УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0015-01-2026-000156-81
Судья Костычева
Л.И.
Дело № 33-3704/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
21
июля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А., Самылиной О.П.,
при секретаре Герасимове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Муксимовой Саиды Саетгараевны на решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 05.05.2026 по гражданскому делу №2-1-117/2026, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Муксимовой Саиды
Саетгараевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в
назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности принять
для учета наличие ребенка, рожденного в *** и признании права на досрочную
пенсию по старости со снижением возраста с 02.02.2025, отказать.
Заслушав доклад судьи Лисовой
Н.А., пояснения Муксимовой С.С., ее представителя – адвоката Акимова А.Н.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Муксимова С.С.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по
Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении
страховой пенсии досрочно, возложении обязанности принять для учета наличие
ребенка и признать право на досрочную пенсию по старости.
Требования мотивировала тем, что она является матерью троих
детей: М*** А.Ш. *** года рождения, родившегося в ***, М*** А.Ш., *** года
рождения, родившейся в ***, Б*** В.В., *** года рождения, родившейся в ***. При
достижении истцом 57 летнего возраста, она обратилась в ОСФР по Ульяновской
области (12.05.2025, 05.11.2025, 01.12.2025) с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 04.12.2025 ей было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием троих
детей, родившихся на территории Российской Федерации, требуемой величины
индивидуального пенсионного коэффициента – 30, и рекомендовано обратиться с
заявлением по достижению 60-летнего возраста.
Считает решение ответчика незаконным и нарушающим права и
законные интересы истца. Полагает, что ее страховой стаж на 02.05.2025
составляет 19 лет 11
месяцев 7 дней, при необходимом не менее 15 лет страхового стажа и 12 месяцев
страхового стажа в Российской Федерации, ИПК составляет 31,736, с учетом троих
детей (23,636 +8,1).
Ответчиком незаконно не принят сын М*** А.Ш., *** года
рождения, как рожденный в ***. Сын истицы является *** ***, ***.
Просила признать решение ОСФР по Ульяновской области от
04.12.2025 незаконным; обязать ОСФР по Ульяновской области при определении
права на досрочную пенсию по старости учесть наличие сына М*** А.Ш., *** года рождения, рожденного в ***,
с расчетом величины ИПК – 31,736; признать за истцом право на назначение
досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с
02.05.2025; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Муксимова С.С. не соглашается с решением суда, считает
его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и
процессуального права, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что ее страховой стаж
составляет 19 лет
11 месяцев 7 дней, ИПК — 31,736 балла, что превышает минимальные
требования, установленные законодательством. Считает отказ ответчика в
назначении ей пенсии неправомерным, нарушающим ее законные права на пенсионное
обеспечение.
Просит учесть, что право женщины, родившей троих детей и
воспитавшей их до достижения ими 8 лет, достигшей возраста 57 лет, имеющей
необходимый стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, па
назначение страховой пенсии по пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ставится в зависимость от того,
на территории какого государства рожден и воспитан ребенок. Каких-либо
дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том
числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная
норма права не содержит.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ОСФР по Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с часть 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
возражениях.
Выслушав Муксимову С.С., адвоката Акимова А.Н., проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.05.2025
года Муксимова С.С., *** года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(л.д.67-69).
Решением
ОСФР по Ульяновской области от 04.06.2025 Муксимовой С.С. было отказано в
назначении страховой пенсии по старости по пункту 1
части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением норм
Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве
в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, в связи с отсутствием права на
пенсию по данному основанию – отсутствием факта рождения трех детей на
территории Российской Федерации (РСФСР) и требуемой величины ИПК - 30.0
(л.д.64-66).
Муксимова
С.С., *** года рождения (л.д.13) является матерью троих детей: М*** А*** Ш***, ***
года рождения, родившегося в ***, М*** А*** Ш***, *** года рождения, родившейся
в ***, Б*** В*** В*** (Р***), *** года рождения, родившейся в ***, воспитанные
истцом до 8 лет (л.д. 28-30,35).
На
момент обращения Муксимовой С.С. с заявлением в ОСФР по Ульяновской области она
достигла 57 лет.
Согласно
представленной информации ОФРС по Ульяновской области и данных трудовой книжки
(л.д.80-86), продолжительность страхового стажа Муксимовой С.С., в соответствии
с Федеральным законом
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения 12.05.2025
составляет 18 лет 1 месяц 20 дней, при требуемом 15 лет.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для обращения Муксимовой С.С. в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции учел, что
сын М*** А.Ш., *** года рождения, родился на территории бывшей ***, а не на
территории бывшей ***, что в
соответствии с нормами международного договора (Договор между Российской
Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного
обеспечения от 15.09.2021) он не может быть учтен при определении права на
назначение досрочной страховой пенсии, по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2.
части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судом также учтено, что ИПК истца недостаточно для назначения пенсии, в связи с
чем не нашел оснований для назначения истцу пенсии досрочно.
С
таким выводом суда, судебная коллегия соглашается.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно
части 1
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
Порядок
и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным
категориям граждан определены статьей 32
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно
пункту 1.2
части 1 статьи 32 указанного закона страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и
воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет,
если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно
частям 2
и 3 статьи 2
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых
пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае,
если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом,
применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992
между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой
Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией,
Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной
подписано Соглашение
«О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1
которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств -
участников настоящего Соглашения
и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории
которого они проживают.
Федеральным
законом
от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о
гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022,
денонсировано Соглашение
о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве
13.03.1992.
21.10.2022
вступил в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой
Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.
Одновременно
со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией
и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях граждан
государств - участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения от 13.03.1992
(статья 21 Договора от 15.09.2021).
Положения
Соглашения от 13.03.1992 прекратившего
действие не подлежат применению органами государства, если иное не установлено
в самом договоре или соглашении Российской Федерации.
Согласно
пункту 9 статьи 9 Договора от 15.09.2021, при определении права на досрочную
страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества
членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:
в
отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на
территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики;
в
отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а
также на территории бывшей Таджикской
Советской Социалистической Республики.
Отношения
в области пенсионного обеспечения для лиц, являющихся гражданами Российской
Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей регулируются
Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о
сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.
Указанным
Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности
Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные
права, приобретенные (приобретаемые) на их территории. В его предмет входят все
виды страховых пенсий, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств
пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.
Согласно
статье 21 Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан «О
сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 15.09.2021 настоящий
Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты
получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о
выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для его вступления в силу. Договаривающиеся Стороны по согласию
могут вносить изменения в текст настоящего Договора, оформляемые отдельным
протоколом. Одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях
между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение
о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Согласно
статье 3 Договора настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц,
отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из
Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие
законодательства Договаривающихся Сторон.
Действие
настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц,
которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся
Сторон.
Согласно
пункту 9 статьи 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на досрочную
страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества
членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные, в отношении Российской
Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в отношении
Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на
территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
В
случае, если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в
связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента
не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента,
равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории
Республики Таджикистан и Таджикской С., а также на территориях третьих
государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о
социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового
стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день
- 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.
При
определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на
определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по
законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на
территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на
территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как
периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на
территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до
01.01.1991.
Если
страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной
Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не
устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту),
которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и
воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской
Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в
отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также
на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
Таким
образом, в силу прямого указания названной нормы права на возможность
назначения досрочной страховой пенсии по старости (по возрасту), которая
зависит от количества членов семьи, необходимости учета только детей, рожденных
и воспитанных, в отношении Российской Федерации, на территории Российской
Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики, факт рождения детей на территории Республики
Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической
Республики, не может являться правовым основанием для назначения страховой
пенсии в Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 1.2
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Отсутствие
каких-либо из указанных условий для назначения пенсии является основанием к
отказу в назначении пенсии применительно к пункту 1.2
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Согласно
свидетельства о рождении М*** А*** Ш***, местом его рождения является ***.
Кроме
того, согласно представленному ОСФР по Ульяновской области расчету, без учета наличия у истца третьего
ребенка М*** А*** Ш***, *** года рождения, рожденного на территории ***,
величина ИПК Муксимовой С.С. составляет
21,786, при требуемой величине 30 (л.д.61-62).
Доводы
о том, что назначение досрочной пенсии истцу не может ставиться в зависимость
от места рождения ребенка, направлены на иное, субъективное толкование норм
материального права и установленных по делу обстоятельств, и потому не могут
быть приняты во внимание судебной коллегией.
Истец
претендует на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1.2
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях», при этом по настоящему делу установлено, что сын истцы - М*** А.Ш. рожден на территории ***,
входящей на тот момент в состав СССР, в связи с чем суд первой инстанции,
правильно применив вышеуказанное правовое регулирование, пришел к верному
выводу о том, что у истца не возникло
право на досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Доводы
Муксимовой С.С. о том, что вышеуказанный Договор между Российский Федерацией и
Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения,
подписанный в *** 15.09.2021 не подлежит применению в отношении истца
отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку Российская Федерация
является участником данного договора, соответственно Договор распространяется
на лиц, проживавших, осуществлявших трудовую деятельность на территории
Республики Таджикистан.
Суд
первой инстанции правомерно учел, что на момент обращения в пенсионный орган с
заявлением о назначении страховой пенсии и на момент возникновения у истца
права на досрочную страховую пенсию данный Договор вступил в законную силу.
Доводы
о том, что назначение досрочной пенсии истцу не может ставиться в зависимость
от места рождения детей, в данном случае сына М*** А.Ш., *** года рождения,
направлены на иное, субъективное толкование норм материального права и
установленных по делу обстоятельств, и потому не могут быть приняты во внимание
судебной коллегией.
В
целом, доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, выводов суда
первой инстанции не опровергают, о неверном применении норм права не
свидетельствуют, направлены на переоценку установленных фактических
обстоятельств дела и принятых доказательств.
Иное
мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны суда
первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права не может
служить основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
При
таких данных судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого
судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от
05.05.2026 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муксимовой Саиды
Саетгараевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Новоспасский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 30.07.2026.