УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2026-000171-02
Судья Киреева
Р.Р.
Дело № 33-3249/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
16 июня 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Карабанова А.С.,
судей Лисовой Н.А.,
Шлейкина М.И.,
при секретаре
Леонченко А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.02.2026 по гражданскому делу №
2-633/2026, по которому постановлено:
исковые требования
прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах несовершеннолетней С***
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить
частично.
Взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу несовершеннолетней С*** года рождения, в лице ее законного
представителя Сидорчук Айсылу Энэсовны в счет компенсации морального вреда 3000
рублей.
В удовлетворении
остальной части требований о компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Лисовой Н.А.,
судебная коллегия
установила:
прокурор
Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах
несовершеннолетней С*** года
рождения, обратился в суд с иском к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о взыскании компенсации
морального вреда.
В обоснование иска
указано, что С*** года рождения является
ребенком-инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации или
абилитации инвалида от 28.01.2025 №ИПРА-*** несовершеннолетней С***
рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий с использованием
технических средств реабилитации (далее ТСР), таких как: ***.
С*** была обеспечена
*** в количестве 455 шт. на период с 18.08.2025 по 16.11.2025 путем реализации
13.08.2025 электронного сертификата № *** от 11.08.2025.
По заявлению от
20.10.2025 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №ИПРА-***
от 28.01.2025 С*** обеспечена *** в количестве 450 шт. 28.11.2025.
B этой связи право
на непрерывное обеспечение техническими средствами реабилитации С*** нарушено.
Прокурор просил
взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу несовершеннолетней С*** год
рождения, компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области считает решение суда незаконным и подлежащим
отмене.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что С*** не была обеспечена необходимыми ей ТСР в
полном объеме по причине отсутствия действующих государственных контрактов и
недостаточностью финансирования. После поступления денежных средств, часть
сертификатов, в соответствии с очередностью подачи заявлений были активированы.
В свою очередь ответчик продолжало работу для изыскания дополнительных денежных
средств. В связи с окончанием срока действия государственных контрактов на
поставку ТСР, которые были исполнены не в полном объеме, после процедуры
расторжения данных государственных контрактов, были высвобождены дополнительные
денежные средства, которые незамедлительно были направлены на обеспечение ТСР
получателей, в том числе и электронных сертификатов.
Отмечает, что судом
не дана оценка тому, что в период с 17.11.2025 по 28.11.2025 несовершеннолетняя
С*** была обеспечена ***, в связи с чем перерыва в обсечении ***
фактически не было.
Полагает, что
незаконного бездействия со стороны ОСФР по Ульяновской области не имеется. По
мнению автора жалобы, поскольку иск связан с нарушением имущественных прав
инвалида, предусмотренные законом основания для взыскания компенсации
морального вреда отсутствуют.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора, законного
представителя несовершеннолетней С*** – Сидорчук А.Э., представителя ОСФР по
Ульяновской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, С*** года рождения, является
ребенком-инвалидом.
В соответствии с
индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 28.01.2025
№ИПРА-*** несовершеннолетней
С*** рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий с
использованием технических средств реабилитации (далее ТСР), таких как: ***.
Согласно сведениям,
представленным ОСФР по Ульяновской области по заявлению от 20.10.2025 в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №
ИПРА-*** от 28.01.2025 С*** был сформирован электронный сертификат №*** от
23.10.2025 с периодом действия с
12.11.2025 по 12.11.2026, который был включен в реестр сертификатов от
23.10.2025.
При этом за
предыдущий период С*** по заявлению от 04.08.2025 в соответствии была
обеспечена *** в количестве 455 шт. на период с 18.08.2025 по 16.11.2025 путем
реализации 13.08.2025 электронного сертификата №*** от 11.08.2025.
По причине
недостаточности финансирование на обеспечение ТСР по электронному сертификату,
активация электронного сертификата №*** осуществлена в незапланированные сроки
(28.11.2025).
Поскольку
несовершеннолетняя С*** своевременно не была обеспечена ТСР, в котором
нуждается, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон,
подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел
к верному выводу о частичном удовлетворении иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Государственную
политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью
которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей
в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод,
предусмотренных Конституцией Российской
Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской Федерации
определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).
Статья 5.1 Федерального закона № 181-ФЗ предусматривает что регистрация решений о признании гражданина
инвалидом, в том числе об отнесении к категории «ребенок-инвалид»,
осуществляется в государственной информационной системе
«Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
Учет сведений об
инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе
инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях
организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида,
назначенных и проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях,
производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты
(поддержки), осуществляется в государственной информационной системе «Единая
централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Использование
содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная
цифровая платформа в социальной сфере» сведений о лице, признанном инвалидом,
необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в
иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации,
осуществляется в порядке, установленном положением о
государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая
платформа в социальной сфере», утверждаемым Правительством Российской Федерации
в соответствии со статьей 6.12 Федерального
закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно статье 10
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам
проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 указанного
Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида
является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное
индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо
услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел
соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему
выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства
реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с Перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от
30.12.2005 № 2347-р, ТСР, в которых нуждается истец, относятся к техническим
средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа
ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно пункту 4
названных Правил заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства
(месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в
исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида
(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с
заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В силу пункта 5 Правил от 07.04.2008 (в
редакции, действовавшей на момент спорных отношений), уполномоченный орган
рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в
15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся
в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его
интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида
(ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме
выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный
кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим
средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на
обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4 данных Правил,
одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду
(ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства
(изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации,
обеспечивающие техническими средствами (изделиями), либо самостоятельно
осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия),
приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В
направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который
устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет
не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических
средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).
При отсутствии действующего государственного
контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в
соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил,
уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы,
предусмотренные данным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого
государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4 Правил.
Как следует из
материалов дела, по заявлению от 20.10.2025 в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации или абилитации инвалида № ИПРА*** от 28.01.2025 С***
был сформирован электронный сертификат №*** от 23.10.2025 с периодом действия с
12.11.2025 по 12.11.2026, который был включен в реестр сертификатов от
23.10.2025.
После осуществления
процедуры перераспредеения высвобожденныъх бюджетных средств, ОСФР по
Ульяновской области осуществило обеспечение электронных сертификатов. Активация
электронного сертификата №*** от 23.10.2025, осуществлена в незапланированные
сроки - 28.11.2025.
Путем реализации
данного электронного сертификата, нсовршщеннолетняя С*** была обеспечена *** в
количестве 450 шт. на период с 28.11.2025 по 25.02.2026.
Поскольку со стороны ОСФР по
Ульяновской области имело место нарушение сроков обеспечения ребенка - инвалида
спорным ТСР, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии
предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса
Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности,
личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация,
неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная
тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя
гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от
рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в
статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред
(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные
неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации
указанного вреда.
При определении размеров компенсации
морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные
заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень
физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями
гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со
статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в
денежной форме (пункт 1).
Размер компенсации морального вреда
определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему
физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в
случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении
размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и
справедливости.
Характер физических и нравственных страданий
оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен
моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Статья 39 Конституции
Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из
предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный
законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан
получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и
обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством
достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение
государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами
права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения
инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких
граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное
обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными
неимущественными правами.
Учитывая приведенные обстоятельства, характер имеющегося у ребенка-
инвалида С*** года рождения, заболевания, ее нуждаемость в спорном техническом
средстве реабилитации, несвоевременное обеспечение техническим средством
реабилитации в связи с недостаточным финансированием, период нарушенного права, степень вины
ответчика, несвоевременно исполнившего возложенную законом обязанность, что
повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией
Российской Федерации, а также принцип разумности и справедливости,
необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к правильному
выводу о компенсации истцу морального вреда в размере 3000 руб.
Доводы апелляционной жалобы об обратном
не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на законе и материалах
дела.
Взысканная в пользу
истца сумма компенсации морального вреда определена судом с учетом всех
заслуживающих внимание обстоятельств, требований разумности и справедливости.
Ссылка ОСФР по
Ульяновской области в апелляционной жалобе на то, что непредставление
технического средства реабилитации произошло по объективным, независящим от
ответчика причинам, поскольку на дату подачи заявления отсутствовало
достаточное финансирование, после поступления денежных средств электронный
сертификат от 23.10.2025 был активирован 28.11.2025, и С*** была обеспечена
необходимым техническим средством реабилитации, подлежит отклонению. Право
истца на получение технического средства реабилитации не может ставиться в
зависимость от обстоятельств, на которые указано в апелляционной жалобе. Иное
означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит
положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в
области социальной защиты.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом верно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 16.02.2026 оставить без изменения,
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 18.06.2026.