У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0004-01-2026-002661-36

Судья Чуваева Т.Н.                                                                      Дело № 33а-4171/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         21 июля 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Бахаревой Н.Н., Берхеевой Г.И.,

при секретаре  Мустаеве Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу              Моисеева Сергея Сергеевича на решение Заволжского районного суда                      г. Ульяновска от 02 июня 2026 года по делу № 2а-1670/2026, которым постановлено:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении осужденного Моисеева Сергея Сергеевича удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Моисеева Сергея Сергеевича, ***, на срок 3 года, с установлением следующих административных ограничений:

обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности, обращения за медицинской помощью;

запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания,  назначенного приговором Заволжского районного суда            г. Ульяновска от 18 июля 2025 года, с учетом апелляционного постановления Ульяновского областного суда от 22 декабря 2025 года, постановления Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28 января 2026 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Бахаревой Н.Н., объяснения Моисеева С.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9       УФСИН России по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Моисеева С.С.

Требования мотивировало тем, что вступившим в законную силу приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 июля 2025 года Моисеев С.С. осужден по части 1 статьи 314.1, части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании частей 2 и 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Ульяновского областного суда от               22 декабря 2025 года на основании статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации неотбытая часть наказания в виде лишения свободы Моисееву С.С. заменена наказанием в виде принудительных работ на срок 8 месяцев 21 день с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства.

Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28 января 2026 года на основании части 6 статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации Моисееву С.С. неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишением свободы на срок 7 месяцев 16 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбытия наказания – 28 января 2026 года, подлежит освобождению   12 сентября 2026 года в связи с отбытием срока наказания. Административный ответчик намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: ***

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области с 06 мая 2026 года осужденный Моисеев С.С. не допускал нарушений установленного порядка отбывания, администрацией исправительного учреждения не поощрялся, в исправительном учреждении не трудоустроен.

Распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, соблюдает; по вызову администрации является; от прохождения медицинских осмотров и необходимых обследований не отказывается; порчи имущества не допускает; требования пожарной безопасности соблюдает; в обращении с персоналом вежлив, корректен; жилое помещение  и спальное место содержит в чистоте, в опрятном состоянии; соблюдает правила личной гигиены, хранения продуктов питания и предметов индивидуального пользования; соблюдает форму одежды установленного образца; принимает участие в работе по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих территорий; случаев приобретения, изготовления, хранения и пользования запрещенными вещами не допускает.

Также Моисеев С.С. соблюдает запрет на курение в неотведенных местах, играми с целью извлечения материальной и иной выгоды не занимается, осуществляет приготовление и употребление пищи в строго предусмотренных для этого местах. Без разрешения администрации он не оставляет общежитие, помещение, в которых проводятся массовые мероприятия. Отправление и получение почтовой корреспонденции осуществляет через администрацию учреждения. В забастовках, в различных формах групповых неповиновений участие не принимает. 

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03 июня 2022 года в отношении Моисеева С.С. был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений, который неоднократно продлевался судом.

Просило установить в отношении осужденного Моисеева С.С. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений:  запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) на территории РФ в период с 22:00 час. до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью, а также связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства (пребывания), за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей, а также в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства;  обязательная явка в орган внутренних дел 4 раза в месяц по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Моисеев С.С. просит решение суда изменить, снизить обязательную явку в органы внутренних дел с 4 раз до 2 раз в месяц. Считает, что обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет препятствовать осуществлению его трудовой деятельности. Постоянные просьбы уйти с работы приведут к его увольнению.

Также указывает на то, что ходатайствовал в установлении административного надзора на оставшийся срок ранее установленного в отношении него административного надзора, поскольку за нарушение административного надзора отбывал наказание в виде лишения свободы.

Отмечает, что характеризуется положительно, не допускал нарушения трудовой дисциплины, полностью возместил ущерб потерпевшей стороне, вину свою признает в полном объеме, раскаивается.

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении (л.д. 73-76).

Судебная коллегия с учетом положений статей 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор  устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона                № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ранее приговором Майнского районного суда Ульяновской области от 07 февраля 2014 года Моисеев С.С. был осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания  28 октября 2022 года.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03 июня 2022 года в отношении Моисеева С.С. был установлен административный надзор сроком на 3 года, который неоднократно продлевался судом: 15 февраля 2023 года на 2 месяца, 12 января 2024 года - на 6 месяцев, 05 ноября 2024 года - на 6 месяцев (л.д. 26-27, 28-29, 30-31, 32).

Административным ответчиком в период нахождения под административным надзором совершены преступления, предусмотренные     частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которые, а также по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, он осужден приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 июля       2025 года, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год                2 месяца, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска  от 27 марта 2025 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-13).

Апелляционным постановлением Ульяновского областного суда от               22 декабря 2025 года на основании статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации неотбытая часть наказания в виде лишения свободы Моисееву С.С. заменена наказанием в виде принудительных работ на срок 8 месяцев 21 день с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства              (л.д. 21-22).

Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28 января 2026 года на основании части 6 статьи 53.1 Уголовного кодекса Российской Федерации Моисееву С.С. неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишением свободы на срок 7 месяцев 16 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 23-25).

В настоящее время административный ответчик отбывает наказание по вышеуказанному приговору и подлежит освобождению 12 сентября 2026 года по окончанию срока отбытия наказания в виде лишения свободы.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции, установив, что Моисеев С.С. в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска ФКУ ИК-9               УФСИН России по Ульяновской области  об установлении административного надзора в отношении Моисеева С.С. на срок погашения судимости – 3 года с установлением ограничений, перечисленных в резолютивной части судебного решения.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным не усматривает. 

Срок административного надзора определен судом верно, на период, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом довод административного ответчика о необходимости  установления административного надзора лишь на срок, оставшийся  от ранее установленного в отношении него административного надзора, основан  на неверном толковании  требований статьи  5 Федерального закона № 64-ФЗ, которая предусматривает установление административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Срок установленного судом административного надзора по приговору Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 июля 2025 года не противоречит сроку погашения судимости за совершенное административным ответчиком преступление.

Установление конкретных видов административных ограничений подробно мотивировано судом в оспариваемом решении.

Разрешая заявленные требования, суд полно исследовал все представленные доказательства, а также учел указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, на основании которых правильно определил объем и характер административных ограничений.

Так, в соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 33).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на Моисеева С.С., освобождаемого из мест лишения свободы, согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Вопреки доводам жалобы, право административного ответчика на труд не нарушено, поскольку периоды осуществления трудовой деятельности исключен из времени пребывания в жилом помещении в ночное время.

Ограничение в виде установления обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64 является обязательным. Количество явок определено в разумных пределах.

Оснований для отмены административных ограничений, их изменения судебная коллегия не усматривает, поскольку они назначены административному ответчику с учетом установленных обстоятельств совершения им преступлений, их тяжести, имеющихся сведений, характеризующих его поведение до осуждения и в период отбывания наказания.

Установление данного административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что отвечает задачам административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судебная коллегия обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9  Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации,   в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Моисеева Сергея Сергеевича –               без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2026 года.