УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2026-000989-17
Судья Бойкова
О.Ф. Дело
№ 33-3672/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 июля 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А.,
Самылиной О.П.,
при ведении
протокола помощником судьи Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кондратьева Валерия
Александровича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 20
апреля 2026 года, по гражданскому делу № 2-1098/2026, по которому постановлено:
Иск прокурора
Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Кондратьева Валерия
Александровича к ГУЗ «Городская поликлиника № 4» о возложении обязанности
выписывать рецепты на лекарственные препараты, Министерству здравоохранения
Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить бесплатно
лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,
удовлетворить частично.
Обязать ГУЗ
«Городская поликлиника № 4», ***, выписывать Кондратьеву Валерию
Александровичу, ***, льготные рецепты на лекарственные препараты: ***.
Обязать Министерство
здравоохранения Ульяновской области, ***, бесплатно обеспечить Кондратьева
Валерия Александровича, ***, лекарственными препаратами: ***.
Взыскать с
Министерства здравоохранения Ульяновской области, ***, в пользу Кондратьева
Валерия Александровича, ***, компенсацию морального вреда в размере 8000 руб.
В удовлетворении исковых
требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, а также
выдачи лекарственного препарата ***
отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Кондратьева В.А., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, прокурора Морозова О.А., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Кондратьева В.А., обратился в суд с иском
Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению
здравоохранения (далее – ГУЗ) «Городская поликлиника № 4» о возложении
обязанности выписывать рецепты на лекарственные препараты и обеспечить
бесплатно лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда. В
обоснование заявленных требований указал, что в ходе
проведенной проверки установлено, что Кондратьев В.А., *** года рождения, наблюдается в
ГУЗ «Городская поликлиника №4» с диагнозом ***. Истец является инвалидом ***
группы. Согласно назначениям врача Кондратьев В.А. нуждается в обеспечении
лекарственными препаратами: *** по потребности. В ходе проверки установлено, что Кондратьев В.А. в
соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» в 2023 году отказался от набора социальных услуг в виде обеспечения
лекарственными препаратами по бесплатным рецептам за счет средств федерального
бюджета. В тоже время имеет льготы в части лекарственного обеспечения за счет
средств регионального бюджета. С учетом уточнения требований просил обязать ГУЗ «Городская
поликлиника № 4» выписывать Кондратьеву В.А. рецепты на лекарственные
препараты: ***,
а Министерство здравоохранения Ульяновской
области - обеспечить Кондратьева В.А. данными лекарственными препаратами,
взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области компенсацию
морального вреда в размере 20 000 руб.
К участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено ГУ «Ульяновская государственная
аптека».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Кондратьев В.А. просит изменить решение суда, принять по делу новое
решение, которым добавить к перечню лекарственных препаратов такие препараты,
как: *** вместо ***, ***, сумму компенсации морального вреда увеличить до
150 000 руб. В обоснование жалобы
указывает, что не все указанные в справке территориального органа Федеральной
службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области лекарственные
препараты ему подходят, в связи с чем просит заменить их другими препаратами. Считает
заниженным размер компенсации морального вреда, который был определен без учета
степени перенесенных им физических и нравственных страданий и длительности
нарушения его прав на своевременное обеспечение лекарственными препаратами.
Судебная коллегия полагает
возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего
лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено судом
и следует из материалов дела, Кондратьев В.А., *** года рождения, является
инвалидом *** группы, наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 4» с
диагнозом: *** (л.д. 92).
Согласно справке
Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
по Ульяновской области от 18.02.2026 Кондратьев В.А. отказался от набора
социальных услуг в части льготного лекарственного обеспечения, предоставляемого
за счет средств федерального бюджета с 2023 года. Имеет право на льготное
лекарственное обеспечение, финансируемое за счет средств регионального бюджета
по заболеванию «***» (л.д. 65-72).
Данная справка
составлена по результатам проверки ГУЗ «Городская поликлиника № 4» по обращению
Кондратьева А.В. о ненадлежащем лекарственном обеспечении.
Территориальным
органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской
области в результате указанной проверки выявлены нарушения ст. 18 Федерального
закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации», п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994
№ 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и
улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения», а именно: Кондратьеву А.В. не
выписывались льготные рецепты на назначенные лекарственные препараты ***.
Ссылаясь на
нарушение прав Кондратьева А.В. на льготное лекарственное обеспечение, прокурор
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела,
закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым,
пришел к верному выводу о частичном удовлетворении иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1
статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на
охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Права и свободы человека и гражданина
являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти,
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18
Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 6.1
Федерального закона от 07.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора
социальных услуг имеют в том числе инвалиды.
Согласно п. 1 ч. 1
ст. 6.2 Федерального закона от
07.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав
предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1
данного Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие
социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами
медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского
применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в
соответствии с Федеральным законом
от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на
лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской
промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.
В данном Перечне среди категорий заболеваний
указана ***, и лица, страдающие данным заболеванием подлежат бесплатному
обеспечению лекарственными препаратами для лечения данного заболевания.
Из приведенных выше положений закона следует,
что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является
соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих
прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание
инвалидам, страдающим социально значимыми заболеваниями, государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит
обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (в данном
случае за счет средств бюджета Ульяновской области) лекарственными препаратами
в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы.
Согласно справке Территориального органа
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области
для лечения *** согласно инструкциям по применению применяются лекарственные
препараты: ***.
Руководствуясь приведенными выше нормами
закона, суд первой инстанции рассмотрел спор в пределах заявленных прокурором в
интересах Кондратьева А.В. требований, и назначения врача, из которого следует,
что *** (л.д. 92).
Доводы истца о его нуждаемости в иных
препаратах, что подтверждается медицинской документаций, полученной после
лечения в июне 2026 года, то есчть после состоявшегося решения, не могут быть
приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения.
Частью 3 ст. 196
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом
требованиям.
В соответствии с ч. 4 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой
инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Нуждаемость Кондратьева А.В. в иных
лекарственных препаратах не была предметом спора и, соответственно, проверки
суда первой инстанции, а потому новые требования истца не могут быть приняты к
рассмотрению судом апелляционной инстанции.
В соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 Кондратьев А.В. имеет право на
бесплатное обеспечение лекарственными препаратами только по заболеванию ***,
иные имеющиеся у истца заболевания в Перечень категорий заболеваний, наличие
которых дает право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств
регионального бюджета, не включены.
Доводы жалобы Кондратьева А.В. о несогласии с
суммой компенсации морального вреда судебной коллегией отклоняются.
Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса
Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности,
личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация,
неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная
тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя
гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от
рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в ст.
151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной
компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации
морального вреда суд принимает во внимание степень вины
нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также
учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с
индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со
ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в
денежной форме (пункт 1).
Размер компенсации морального вреда
определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему
физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в
случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении
размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и
справедливости.
Характер физических и нравственных страданий
оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен
моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Статья 39
Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Исходя из
предназначения социального государства, механизм социальной защиты,
предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым
категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны
государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том
числе в виде обеспечения инвалидов лекарственными препаратами, может порождать
право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что
социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами
и личными неимущественными правами.
Руководствуясь
положениями статей 150,
151
Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что
в связи с необеспечением инвалида лекарственными препаратами, ему были
причинены нравственные страдания, пришел к обоснованному выводу о наличии
правовых оснований для взыскания с Министерства здравоохранения Ульяновской
области в пользу истца компенсации причиненного морального вреда в разумном
размере.
Взысканная в пользу
истца сумма компенсации морального вреда определена судом с учетом всех
заслуживающих внимание обстоятельств, индивидуальных особенностей истца, его
возраста, состояния здоровья, отсутствия негативных последствий, характера
спора, статуса ответчиков, требований разумности и справедливости.
Доказательства
того, что в связи с необеспечением истца лекарственными препаратами произошло
существенное ухудшение состояния его здоровья, материалы дела не содержат.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом верно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 20 апреля 2026 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Кондратьева Валерия Александровича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Засвияжский районный суд города
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 06.08.2026.