УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0006-01-2026-000149-94

Судья         Гаврилова Е.И.                                                                    Дело № 33-3397/2026

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   14 июля 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Самылиной О.П., Карабанова А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Дементьевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                      Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 03 апреля 2026 года по гражданскому делу № 2-142/2026, по которому постановлено:

иск  Маховой Татьяны Николаевны удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Маховой Татьяне Николаевне с 21 января 2026 года пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.п. Карсуне Карсунского района Ульяновской  области в период с 01.09.1987  по 01.03.1991.

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., судебная коллегия

 

установила:

 

Махова Т.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исковые требования мотивированы тем, что 21.01.2026 Махова Т.Н. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Ульяновской области от 19.02.2026 ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991                  № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С вынесенным решением Махова Т.Н. не согласна, поскольку в период с 01.09.1987 по 01.03.1991 она обучалась в *** в р.п. Карсуне Ульяновской области по очной форме обучения, постоянно проживала в р.п. Карсуне Ульяновской области и была зарегистрирована по адресу: *** с 31.03.1989 по 16.11.1990.

Махова Т.Н. просила суд возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 21.01.2026.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 Махова Т.Н. на территории с льготным социально-экономическим статусом не проживала и не работала, соответственно, права на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину – 1 год она не имеет. При этом продолжительность включенного судом периода с 01.09.1987 по 01.03.1991 составляет                                           3 года 6 месяцев, что недостаточно для снижения пенсионного возраста на относительную величину – 1 год. Кроме того, суд первой инстанции не учел, что период с 31.03.1989 по 16.11.1990 учтен ОСФР по Ульяновской области как период проживания на «загрязненной» территории, в связи с чем заявленный период являлся спорным не в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом судебная коллегия отмечает, что информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заблаговременно размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в сети «Интернет», лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем направления в их адрес заказных почтовых отправлений с уведомлением о вручении (л.д. 166-169).

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя (л.д. 165).

На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.01.2026                      Махова Т.Н., *** года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 81-84).                          

Решением ОСФР по Ульяновской области от 19.02.2026 Маховой Т.Н. отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста  на 1 год в соответствии  со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991               № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 19-20, 72-73).

При этом указано, что период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 31.03.1989 по 16.11.1990 составляет                             1 год 7 месяцев 16 дней, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Махова Т.Н. (девичья  фамилия – Лисова) родилась в *** (л.д. 8, 28).

В период с 01.09.1987 по 01.03.1991 она обучалась по очной дневной  форме обучения в Карсунском медицинском училище (в настоящее время – ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова», которое расположено  по адресу: *** (л.д. 32-33, 36).

Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме №  ***,                   Лисова Т.Н., прибывшая из *** на учебу в Карсунское медицинское училище, зарегистрирована с 31.03.1989 по 16.11.1990 (л.д. 41, 43).

В соответствии со справкой администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 16.01.2026 Махова (Лисова) Т.Н. в период с 31.03.1989 по 16.11.1990 была зарегистрирована по адресу: ***. На момент аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 фактически не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 34).

Свидетели  К*** Н.И., Л*** О.Г. суду первой инстанции показали, что учились в Карсунском медицинском училище вместе с Маховой Т.Н., которая   проживала в р.п. Карсуне Карсунского района Ульяновской области на съемной квартире.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа и претендуя на снижение пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным                      социально-экономическим статусом, Махова Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта проживания Маховой Т.Н. в период с 01.09.1987 по 01.03.1991 в р.п. Карсуне Карсунского района Ульяновской области, то есть в населенном пункте, который с 26.04.1986 по 31.01.1998  относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Установив факт проживания истца в период с 01.09.1987 по 01.03.1991                         в р.п. Карсуне Карсунского района Ульяновской области, суд пришел к выводу о возникновении у Маховой Т.Н. права на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии  со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначение пенсии по старости по заявленному основанию с 21.01.2026.

Вывод суда о включении периодов обучения по очной дневной форме обучения в Карсунском медицинском училище по адресу: ***, с 01.09.1987 по 30.03.1989, с 17.11.1990 по 01.03.1991 в подсчет периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по существу является правильным и подтверждается материалами дела.

Поскольку период с 31.03.1989 по 16.11.1990 включен ответчиком в подсчет продолжительности проживания Маховой Т.Н. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в добровольном порядке, правовых оснований для повторного включения указанного периода в подсчет проживания на территории радиоактивного загрязнения у суда первой инстанции не имелось.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возникновении у Маховой Т.Н. права на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии  со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении пенсии по старости по заявленному основанию с 21.01.2026 ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона.

По состоянию на 31.12.2018 возраст выхода на пенсию составлял для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет.

В силу подпункта 7 пункта 1, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на                1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В период с 26.04.1986 по 30.06.1986 Махова Т.Н. на территории с льготным социально-экономическим статусом не проживала и не работала, соответственно, права на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину – на 1 год не имеет.

При отсутствии факта проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории с льготным социально-экономическим статусом граждане имеют право только на относительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию –                         на 1 год за каждые 4 года постоянного проживания (работы).

Вместе с тем продолжительность периода проживания в р.п. Карсуне Карсунского района Ульяновской области с 01.09.1987 по 01.03.1991 составляет                   3 года 6 месяцев, что недостаточно для снижения пенсионного возраста на относительную величину – 1 год.

Таким образом, продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом менее 4 лет не дает права Маховой Т.Н. на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии  со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначение пенсии по старости по заявленному основанию с 21.01.2026.

Принимая во внимание изложенное, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Маховой Т.Н.  к ОСФР по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии  со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Барышского городского суда Ульяновской области от                                    03 апреля 2026 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Маховой Татьяны Николаевны к Отделению Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным                                     социально-экономическим статусом отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­Барышский городской суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.07.2026.