УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2026-000823-83
Судья Анциферова
Н.Л. Дело № 33-3279/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 07 июля 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Резовского Р.С.,
судей Лисовой Н.А.,
Федоровой Л.Г.,
при ведении
протокола помощником судьи Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 01 апреля 2026 года по
гражданскому делу № 2-1036/2026, по которому постановлено:
исковые
требования Семеновой Гульнары Ринатовны к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о
возложении обязанности включить периоды работы, назначить пенсию удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить
Семеновой Гульнаре Ринатовне в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
периоды работы с 05 февраля 2019 года по 09 июля 2025 года в
должности ***.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области назначить Семеновой Гульнаре
Ринатовне страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04
августа 2025 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Семеновой Гульнары
Ринатовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей,
почтовые расходы в размере 90 рублей.
Заслушав доклад
судьи Резовского Р.С., выслушав пояснения Семеновой Г.Р., а также её
представителя Мажова В.О., возражавших против доводов апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
Семенова Г.Р.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по
Ульяновской области) о возложении обязанности включить периоды работы,
назначить пенсию.
В обоснование иска
указано, что 10 июля 2025 года Семенова Г.Р. обратилась в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013
года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
14 октября 2025 года
ответчиком было принято решение *** об отказе в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях»
в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих
видах работ.
В стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не был
включен период работы с 05 февраля 2019 года по 09 июля 2025 года в
должности *** поскольку постоянная в течение полного рабочего дня работа на ***
(непосредственно в технологическом процессе лучевой терапии совместно с
медицинским персоналом) и (или) работа непосредственно с радиационными
веществами, установленная Списком № 1, с активностью на рабочем месте не
подтверждается.
Истец, не соглашаясь
с указанным отказом, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением
Просила обязать ОСФР
по Ульяновской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400‑ФЗ «О страховых
пенсиях» период ее работы с 05 февраля 2019 года по 09 июля 2025 года
в должности *** признать право на назначение страховой пенсии по старости,
обязать назначить страховую пенсию по старости с 04 августа 2025 года, взыскать
с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей, почтовые расходы в
размере 90 рублей.
Судом к участию по
делу в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение
здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер» (далее по
тексту ГУЗ ОКОД).
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить и принять по
делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном
объеме.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что решение районного суда подлежит отмене, как
принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Обращает внимание
суда на установленные на законодательном уровне условия труда, которые бы
позволяли отнести спорный период работы Семеновой Г.Р. к вредным и тяжелым
условиям труда, а именно к *** опасности.
Полагает, что условия
работы Семеновой Г.Р. на протяжении рабочего дня в целом нельзя отнести к
вредным и тяжелым условиям по Списку №1, о чем Отделение подробно указывало в
возражениях на исковое заявление.
В возражениях на
апелляционную жалобу представитель Семеновой Г.Р. – Мажов В.О. просит решение
районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Представители ОСФР
по Ульяновской области и ГУЗ ОКОД в судебное заседание не явились, о времени и
месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, что
подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, ходатайств об
отложении судебного заседания не заявили.
Кроме того,
информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с
положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации» размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://oblsud--uln.sudrf.ru/).
Поскольку в
соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом
извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием
к рассмотрению дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истицу и её
представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив
законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы в
соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено
судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10 июля 2025 года
Семенова Г.Р., *** рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по
Ульяновской области *** от 14 октября 2025 года Семеновой Г.Р. отказано в
досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом
1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» по причине отсутствия у истца требуемого специального стажа
(л.д. 1-3 т. 2).
С учетом бесспорно
включенных периодов работы, решением ответчика установлено, что специальный
стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 отсутствует, страховой стаж
составляет 26 лет 4 месяца 10 дней.
При этом, пенсионным
фондом не засчитан в специальный стаж периоды работы Семенова Г.Р. с 05 февраля
2019 года по 09 июля 2025 года в должности ***, поскольку постоянная и
непосредственная занятость на работах с *** документально не подтверждена.
Не согласившись с
решением ответчика, истец обратилась в суд.
Суд первой
инстанции, удовлетворяя заявленные требования указал, что при рассмотрении
спора установлена постоянная и непосредственная трудовая деятельность Семеновой
Г.Р. в спорный период ***, что дает право на включение спорного периода
работы истца для решения вопроса о назначении пенсии.
Оснований не
согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется в
виду нижеследующего.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых
пенсиях»).
По общему правилу
право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет
(с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному
закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия
досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом
1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей
8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам
по достижении возраста *** лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев
на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих
цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и
женщинам.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено,
что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» применяются в частности: при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию
по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих
право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 1 производств, цехов,
профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 11 августа 1956 года №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно Списку № 1,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №
10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: раздел XIX.
Учреждения здравоохранения - работникам учреждений здравоохранения, постоянно и
непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем
месте свыше *** (***); средний медицинский персонал рентгеновских отделений
(кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в ***
кабинетах (***).
С целью обеспечения
правильного решения вопросов льготного пенсионного обеспечения работников,
Министерством здравоохранения Российской Федерации даны разъяснения, согласно
которым работники учреждений здравоохранения, постоянно и
непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью
на рабочем месте свыше *** имеют право на льготную пенсию по Списку №
1, раздел XIX, позиция *** (письмо Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 03 апреля 1998 года *** «О льготном пенсионном
обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными
веществами и другими источниками ионизирующих излучений»).
Поскольку в Списках
не указано (в закрытом или открытом виде) применяются радиоактивные вещества,
то основным условием является активность на рабочем месте. Под рабочим местом
понимается место (помещение) пребывание персонала для выполнения своих
функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего
времени или 2-х часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных
обязанностей работник должен находиться в различных местах помещения, то
рабочим местом считается все помещение.
С учетом
изложенного, в рассматриваемом случае, условиями, при которых истцу может быть
предоставлено досрочное пенсионное обеспечение, являются занятость в течение
полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами с активностью на
рабочем месте ***.
Из трудовой книжки Семеновой
Г.Р. следует, что с 05 февраля 2019 года по настоящее время работает ***
(л.д. 9-11 т. 1).
Из должностной
инструкции ***, утвержденной от 08 февраля 2019 года следует, что ***
обязан, в том числе: осуществлять организацию деятельности и контроль работы
отделения радиационной безопасности, ежедневно контролировать подготовку
медицинского (*** аппараты) оборудования; *** постоянно и непосредственно
работает в зоне ионизирующего излучения; обеспечивать постоянный контроль
основных параметров и исправность оборудования с использованием источников
ионизирующего излучения *** аппаратов с ЗРИ и контроль разведения и введения
генератора технеция-99m ОРИ, инвентаризация ИИИ в ***; не менее 80%
рабочего времени проводить работы с использованием источников ионизирующего
излучения в *** аппаратах ЗРИ и разведение генератора - технеция-99m; обеспечивать
безопасное проведение лечения пациентов, присутствие и контроль в лечебном
процессе на *** аппаратах (л.д. 21-27 т. 1).
Приказом *** от 08
февраля 2019 года Семенова Г.Р. допущена к работе с источниками
ионизирующих излучений и причислена к персоналу группы *** (л.д. 29 т. 1).
В карте *** от 22
июля 2019 года, а также карте *** от 14 июня 2022 года специальной оценки
условий труда, проведенной в отношении должности Семеновой Г.Р. отражено, что
ей предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии - Список № 1
позиция ***. Кроме этого, в данных картах также указано, что итоговый класс
(подкласс) условий труда истца - 3.4 (биологический - 3.2; ионизирующее
излучение - 3.4) (л.д. 34-39 т. 1).
Из справки,
уточняющей характер работы, следует, что с 05 февраля 2019 года по
настоящее время Семенова Г.Р. работает в ГУЗ ОКОД в должности ***. Данная
должность предусмотрена Списком № 1 раздел XIX позиция № ***. В указанный
период работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также
являясь работником учреждения здравоохранения, непосредственно выполняла работу
с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше *** постоянно
норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы,
вырабатывалась полностью (л.д. 74-75 т. 1).
В материалы дела
представлены заявка на поставку источников ионизирующего излучения, паспорт на
партию *** источников, сертификаты на *** источники (л.д. 40-52 т. 1).
По сведениям индивидуального
(персонифицированного) учета, спорные периоды работы истца, учитываются для
целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. Основание для
досрочного назначения страховой пенсии по старости – пункту 1 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ (л.д. 12-15 т. 1).
Судебной коллегией
отклоняются довод пенсионного органа о необходимости отнесения условий
труда к 1 классу опасности в соответствии с *** для включения периода
работы в льготный стаж по позиции *** Списка № 1, поскольку
*** не устанавливает классификацию условий труда по классам опасности для
целей пенсионного обеспечения, а регулирует вопросы радиационной безопасности,
включая категорирование объектов и классификацию работ с источниками излучения;
право на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка
обусловлено характером трудовой деятельности - постоянной и непосредственной
работой с ***.
Вопреки доводам
жалобы, при рассмотрении спора судом первой инстанции собрано достаточно
письменных доказательств, в совокупности подтверждающих занятость истца в
течение полного рабочего дня работами с радиоактивными веществами с
активностью на рабочем месте ***.
Таким образом,
доводы апелляционной жалобы ответчика правовых оснований к отмене решения суда
не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании и применении
норм материального и процессуального права.
При разрешении спора
судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение
для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права,
выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 01 апреля 2026 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (город Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 13 июля 2026 года.