Печать
Закрыть окно
Судебный акт
О прекращении права пожизненного наследуемого владения
Документ от 23.06.2026, опубликован на сайте 03.07.2026 под номером 126430, 2-я гражданская, о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, ОТКАЗАНО в удовлетворении ИСКА (заявлении)

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0004-01-2022-003804-35

Судья         Кузнецова Э.Р.                                                                      Дело № 33-2237/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                           23 июня 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Карабанова А.С.,

судей Лисовой Н.А., Самылиной О.П., 

при секретаре Леонченко А.П., Герасимове А.В., 

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Киселевой Клавдии Николаевны – Палагушкиной Анастасии Алексеевны на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.05.2022 по гражданскому делу № 2-1519/2022, по которому постановлено:

исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к администрации г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок удовлетворить частично.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения К*** на земельный участок №***.   

В удовлетворения иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказать.

 

Заслушав доклад судьи Лисовой Н.А., пояснения представителя                                                 Киселевой К.Н. – Палагушкиной А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (в настоящее время Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности  и цифрового развития Ульяновской области) обратилось в суд с иском к администрации г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

В обоснование иска указано, что в адрес Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области 23.03.2022 поступило заявление от Киселева В.А. о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером ***. В заявлении указано, что наследник просит снять обременение в связи со смертью правообладателя земельного участка.

Согласно сведениям, полученным в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,  земельный участок с кадастровым номером ***, принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения К*** на основании государственного акта от 01.07.1993.  

В реестре муниципального имущества указанный земельный участок не числится, относится к не разграниченным землям.

Согласно имеющейся информации К*** умер. Права на земельный участок, наследниками не заявлялись.

Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области просило прекратить право пожизненного наследуемого владения К*** на земельный участок №***.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено НСТ завода им. Володарского.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Киселевой К.Н. – Палагушкина А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что земельный участок Киселевой К.Н. в реестре муниципального имущества не числится, что подтверждает факт того, что  ее земельный участок не является выморочным имуществом.

Отмечает, что после смерти наследодателя К*** , Киселева К.Н. продолжала пользоваться вышеуказанным имуществом и нести бремя его содержания.

Сообщает, что Киселева К.Н. в установленный законом срок обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако указанный земельный участок не был включен в наследственную массу, но она фактически приняла наследство и в настоящее время имеет намерение оформить свои права на наследственное имущество в установленном законом порядке.

Отмечает, что у наследодателя имеются другие наследники первой очереди - сын Киселев В.А.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании статей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя Кузьминой К.Н. – Палагушкиной А.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду существенного нарушения судом первой инстанции норм процессуального права.

В силу абзаца второго части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Как следует из материалов дела, решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979 создано садоводческое некоммерческое товарищество завода имени Володарского (в настоящее время – НСТ завода им. Володарского).

На имя К*** на основании постановления мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 выдан государственный акт №***, по которому ему в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок №***, площадью 650 кв.м, сад №*** завода им. Володарского.

К*** , *** года рождения, умер ***.

Вместе с тем, наследники К*** - Киселева К.Н. (супруга),               Киселев В.А. (сын)  не привлечены к участию в деле.

Возможный круг наследников судом первой инстанции не устанавливался, сведения о фактическом принятии ими наследства не проверялись, возможные наследники не привлекались к участию в деле.

На основании определения от 05.05.2026 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по исковому заявлению Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области к администрации г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок по правилам производства в суде первой инстанции, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22.05.2026 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Кузьмина О.А., Кузьмин А.С., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К*** года рождения, К*** года рождения, К*** года рождения,  К*** года рождения.     

Разрешая заявленные требования по существу по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области (ранее Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области) является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, однако не имеет полномочий по разрешению от имени муниципального образования «город Ульяновск» вопросов, касающихся выморочного имущества (л.д. 39-61).

Некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского (далее – НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома от 22.03.1979 292/14, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г. Ульяновска от 10.03.1994 409 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с Законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Предметом деятельности НСТ завода им. Володарского является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 01.07.1993 № 882 общая площадь землепользования садоводческого товарищества «Сад № 6 им. Володарского» –                  33,84 га, из них: 2,5 га переданы в постоянное пользование, 31,34 га – в пожизненное наследуемое владение. Данным постановлением комитету по земельным ресурсам и землеустройству дано указание о выдаче членам садоводческого товарищества «сад № 6 имени Володарского» актов на право пожизненного наследуемого владения (л.д. 126).

В соответствии со свидетельством от 20.08.1993 № 16437 на право постоянного пользования садовому товариществу «сад № 6 им. Володарского» передан земельный участок площадью 2,5 га (л.д.124).

Земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения К*** , умершему ***, на основании постановления мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 №882, государственного акта УЛО № ***                (л.д. 29, 32-35).

22.03.2022 в Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области с заявлением  обратился Киселев В.А., в котором просил снять в судебном порядке обременение с участка с кадастровым номером *** в связи со смертью наследодателя К***

Ссылаясь на неиспользование земельного участка в связи со смертью его правообладателя, Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок по назначению не используется, не выполняются обязанности по рекультивации земель и обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв, в реестре наследственных дел отсутствует информация о наследниках умершего правообладателя земельного участка, наследственные дела не заводились, в наследственную массу спорный земельный участок не включался, права на него не заявлялись.

В соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации                               вещным правом наряду с правом собственности, является право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации                               принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права – пожизненного наследуемого владения (статья 265 Гражданского кодекса Российской Федерации), которое согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти граждан, которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Таким образом, в случае смерти наследодателя, при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием права собственности на соответствующий объект недвижимости.

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1                    статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

На основании пункта 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; а также при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом (подпункт 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 45).

Согласно пункту 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии со статьей 2 Закона Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО                                                  «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 01.01.2016, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.        

Как уже ранее отмечалось, спорный земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ***  принадлежал на праве пожизненного наследуемого владения К*** на основании постановления мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 №882, государственного акта УЛО № ***                (л.д. 32-35).

К*** умер ***.

Согласно наследственному делу, открывшегося к имуществу К*** , умершего ***, Киселева К.Н. (супруга) является наследником                     К*** на основании завещания. Наследственное имущество, указанное в завещании состоит их 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: ***.

Кроме того, с заявлением о принятии наследства обратился Киселев В.А. (сын умершего),  указав, что наследниками умершего К*** также является   Киселева К.Н. Наследственное имущество состоит из: автомобиля, марки ВАЗ 21093, государственный регистрационный номер ***; денежного вклада, находящегося в ПАО «Сбербанк России», с причитающимися процентами и компенсациями. 

В наследственном деле имеется соглашение о разделе наследственного  имущества, заключенного 20.01.2009 между Киселевой К.Н. и Киселевым В.А., согласно которого, в собственность Киселева В.А. перешел автомобиль, марки ВАЗ 21093, государственный регистрационный номер ***, в собственность      Киселевой К.Н. – денежный вклад, находящейся в ПАО «Сбербанк России», с причитающимися процентами и компенсациями. 

Земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ***, в наследственную массу не был включен, в связи с отсутствием регистрации права собственности за К*** 

Решением общего собрания НСТ завода им. Володарского от 12.03.2005              Киселева К.Н.  принята в члены НСТ завода им. Володарского (л.д. 122).

Из карточки садовода НСТ завода им. Володарского усматривается оплата Киселевой К.Н. членских взносов (л.д. 121).

В соответствии со справкой НСТ завода им. Володарского Киселева К.Н. задолженности по членским взносам не имеет (л.д. 123).

Решением общего собрания НСТ завода им. Володарского от 08.04.2017              Киселев В.А. принят в члены НСТ завода им. Володарского (сад №***).  

В соответствии со справкой, выданной  НСТ завода им. Володарского №124 от 16.02.2022, Киселев В.А. имеет в пользовании садовый участок №***. Также, Правление НСТ завода им. Володарского не возражает против приватизации  земельного участка  №***.

В суде апелляционной инстанции ответчик Киселев В.А. не отрицал, что он  является членом НСТ  завода им. Володарского, и пользуется земельным участком №*** вместе с матерью Киселевой К.Н. Они обрабатывают земельный участок, выращивают овощи. В 2022 году он написал заявление в Министерство о прекращении права пожизненного наследуемого пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок своего отца К*** , с целью оформления данного земельного участка на свое имя, но в связи с проблемами в оформлении документов, не смог этого сделать. От спорного земельного участка ни он, ни его мать не отказывались. 

Допрошенный в суде апелляционной инстанции свидетель Б*** , пояснил, что является владельцем земельного участка №***, знаком с Киселевым В.А. Ответчик Киселев В.А. и его мать Киселева К.Н. владеют земельным участком №***. Он неоднократно видел, как Киселевы обрабатывают свой земельный участок до настоящего времени. Других лиц на их земельном участке он не видел.

Из сообщения НСТ завода им. Володарского, за подписью председателя С*** следует, что фактически земельным участком №*** владеет Киселева К.Г., являющейся членом НСТ завода им. Володарского. Киселева К.Н. выращивает плодово-ягодные культуры и овощи для личного потребления.

На основании распоряжения №978-од от 11.04.2025, в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 №059-ЗО, Положением о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, на основании заявления Кузьминой О.А., земельный участок, общей площадью 650 кв.м, с кадастровым номером ***, государственная собственность на которой не разграничена, расположенный по адресу: ***, участок ***, предоставлен в общую долевую собственность (по 1/6 доли каждому)  бесплатно многодетной семьей: Кузьмину А.С., Кузьминой О.А., несовершеннолетним К*** года рождения,              К*** года рождения, К*** года рождения, К*** года рождения.

Согласно сведений ЕГРН по состоянию на 21.05.2026, право общей долевой собственности по 1/6 доли зарегистрировано за семьей Кузьминых с 07.05.2025.

В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 22.06.2026, земельный участок, общей площадью 650 кв.м, с кадастровым номером ***, с 17.06.2026 перешел в собственность Муниципального образования «город Ульяновск».

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при отсутствии у землепользователя наследников право пожизненного наследуемого владения прекращается, при этом земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

В ходе рассмотрения дела судебной  коллегией  установлено, что сведения о наследственных правах на имущество К*** (земельный участок №***),  умершего ***, отсутствуют.

То обстоятельство, что наследники не обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства в виде земельного участка №***, не свидетельствует о том, что они не приняли наследство после смерти К*** фактически.

На основании исследованных доказательств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что наследники приняли наследственное имущество после смерти К*** , следовательно, право пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок не было прекращено в момент смерти наследодателя К*** и перешло к его наследникам.

В силу статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком в случае неиспользования земельного участка по целевому назначению осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания.

Вместе с тем сведения о назначении административного наказания наследникам, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание предоставление земельного участка К***  на праве пожизненного наследуемого владения, наличие наследников К*** , принявших наследство после его смерти, а также несоблюдение установленной законом процедуры принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности  и цифрового развития Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок в связи со смертью правообладателя, исключении записи о праве пожизненного наследуемого владения из Единого государственного реестра недвижимости.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.05.2022 отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности  и цифрового развития Ульяновской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, №***, в связи со смертью правообладателя – К*** , исключении записи о праве пожизненного наследуемого владения из Единого государственного реестра недвижимости, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                           (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд г.Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.06.2026.