
период с 24.10.2025 по 25.11.2025 в государственной информационной системе
мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети интернет https:/goy.crpt.ru, были
выявлены 738 отклонений по разделу «разрешительный режим» у ИП Мартышева А.С.,
осуществляющего деятельность по адресу: ***, что свидетельствует о наличии
признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной
маркировке средствами идентификации.
Таким
образом, ответчик в нарушение нормативных требований допустил розничную продажу
табачной продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн),
кода идентификации и/или кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях,
когда продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке, запрещена на
основании информации из государственной информационной системы мониторинга за
оборотом товаров либо ввиду отсутствия в этой системе необходимой информации.
В адрес ИП Мартышева
А.С. было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований №1539 от 23.12.2025.
Просило признать противоправными
в отношении неопределенного круга лиц действия ИП Мартышева А.С.,
осуществляющего деятельность по розничной продаже табачной продукции без
проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и
(или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных
Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной
маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации,
содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом
товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или
отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой
информации о таких товарах; обязать ИП Мартышева А.С. прекратить
вышеперечисленные противоправные действия, осуществлять розничную торговлю
табачной продукции в соответствии с Правилами применения запрета продажи
товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на
основании информации, содержащейся в государственной информационной системе
мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной
системе необходимой информации, в том числе Правилами получения информации из
указанной государственной информационной системы; в случае удовлетворения иска
обязать ИП Мартышева А.С. в десятидневный срок с момента вступления решения в
законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через
средства массовой информации.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора
по Ульяновской области просит решение суда отменить и принять по делу новое
решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Указывает, что распоряжением Правительства
Российской Федерации от
28.04.2018 №792-р установлен перечень товаров, подлежащих обязательной
маркировке средствами идентификации. В отношении каждой категории товаров,
действуют установленные правила маркировки товаров, порядок ввода товаров в
оборот и вывода товаров из оборота. Соответствующая информация заносится
продавцами товаров в ГИС МТ. Управление в рамках имеющихся полномочий
систематически отслеживает информацию в
ГИС МТ для принятия мер по недопущению нарушения обязательных требований
законодательства. Так, в отношении ответчика ИП Мартышева А.С. Управлением
09.12.2025 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без
взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением
обязательных требований. В рамках указанного контрольного (надзорного)
мероприятия Управлением был осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе
«табачная продукция», размещенных в период с 24.10.2025 по 25.11.2025 в разделе
отклонений «разрешительный режим» ГИС МТ. Установлено, что ответчик ИП Мартышев
А.С., осуществляющий деятельность по адресу: ***, допустил 738 отклонений по
разделу «разрешительный режим» (продажа товара без проверки КМ). Данные
нарушения зафиксированы в ГИС МТ, не доверять им оснований не имеется. Ответчик
является участником ГИС МТ с 23.06.2020, тип участия – розничная торговля, в
том числе, по группе товаров «табачная продукция». Вкладка «отклонения» ГИС МТ
содержит сведения об отклонениях (нарушениях), допускаемых участником
оборота при вводе и (или) выводе из
оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В частности, одним
из видов отклонений, зафиксированных в ГИС МТ, является отклонение
«разрешительный режим».
Полагает, что судом были ненадлежащим образом
исследованы материалы дела, дана неверная оценка представленным истцом
доказательствам.
Отмечает, что по результатам проверки в адрес
ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения
обязательных требований. Какие-либо пояснения или возражения на данное
предостережение от ответчика не поступили.
Разрешительный режим – дополнительная мера
защиты покупателей от нелегальной продукции, недобросовестных производителей и
продавцов. Он исключает продажу товара с истекшим сроком годности, выведенного
ранее из оборота товара, сведения о маркировке которого отсутствуют в ГИС МТ, с
кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, запрещенного или
приостановленного для реализации товара.
Участнику оборота товаров доступен функционал
выгрузки отклонений в личном кабинете.
Основными причинами фиксации отклонения
«разрешительный режим» в ГИС МТ являются: у продавца на кассе не установлено
специальное программное обеспечение, осуществляющее запрет розничной продажи
товаров на основании информации, полученной из ГИС МТ; уведомление о реализации
не содержит факт/время проверки или на кассе не включена настройка для работы с
разрешительным режимом. Отклонения могут фиксироваться даже на тех кассах, которые готовы к режиму
проверок, в случае, если они не передают в фискальном документе (чеке) факт и время проверки.
Действия ответчика нарушают права
неопределенного круга потребителей на качество и безопасность товаров, на
получение необходимой и достоверной информации о товарах в целях их правильного
выбора.
Полагает доказанным факт противоправных
действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся
в розничной продаже табачной продукции без проверки кода маркировки.
В возражениях на апелляционную жалобу ИП
Мартышев А.С. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без
удовлетворения.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело
в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, представителя Управления Роспотребнадзора
по Ульяновской области, который заявлением просил рассмотреть дело в его
отсутствие, ранее в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы;
ответчика ИП Мартышева А.С., которые
надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
В соответствии с ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.4
Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»
(далее – Закон о защите прав потребителей) продавец обязан передать потребителю
товар, качество которого соответствует договору.
В п.1 ст.7
Закона о защите прав потребителей указано, что потребитель имеет право на то,
чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения,
транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя,
окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования,
которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и
здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда
имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в
установленном им порядке.
В силу п.3 ст.7
Закона о защите прав потребителей, если для безопасности использования товара,
его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные
правила, изготовитель обязан указать эти правила в сопроводительной
документации на товар, на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец
обязан довести эти правила до сведения потребителя.
Согласно пп.1, 2 ст.8
Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления
необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его
работы и реализуемых им товарах.
Указанная
информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при
заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах
обслуживания потребителей.
В соответствии с ч.1 ст.10
Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставлять
потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую
возможность их правильного выбора.
Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 23.02.2013
№15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма,
последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в
целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными
изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в
обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом
регулировании.
В соответствии с ч.ч.2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008
№268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция
подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность
их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской
Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не
допускается.
В соответствии с п.18 Технического регламента
Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» на
потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные,
учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и
повторного использования.
В соответствии с ч.1 ст.20.1
Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного
регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о
торговой деятельности), государственная информационная система мониторинга за
оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
(ГИС МТ, система «Честный ЗНАК») - это государственная информационная система,
создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об
обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,
хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и
распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких
товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных
данным Законом
и другими федеральными законами.
В
силу ч.ч.5, 16 ст.20.1 Закона о торговой деятельности участники оборота
товаров, подлежащих обязательной маркировке, обязаны передавать информацию об
обороте в информационную систему мониторинга и несут ответственность за ее
полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте
таких товаров в ГИС МТ в соответствии с действующим законодательством.
Маркировке
средствами идентификации подлежат товары, включенные в перечень, утвержденный распоряжением
Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня
отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации», к ним, в частности, относится табачная продукция.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 утверждены Правила
маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
(далее – Правила маркировки).
В соответствии с
п.10 Правил маркировки товары, сведения о которых (в том числе, сведения о
нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в ГИС МТ или переданы с
нарушением установленных законом требований, считаются немаркированными.
Согласно
п.11(1) Правил маркировки участники оборота товаров представляют в
информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе
из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в
отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях
применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения,
представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в
целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в
соответствии с Правилами
применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в
государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в
указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том
числе правилами получения информации из указанной государственной
информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 21.11.2023 № 1944 (далее - Правила применения запрета продажи
товаров).
В
соответствии с п.26 Правил маркировки участники оборота товаров, определенные
правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится
обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в
информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации
выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Как
следует из п.27 Правил маркировки, участник оборота товаров, осуществляющий при
розничной реализации (продаже) маркированных товаров расчеты с применением
контрольно-кассовой техники, обязан:
а)
распознать с использованием технического средства получения информации о товаре
код маркировки, содержащийся в средстве идентификации, нанесенном на упаковку
реализуемого (продаваемого) товара в виде двумерного штрихового кода в формате
Data Matrix, и тип такого распознанного кода маркировки (далее - тип кода
маркировки), предусмотренные актами Правительства Российской Федерации,
определяющими особенности маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной
маркировке средствами идентификации, и внедрения информационной системы
мониторинга в отношении указанных товаров;
б) передать сведения о распознанном коде
маркировки и типе кода маркировки с использованием технического средства
получения информации о товаре в контрольно-кассовую технику, в том числе с
использованием товароучетной системы участника оборота товаров, в случае если
она входит в состав технического средства получения информации о товаре;
в) направить сведения о реализованном
(проданном) маркированном
товаре с использованием контрольно-кассовой техники оператору в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой
техники.
В
соответствии с пп.10, 13, 14, 16, 17 Правил применения запрета продажи товаров
проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент
непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в
информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением
случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн.
В
целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует
и распознает программными и (или) техническими средствами средство
идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в
информационную систему мониторинга.
Проверка
кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае,
если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение полутора секунд
и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в
информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224 утверждены Правила маркировки табачной и
никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения
государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении
табачной и никотинсодержащей продукции (далее – Правила №224).
В
соответствии с п.41 Правил №224 информационная система мониторинга не допускает
повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве
идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.
Согласно
п.3 Правил №224 табачная продукция до ее ввода в оборот на территории
Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.
На
основании п.10 Правил маркировки товары, сведения о которых (в том числе
сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в
информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных
законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
В
силу ч.1 ст.40
Закона о защите прав потребителей государственный контроль и надзор за
соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области
защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими
функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности
товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
В соответствии со ст.46
Закона о защите прав потребителей федеральные органы исполнительной власти (их
территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области
защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе
предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя,
продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении
неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
При удовлетворении
такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок
через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей
решение суда.
Установлено, что
ответчик ИП Мартышев С.А. с 02.08.2010 является индивидуальным предпринимателем
с основным видом деятельности – торговля розничная лекарственными средствами в
специализированных магазинах (аптеках), с дополнительными видами деятельности:
торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в
специализированных магазинах; торговля розничная в неспециализированных
магазинах и другими (т.1 л.д.75-78).
На основании задания
начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области в г.Димитровграде №649 от 24.11.2025 в ходе наблюдения за соблюдением
обязательных требований (мониторинга безопасности) без взаимодействия, сбора и
анализа данных по товарной группе «табачная продукция», размещенных в период с
25.11.2025 по 15.12.2025 в разделе «разрешительный режим», содержащихся в ГИС
МТ в сети Интернет выявлены 738
отклонений по разделу «разрешительный режим», допущенных ИП Мартышевым А.С. по
адресу: ***. Составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований
(мониторинга безопасности) от 09.12.2025 (т.1 л.д.11-12, 17).
Все случаи
выявленных отклонений по разделу «разрешительный режим» ГИС МТ связаны с
продажей табачной продукции без проверки кода маркировки.
По итогам
вышеуказанного контрольного мероприятия в адрес ответчика ИП Мартышева А.С. было направлено
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №1539 от
23.12.2025 (т.1 л.д.9-10). Какие-либо пояснения или возражения на данное
предостережение от ИП Мартышева А.С. не поступили.
Отказывая Управлению
Роспотребнадзора по Ульяновской области в удовлетворении исковых требований
к ИП Мартышеву А.С., суд первой
инстанции исходил из недоказанности факта нарушения ответчиком обязательных
требований, причинивших вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо
создавшие угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Указал, что из представленных истцом документов невозможно установить, какой
конкретно товар в 738 случаях отклонений выбыл из оборота, когда, по какой цене
он был реализован. Отсутствуют доказательства того, что выявленные отклонения
воспрепятствовали кому-либо из потребителей осуществить правильный выбор
товара, то есть не доказан факт нарушения ответчиком прав потребителей. ИП
Мартышев А.С. не привлекался к административной ответственности по ст.15.12.1
КоАП РФ. Сам по себе факт технических сбоев при передаче данных в систему
маркировки не может рассматриваться как нарушение прав потребителей, поскольку
не влияет на качество товара, не создает угрозу жизни и здоровью потребителей и
не нарушает их имущественные права.
С выводами суда первой инстанции судебная
коллегия не может согласиться в связи со следующим.
Согласно ч.1 ст.195
ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п.2
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003
года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда
оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном
соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к
данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях
аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).
Однако принятое
решение по данному гражданскому делу не отвечает вышеуказанным требованиям
гражданского процессуального законодательства.
Основными задачами
гражданского судопроизводства, сформулированными в ст. 2
ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение
гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и
законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации,
муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских,
трудовых или иных правоотношений.
В силу ст. 12
ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании
состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость,
объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом,
разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о
последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает
лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для
всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических
обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и
разрешении гражданских дел.
В соответствии с
ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном
законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд
устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и
возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного
рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений
сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных
доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Каждая сторона
должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания
своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).
Согласно ч.1 ст.57
ГПК РФ доказательства
представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам,
участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.
Пересматривая
обжалуемое решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к
выводу о том, что при рассмотрении заявленных исковых требований по существу
судом первой инстанции были не в полном объеме установлены фактические
обстоятельства дела, ненадлежащим образом исследованы представленные в деле
доказательства, которым была дана неверная правовая оценка.
Так, из материалов
дела не следует, что судом были предприняты все исчерпывающие меры по
обеспечению представления сторонами доказательств, обеспечивающих правильное
рассмотрение гражданского дела и принятие законного и обоснованного решения.
ГИС МТ (система
«Честный ЗНАК») - это государственная информационная система мониторинга
товаров, созданная на базе «Центра развития перспективных технологий» (далее -
ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.
Информация,
содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся
в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются
государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в
государственных информационных системах, является официальной.
Судебной коллегией
установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ответчика ИП
Мартышева А.С. были проведены истцом Управлением Роспортебнадзора по
Ульяновской области в установленном порядке и в соответствии с требованиями
действующего законодательства.
Зафиксированные в
ГИС МТ отклонения по разделу «разрешительный режим», свидетельствуют о
допущенных ответчиком нарушениях, выразившихся в осуществлении розничной
продажи табачной продукции без проверки кода маркировки, что подтверждается
представленными в суд апелляционной инстанции распечатками (т.1 л.д.119-198).
Представленные
стороной ответчика кассовые чеки не подтверждают безусловно соблюдение им
установленного порядка розничной продажи табачной продукции с проведением кода
маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара
(для режима проверки офлайн).
ГИС
МТ «Честный ЗНАК» подразумевает генерацию уникального средства (кода)
идентификации для каждой единицы товара. Если уникальный код - Data Matrix на
товаре подтвержден системой Честный ЗНАК, то потребитель купил подлинный товар.
Не исполнение продавцом положений о разрешительном режиме на кассе
свидетельствует о нежелании соблюдать обязательные требования, которые нацелены
конкретно на обеспечение продажи легальной продукции. Уклонение продавца от
соблюдения предусмотренной процедуры проверки продукции непосредственно перед
ее передачей покупателю на кассе исключает принятие продавцом решения об
отклонении продажи сомнительной продукции.
Наличие
существенной угрозы общественным отношениям, в данном случае заключается в
розничной реализации продукции, без принятия продавцом мер к обеспечению ее
безопасного оборота.
Сам
факт реализации товара с нарушением обязательных требований, фиксируемых ГИС МТ
как «продажа товара без проверки кода маркировки», определяет нарушение прав
неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и
безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.
Систематические
нарушения Правил применения запрета продажи товаров конкретным участником оборота
подтверждаются наличием в ГИС МТ (вкладка «Разрешительный режим» раздел
«Отклонения») сведений о неоднократных случаях нарушений, фиксируемых системой.
Поскольку
после регистрации ответчика в системе маркировки товара зафиксированы факты
розничной продажи табачной продукции без проверки кода маркировки в системе ГИС
МТ, суд апелляционной инстанции полагает, что участником оборота табачной
продукции не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи
табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе, допущена
продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в
режиме реального времени, не прошедших проверку в рамках разрешительного режима
на определение установленных запретов розничной продажи таких товаров на
основании информации, полученной из государственной информационной системы
мониторинга за их оборотом.
Несмотря
на то, что данная ситуация возможна в результате задержки ответа на запрос в
систему, не исключена и некорректная работа методов проверки кода маркировки на
стороне кассового программного оборудования.
Согласно
сведениям, представленным ООО «Оператор-ЦРПТ», данное общество является
оператором ГИС МТ. ИП Мартышев А.С. не обращался в адрес оператора по вопросам,
связанным с трудностями в работе ГИС МТ.
В случае возникновения проблем или вопросов при работе с ГИС МТ участник
оборота товаров может обратиться в
службу технической поддержки «Честный ЗНАК». ГИС МТ функционирует в штатном
режиме, полная недоступность ее ресурсов и сбои в работе не зафиксированы.
Непривлечение
ИП Мартышева А.С. к административной ответственности по ст.15.12.1
КоАП РФ не свидетельствует о недоказанности установленного факта нарушения им
правил розничной продажи табачной продукции.
Продажа
потребителям продукции, вызывающей сомнения в легальности происхождения, ее
качестве и безопасности, указывает на признаки угрозы причинения вреда жизни и
здоровью потребителей, так как дальнейшее использование продукции без проверки
кода маркировки с высокой степенью вероятности может привести к наступлению
крайне неблагоприятных последствий для здоровья потребителей, контрольный орган
вправе не выносить предупреждение.
При таких обстоятельствах,
поскольку установлен факт реализации товара с нарушением обязательных
требований, суд апелляционной инстанции
считает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение
об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.
В соответствии со
ст. 98, 103 ГПК РФ с ИП Мартышева А.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию
государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь
ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 09.02.2026 отменить. Принять по делу новое
решение.
Исковые требования Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю Мартышеву
Александру Сергеевичу (ИНН ***) удовлетворить.
Признать
противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия индивидуального
предпринимателя Мартышева Александра Сергеевича, (ИНН ***) по розничной продаже
табачной проодукции без проведения кода маркировки (для режима проверки
онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в
случаях, предусмотренных Перечнем случаев, при которых продажа товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на
основании информации, содержащейся в государственной информационной системе
мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе
необходимой информации о таких товарах, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.
Обязать
индивидуального предпринимателя Мартышева Александра Сергеевича (ИНН ***)
прекратить противоправные действия и осуществлять розничную продажу табачной
продукции в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации на основании
информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга
за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами
идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной
системе необходимой информации, в том числе Правилами получения информации из
указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.
Обязать
индивидуального предпринимателя Мартышева Александра Сергеевича (ИНН ***) в
десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести его до
сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации.
Взыскать с
индивидуального предпринимателя Мартышева Александра Сергеевича (ИНН ***) в
доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд
общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский районный суд
г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 09.06.2026.