УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2026-001660-94
Судья Елистратов А.М. Дело № 33-3738/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 28 июля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Резовского Р.С., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Леонченко А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 22 апреля 2026 года, по делу № 2-1554/2026, по которому
постановлено:
исковые требования Игошиной Натальи Борисовны к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о назначении пенсии удовлетворить.
Признать за Игошиной Натальей Борисовной право на назначение
социальной пенсии и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Игошиной Наталье Борисовне с 01 октября 2024
года социальную пенсию в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11
Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Взыскать
с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области в пользу Игошиной Натальи Борисовны в возмещение расходов
на оплату услуг представителя 20 000 рублей, на оплату госпошлины
3 000 рублей.
В остальном в удовлетворении заявления о возмещении расходов
на оплату услуг представителя отказать.
Заслушав доклад судьи Резовского Р.С., пояснения Игошиной Н.Б.,
возражавшей против доводов апелляционной жалобы и полагавшей, что решение суда
первой инстанции является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Игошина Н.Б. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР
по Ульяновской области) о назначении пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что истица
родилась в городе *** ***, с 1969 по 1974 год обучалась в городе ***. По распределению
была направлена на работу в город ***. Работала в *** с 1974 по 2010 год. При
назначении пенсии в *** имела стаж 40 лет и 2 месяца. В *** пенсия
выплачивалась по 31 октября 2023 года. Выплата пенсии прекращена в связи с выездом
на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 09 октября 2024 года
истица обратилась за назначением социальной пенсии. Ответчик необоснованно
отказал в назначении пенсии.
Просила признать право на социальную пенсию по старости,
обязать ответчика назначить Игошиной Н.Б. социальную пенсию по старости с 01
октября 2024 года и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в
размере 3000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере
30 000 рублей.
Рассмотрев заявленные требования по существу, районный суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда и вынести по делу
новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд формально
и поверхностно подошел к рассмотрению дела, не установив все
обстоятельства дела, не исследовав и не дав оценку представленным ОСФР по
Ульяновской области доказательствам, нарушив тем самым нормы материального и процессуального
права.
Отмечает, что мотивировочная часть решения не содержит ни установленных
в полном объеме судом всех обстоятельств дела, ни оценки представленным
сторонами доказательствам, в решении не указаны мотивы, по которым суд
принял и отклонил имеющиеся в деле доказательства.
Обращает внимание суда на то, что ОСФР России по
Ульяновской области в адрес Агентства социального страхования и пенсий при
Правительстве Республики Таджикистан был направлен Информационный формуляр от
06 ноября 2024 года о направлении информации о наличии права на страховую
пенсию по старости ***, однако в трехмесячный срок запрашиваемые сведения
не поступили.
По мнению автора жалобы, неполучение Игошиной Н.Б. пенсии
на территории ***, связанное с выездом на постоянное место жительства в
Российскую Федерацию, не может быть отнесено к основаниям, указанным в пункте 4
статьи 6 Договора от 15 сентября 2021 года.
Считает, что поскольку ОСФР по
Ульяновской области в настоящее время не располагает официальными сведениями
о неполучении Игошиной Н.Б. пенсии на территории ***, и данные сведения также
не были представлены в суд стороной истца, оснований для удовлетворения исковых
требований у суда не имелось.
Лица, участвующие в деле в
судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены
своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании
почтовых отправлений, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Кроме того, информация о рассмотрении апелляционной жалобы
в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года
№ 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации» размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(https://oblsud--uln.sudrf.ru/).
Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 167,
части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного
заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия
сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность
судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с частью 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу
нового решения, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда
в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом
первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие
выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права.
В соответствии со статьёй 195 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном
решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном
соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами
материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или
основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права
(часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение
для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами,
удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или
обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда,
когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных
фактов.
Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда
приведенным требованиям не отвечает.
Из материалов дела следует, что Игошина Н.Б. является
гражданкой ***. *** года Игошина Н.Б.
приобрела гражданство *** и документирована паспортом гражданина ***
(л.д.10-11, 23-28).
С 2010 года Игошина Н.Б. являлась получателем страховой
пенсии по возрасту в ***, выплата которой была прекращена
с 01 ноября 2023 года по заявлению Игошиной Н.Б., в связи с переездом
в Российскую Федерацию (л.д. 84, 85).
09 октября 2024 года Игошина Н.Б. обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости
согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №
166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением ОСФР по Ульяновской области № *** Игошиной Н.Б.
отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием
права.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции
руководствуясь положениями статей 4, 5, 11, 24 Федерального закона от 15
декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации», статей 2, 19, 20, 21 Договора между Российской
Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области
пенсионного обеспечения, подписанного в городе Душанбе 15 сентября 2021 года,
Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения
проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц
сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения
другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,
определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Минтруда
России от 05 августа 2021 года № 545н, установив, что истица зарегистрирована и постоянно
проживает в городе Ульяновске с 16 сентября 2024 года, является гражданкой
России с 09 сентября 2024 года, за назначением социальной пенсии обратилась в
возрасте 72 лет, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и
признании за Игошиной Н.Б. права на назначение социальной пенсии, возложив на
ОСФР по Ульяновской области назначить Игошиной Н.Б. с 01 октября 2024
года социальную пенсию в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11
Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой
инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
(часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются
законом.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года
№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» -
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается
в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом,
применяются правила международного договора.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15
декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» - Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим
Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:
5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65
лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и
лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации
не менее 15 лет и достигшие указанного возраста;
Социальная пенсия является одним из видов пенсий по
государственному пенсионному обеспечению, что закреплено в статье 5
Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества
Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой
Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения
(далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года, Соглашение).
15 сентября 2021 года заключен Договор между Российской
Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области
пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 года (далее также -
Договор от 15 сентября 2021 года).
Пунктом 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года
предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в
отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает
действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников
Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13
марта 1992 года.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников
Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13
марта 1992 года к спорным отношениям не применимо, так как это Соглашение
утратило силу с 21 октября 2022 года в отношениях между Российской Федерацией и Республикой
Таджикистан.
Из статьи 2 Договора от 15 сентября 2021 года следует, что
настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством
о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что
относится в Российской Федерации к социальным пенсиям; в Республике Таджикистан
к страховой пенсии по возрасту.
Из статьи 5 Договора от 15 сентября 2021 года, следует, что
по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на
территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на
территорию другой Договаривающейся Стороны.
Если иное не определено настоящим Договором, пенсии,
назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат
уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием
застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на
территории третьего государства.
При переезде застрахованного лица, которому назначена
пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории
одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны
или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается
Договаривающейся Стороной, ее назначившей.
В случае переезда застрахованного лица на постоянное место
жительства в третье государство выплата назначенных пенсий по его выбору
продолжает осуществляться Договаривающейся Стороной, их назначившей, либо на
территории этой Договаривающейся Стороны, либо переводиться на территорию
другой Договаривающейся Стороны.
Положения пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяются
в отношении:
Российской Федерации - на фиксированную выплату к страховой
пенсии, валоризацию пенсионных прав в денежном выражении, доплаты к страховой
пенсии, которые согласно законодательству Российской Федерации устанавливаются
с учетом места жительства получателя пенсии и (или) члена его семьи, а также на
сумму пенсии, исчисленной за страховой стаж, учтенный с применением норм
международного договора, согласно которому обязательство по пенсионному
обеспечению несет государство, на территории которого получатель пенсии
проживает;
Республики Таджикистан - на применение районных
коэффициентов к минимальной и базовой пенсиям, которые устанавливаются с
учетом места жительства, надбавкам к страховым и государственным пенсиям.
Компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны,
осуществляющее выплату пенсий на территорию другой Договаривающейся Стороны,
несет расходы по их переводу.
Из материалов дела следует, что истец, ранее являвшаяся
получателем пенсии по возрасту, установленной по законодательству Республики
Таджикистан, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением 09 октября
2024 года о назначении социальной пенсии по старости, которой отказано в
установлении социальной пенсии.
Также из материалов дела следует, что пенсия выплачивалась Игошиной
Н.Б. на территории ***, прекращена выплата с 31 октября 2024 года, в связи с
переездом в Российскую Федерацию.
Анализируя имеющиеся письменные доказательства по делу,
судебная коллегия приходит к выводу, что прекращение выплаты пенсии на
территории *** осуществлено с 31 октября 2024 года, обращение истца в Пенсионный
орган РФ осуществлено 09 октября 2024 года, то есть уже в период действия
Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве
в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, вступившего в
законную силу 21 октября 2022 года.
Как отмечено выше, статьей 5 Договора от 15 сентября 2021 года
предусмотрено, что по заявлению пенсионера выплата пенсий осуществляется на территории
той Стороны, которая назначила пенсию. Либо возможен перевод установленных сумм
на территорию другой договаривающейся Стороны.
При переезде пенсионера на постоянное место жительства из
Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации выплата пенсии
продолжается Стороной ее назначившей, т.е. в Республике Таджикистан.
Однако, по заявлению пенсионера выплата пенсии может
осуществляться на территории Российской Федерации, путем перевода
установленных сумм из Республики Таджикистан.
В связи с чем, оснований для назначения пенсии, социальной
пенсии, как о том просит истец не имеется, поскольку Договором не
предусмотрено прекращение выплат пенсий и выплата осуществляется на территории
той Стороны, которая назначила пенсию либо возможен перевод.
В части 4 статьи 6 Договора от 15 сентября 2021 года
указано, что социальная пенсия в соответствии с законодательством одной
Договаривающейся Стороны назначается и выплачивается при условии неполучения
застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2
настоящего Договора, по законодательству другой Договаривающейся Стороны.
Однако, неполучение в данном случае пенсии на территории ***
является прекращение ее выплаты в связи с заявлением истца и выездом ее на
постоянное место жительство в Российскую Федерацию, что не может быть
отнесено к основания, указанным в части 4 статьи 6 Договора от 15 сентября
2021 года.
Волеизъявление Игошиной Н.Б. на назначение пенсии
реализовано на территории *** и как указано в части 1 статьи 5 Договора от
15 сентября 2021 года, по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии
могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей,
либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.
При этом действия по прекращению выплаты пенсии в Республике
Таджикистан и последующему обращению в пенсионный орган Российской Федерации с
заявлением о назначении пенсии не подпадают под механизм перевода пенсии,
предусмотренный Договором от 15 сентября 2021 года. Такой механизм
предполагает, что выплата продолжается той стороной, которая пенсию назначила,
лишь меняя способ доставки пенсии.
В связи с чем, судебная коллегия полагает, что оснований для
удовлетворения исковых требований Игошиной Н.Б. не имеется, приходя к выводу о
неверном выборе истцом способа защиты права, поскольку произведено прекращение
выплаты пенсии на территории *** с 31 октября 2024 года, тогда как
Договором от 15 сентября 2021 года предусмотрен перевод пенсии или продолжение
выплаты тем государством, где она назначена.
У истца в соответствии с Договором имеется выбор способа
выплаты пенсии, назначенной в ***: а) либо продолжить выплату пенсии ***; б)
либо осуществлять выплату в Российской Федерации, переведя ее из ***.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с
принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении
исковых требований в полном объеме.
Учитывая, что в удовлетворении основной части исковых
требований отказано, производные от него требования о взыскании судебных
расходов также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22
апреля 2026 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Игошиной Натальи
Борисовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение
социальной пенсии и возложении обязанности назначить социальную пенсию,
отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 июля
2026 года.