У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0006-01-2026-000139-27

Судья Гаврилова Е.И.                                                                   Дело № 33а-3609/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         14 июля 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Бахаревой Н.Н., Лифановой З.А.,

при секретаре  Мустаеве Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу               Аббязова Дамира Бануровича на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 10 апреля 2026 года по делу № 2а-139/2026, которым постановлено:

административное исковое заявление Аббязова Дамира Бануровича к Посольству Российской Федерации в Республике Узбекистан о признании незаконным решения от 29 января 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности отменить решение и восстановить Аббязову Д.Б. гражданство Российской Федерации, внести соответствующие корректировки в  базы  данных, к Управлению Министерства внутренних  дел Российской Федерации по Ульяновской  области о признании незаконным снятие  Аббязова Д.Б. с регистрационного учета  и возложении обязанности восстановить на  регистрационном учете с внесением соответствующих корректировок в  базы  данных,  к   межмуниципальному образованию Министерства внутренних  дел Российской Федерации «Барышский» о  признании незаконным изъятие у Аббязова Д.Б. паспорта гражданина Российской Федерации и возложении обязанности возвратить паспорт гражданина Российской Федерации, о признании незаконным уведомления от 23 января 2026 года  № *** оставить без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Бахаревой Н.Н., пояснения представителя         УМВД России по Ульяновской области Ефремкиной В.С., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

установила:

 

Аббязов Д.Б. обратился в суд с административным иском к  Посольству Российской Федерации в Республике Узбекистан о признании незаконным решения о прекращении  гражданства Российской Федерации, возложении обязанности отменить решение, восстановить гражданство России, к УМВД России по Ульяновской области о признании незаконным снятие с регистрационного учета и возложении обязанности восстановить на учете,  к ОМВД России «Барышский» о  признании незаконными изъятие паспорта гражданина Российской Федерации и уведомления, возложении обязанности возвратить паспорт.

Требования мотивировал тем, что по его заявлению Посольством России в Узбекистане 26 декабря 1994 года на основании пункта «г» статьи 18 Закона РФ от        28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ» было принято решение о приеме его в гражданство Российской Федерации, при этом родился в                       г. Ульяновске, имел паспорт гражданина СССР, гражданство другого государства, в том числе Республики Узбекистан, не принимал.

Полагает, что 26 декабря 1994 года он должен был считаться состоявшим в гражданстве РФ по рождению на основании части 2 статьи 13 Закона РФ от            28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ», в связи с чем не имеется оснований для применения в отношении него подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» о прекращении гражданства. 

В возрасте 3-4 лет он с родителями переехал на жительство в Республику Узбекистан, в период с 1984-1987 годы учился в г. Москве, в период с                 1988-1990 годы проходил срочную службу в Марийской ССР. В 1994 году им было принято решение о приобретении им гражданства Российской Федерации и в конце 1994 – начале 1995 годов он переехал на жительство в Россию, после чего из нее не выезжал, получил паспорт гражданина Российской Федерации.

Его близкие родственники – бывшая супруга, с которой проживает в гражданском браке, его престарелая мать являются гражданами России. С момента прибытия в Россию он работает на ее территории более 30 лет, юридически не судим, состоит на диспансерном учете у врача-инфекциониста, его гражданская супруга состоит на учете с диагнозом «сахарный диабет», находится на его иждивении.

Просил признать незаконным решение Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Узбекистане от 29 января 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении Аббязова Д.Б., обязать устранить допущенное нарушение путем отмены оспариваемого решения, восстановления гражданства Российской Федерации и внесения соответствующих корректировок в базы данных; признать незаконным изъятие у него МО МВД России «Барышский» паспорта гражданина РФ и обязать возвратить ему паспорт гражданина РФ; признать незаконным снятие его с регистрационного учета и обязать                УМВД России по Ульяновской области восстановить его на регистрационном учете с внесением соответствующих корректировок в базы данных.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено          МИД России.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Аббязов Д.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ссылается на то, что на момент распада СССР, Аббязов Д.Б. проживал в Республике Узбекистан, имел паспорт гражданина СССР, никогда не приобретал гражданство иностранного гражданства. В 1994 году было принято решение о приобретении им гражданства РФ, после чего он переехал в Россию и более за ее пределы не выезжал, получил паспорт гражданина РФ.

Считает, что гражданство по рождению является первичным и неотъемлемым, его нельзя приобрести повторно через процедуру приема.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении (л.д. 181-188).

Судебная коллегия с учетом положений статей 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении административного дела в апелляционном порядке суд проверяет правильность применения судом норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Такие нарушения допущены судом при рассмотрении настоящего административного дела.

В силу статьи 27 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются, в том числе, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений и дипломатические представительства, консульские учреждения.

На основании подпункта «д» пункта 92 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 22 Федерального закона, а также по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, если решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации принималось дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Правовой статус Посольства Российской Федерации в Республике Узбекистан (как и других посольств Российской Федерации за рубежом) определен Положением о Посольстве Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 года № 1497 (далее - Положение).

Посольство входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации (МИД России) (пункт 1 Положения).

Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений и иных организаций, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Российской Федерации, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований (пункт 3 Положения).

В рассматриваемом случае, учитывая, что Посольство Российской Федерации в Республике Узбекистан выступает лишь органом, который в силу закона уполномочен рассматривать вопросы о гражданстве за рубежом, входит в систему МИД России,  суду первой инстанции  следовало разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика данное Министерство.

Учитывая, что по делу установлены обстоятельства непривлечения судом к участию в деле МИД России качестве административного ответчика, судебная коллегия в силу положений пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отмене принятого по делу решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные процессуальные нарушения, верно определить круг лиц, участвующих в деле,  установить наличие возможности устранения выявленных нарушений, установить наличие или отсутствие правовых оснований для прекращения гражданства РФ административного истца,  принять иные меры для всестороннего, полного и своевременного рассмотрения административного дела, по результатам которого необходимо принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, в том числе, отразить в нем оценку имеющихся доказательств и доводов лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Барышского городского суда Ульяновской области от 10 апреля    2026 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2026 года.