У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0003-01-2025-005710-44

Судья Николаец О.В.                                                                    Дело № 33а-3949/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                               04 августа 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Берхеевой Г.И.,

при ведении протокола помощником судьи Лазаревым М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу               Фадеева Виктора Михайловича на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 08 апреля 2026 года по делу № 2а-150/2026, которым постановлено:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района                        г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить право Фадеева Виктора Михайловича, *** года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, выданного 29.11.2019.

Решение является основанием для внесения в базу данных                                УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о прекращении права Фадеева Виктора Михайловича на управление транспортными средствами.

Взыскать с Фадеева Виктора Михайловича (паспорт серии ***) в пользу *** (ИНН ***) расходы по уплате судебной экспертизы в размере 25 585 руб.

Взыскать с Фадеева Виктора Михайловича (паспорт серии ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения                                         Фадеева В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения    прокурора Стерлядевой Е.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене,          судебная коллегия

 

установила:

 

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к           Фадееву В.М. о прекращении права управления транспортными средствами.                                  

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «***» и имеющими водительское удостоверение. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно представленной информации из ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» и УГИБДД УМВД России по Ульяновской области Фадеев В.М., *** года рождения, 05.09.2025 был внесен в электронную базу ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «***», при этом 29.11.2019 ему было выдано водительское удостоверение категории «***» серии ***

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением *** (***), являются противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, наличие у Фадеева В.М. водительского удостоверения и права управления транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем право Фадеева В.М. на управление транспортными средствами подлежит прекращению.   

Просил суд прекратить право Фадеева В.М. *** года рождения  на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, категории «***», выданного 29.11.2019 подразделением МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Ульяновской области. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Фадеев В.М. просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, что решение суда является незаконным и нарушает его права. Отмечает, что он никогда не проходил лечение от алкоголизма и наркомании, на учетах в соответствующих медицинских учреждениях не состоял.  Не согласен с выводами экспертного заключения, считает, что они не соответствуют действительности, и все его показания были перефразированы. Обращает внимание на то, что крепкий алкоголь (водку) он не употребляет с 18-19 лет, может употребить алкоголь (коньяк) только в праздничные дни.  Характеристику с места его жительства считает недействительной. 

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением (л.д. 166-174).

Судебная коллегия с учетом положений ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболеваний по МКБ-10:    F10 - F16, F18, F19).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, согласно которой диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания (абзац 1 раздела 1 Инструкции).

При выполнении больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом установлен равным 3 года (абзац 1 раздела 2 Инструкции).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

На основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику Фадееву В.М., *** года рождения, 18.11.2019 было выдано водительское удостоверение серии *** (л.д. 26).

По сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» административный ответчик внесен в базу данных в указанном медицинском учреждении 01.07.2024 с диагнозом  «***». 05.04.2024 решением ВК №*** переведен в диагноз «***» (л.д.41).

По данным ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» по состоянию на 18.11.2025 Фадеев В.М. не может быть допущен к управлению ТС и владению оружием, так как нуждается в клинико-диагностических и медико-реабилитационных мероприятиях (л.д.8).

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», а также данным медицинской карты                   Фадеева В.М., административный ответчик находится в базе данных с диагнозом «***» с 01.07.2024 до настоящего времени, не может быть допущен к управлению ТС и  владению оружием, так как нуждается в клинико-диагностических и медико-реабилитационных мероприятиях.

В рамках настоящего административного дела судом была назначена и проведена судебная психиатрическая экспертиза.

Согласно заключению судебно-психиатрических экспертов                               *** от 27.03.2026 №*** комиссия экспертов пришла к выводу о том, что Фадеев В.М. страдает ***, о чём свидетельствует анамнестические сведения о длительном, целенаправленном злоупотреблении алкоголем, росте толерантности к спиртному, сформировавшемся патологическом влечении и психофизической зависимости к спиртному, сформировавшемся алкогольном абстинентном синдроме. Синдром зависимости от наркотических веществ (наркомании) не выявлен при настоящем исследовании.  В лечении синдрома *** нуждается. Лечение не противопоказано. Ориентировочные сроки медицинской реабилитации в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими организацию медицинской помощи по профилю «наркология», срок, необходимый для проведения курса лечения конкретного больного от наркомании, алкоголизма, и его медицинской реабилитации определяется непосредственно в процессе проведения лечебно-реабилитационных мероприятий и может меняться в зависимости от их эффективности, современный уровень развития науки не позволяет  определить указанный срок на этапе производства судебно-психиатрической экспертизы. С большей долей вероятности Фадеев В.М. вынужденно не принимает *** с 11.02.2025 в связи с нахождением под стражей с 11.02.2025. Допуск к управлению транспортным средством возможен после прекращения диспансерного наблюдения (по решению врачебной комиссии) в связи со стойкой ремиссией/выздоровлением либо при отсутствии (не подтверждении) диагноза «***» (л.д.93-103).

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении права  Фадеева В.М. на управление транспортными средствами, поскольку имеющийся у него диагноз свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

С такими выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что судом дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, выводы суда основаны на полной и объективной оценке исследованных доказательств, в том числе проведенной по делу экспертизы, верном применении и толковании норм материального права и являются правильными. Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.

Заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования. Эксперты, проводившие судебную экспертизу, имеют соответствующую квалификацию, достаточный стаж экспертной работы, обладают специальными познаниями в исследуемой области, предупреждены об уголовной ответственности по статье  307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, не имеют заинтересованности в результатах рассмотрения дела. Выводы экспертов в исследовательской части мотивированы, исследование проведено посредством последовательного анализа представленных для исследования информации и материалов.

Кроме того, эксперты отметили в мотивировочной части заключения, что «Фадеев В.М. моделирует установочное поведение. Пытается показать себя с наилучшей стороны. Критика к алкоголизации снижена» (л.д.101 оборот), что судебная коллегия оценивает как намеренную попытку административного ответчика изменения объективных данных, направленную на возможность избежать ответственности в виде прекращения права управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется. Судебные расходы распределены судом правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от                                   08 апреля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу                         Фадеева Виктора Михайловича –  без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.08.2026