УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2026-001609-88
Судья Савелова
А.Л.
Дело № 33-3918/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
04 августа 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Рыбалко В.И.,
судей Маслюкова П.А., Кузнецовой О.В.,
при секретаре
Курушиной А.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого садоводческого
товарищества завода им. Володарского на решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 13 мая 2026 года по гражданскому делу № 2-1369/2026, которым
постановлено:
исковые
требования Стифатова Валерия Вячеславовича к некоммерческому садоводческому
товариществу завода им. Володарского о признании недействительными решений
общего собрания удовлетворить частично.
Признать
недействительными решения общего собрания членов некоммерческого садоводческого
товарищества завода им. Володарского по вопросу 8 «Утверждение размера членских
взносов», по вопросу 9 «Утверждение размера целевых взносов на 2025 год», оформленные протоколом общего
собрания некоммерческого садоводческого товарищества завода им. Володарского от
09 декабря 2025 года, в остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения представителей НСТ
завода им. Володарского Смолякова А.А., Володиной С.А., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Стифатов В.В.
обратился в суд с иском к некоммерческому садоводческому товариществу завода
им. Володарского (далее - НСТ завода им. Володарского) о признании
недействительными решений общего собрания.
В обоснование иска
указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером ***
находящегося на территории НСТ завода *** С 2021 года он является
членом НСТ завода
им. Володарского, что подтверждается членской книжкой.
В период с 28 апреля
по 30 ноября 2025 года в очно-заочной форме проходило очередное общее
отчетно-выборное собрание членов НСТ завода им. Володарского, на котором
рассматривались следующие вопросы повестки дня: утверждение новой редакции
устава и положений товарищества; утверждение списка садоводов на исключение из
товарищества; утверждение отчетов председателя товарищества и председателя
ревизионной комиссии товарищества за 2023 год; утверждение плана мероприятий на
2025 год; утверждение сметы доходов и расходов на 2025 год; утверждение размера
членских и целевых взносов; участие в отборе на получение субсидий из
областного бюджета; избрание председателя, членов правления и членов
ревизионной комиссии товарищества.
Собрание проводилось
в следующем порядке: с 28 апреля по 30 мая 2025 года – заочная часть собрания;
31 мая 2025 года - очное собрание; с 31 мая по 29 августа 2025 года – заочная часть собрания;
31 августа 2025 года – очное собрание; с 31 августа по 28 ноября 2025 года –
заочная часть собрания; 30 ноября 2025 года – очное собрание.
Решения данного
собрания были оформлены протоколом от 09 декабря 2025 года. При этом, в протоколе
указано общее число членов товарищества - 2095 человек, из которых в
голосовании участвовало 1122 человека, что составляет 53,55%. Также указано,
что число членов товарищества уменьшилось за период с 2019 года по 2025 год на
2113 человек, в связи с исключением из товарищества, непринятием в члены
товарищества выморочных участков.
Полагал недействительными
решения общего собрания членов НСТ завода им. Володарского, оформленные
протоколом от 09 декабря 2025 года, ввиду отсутствия кворума. Правлением товарищества составлен реестр
садоводов, в котором указано общее число
садоводов - 2095, что не соответствует действительности. Так, на 2019 год общее число садоводов составляло 4208.
Решение вопроса об исключении из членов товарищества находится в исключительной
компетенции общего собрания. Между тем, с 2019 года в НСТ завода им. Володарского не было проведено
ни одно легитимное собрание. Таким образом, общее число членов товарищества не
могло измениться.
Кроме того, ранее
при рассмотрении в Заволжском районном суде г. Ульяновска гражданских дел №№
2-2888/2024, 2-4025/2024, 2-3774/2025 было установлено общее число членов НСТ
завода им. Володарского – 5751.
Сослался на
нарушение при проведении собрания его прав и прав еще нескольких тысяч человек.
Просил суд признать недействительными решения общего собрания НСТ
завода им. Володарского, оформленные протоколом от 09 декабря 2025 года, по
всем вопросам повестки дня.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований
относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной налоговой
службы по Ульяновской области, Агентство государственного строительного и
жилищного надзора Ульяновской области, Министерство имущественных отношений,
градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе НСТ завода им.
Володарского просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых
требований, принять новое решение об отказе
в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Указывает, что суд
необоснованно принял в качестве
доказательства по делу список членов НСТ завода им. Володарского в
количестве 5751, полученный из материалов гражданского дела № 2-2888/2024, и
опроверг реестр, представленный ответчиком, поскольку в данном списке также как
и в реестре ответчика отсутствуют кадастровые номера земельных участков,
почтовые адреса, адреса электронной
почты и телефоны.
Полагает необоснованным вывод суда о том, что
реестр ответчика является недействительным по причине отсутствия в нем кадастровых
номеров, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона № 217-ФЗ
кадастровый номер земельного участка вносится в реестр члена товарищества после
осуществления распределения земельных участков между членами товарищества.
Судом не указано, производилось ли такое распределение на момент ведения
реестра, кроме того, истцом не представлены доказательства завершения
распределения участков. Отсутствие персональных данных в реестре не
свидетельствует о недостоверности реестра, а указывает на неисполнение членами
товарищества обязанности по информированию председателя.
Судом не приняты во внимание иные
доказательства наличия кворума, при этом судом не учтено, что реестр членов
товарищества не является единственным и безусловным доказательством наличия
либо отсутствия кворума.
Отмечает, что истец является правообладателем
сразу нескольких участков на территории НСТ завода им. Володарского, что не
дает ему права нескольких голосов.
Решения по взносам (вопросы 8, 9) были приняты квалифицированным
большинством. Доказательств нарушения имущественных прав истца суду не
представлено.
Полагает, что бремя доказывания отсутствия
кворума и существенность нарушения должно было быть возложено на истца.
Истец Стифатов В.В., его представитель,
представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени
судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Установлено, что
истец Стифатов В.В. является собственником земельных участков *** НСТ завода
им. Володарского, но не является
членом данного товарищества.
В период с 28 апреля
по 30 ноября 2025 года в очно-заочной форме проходило очередное общее
отчетно-выборное собрание членов НСТ завода им. Володарского, на котором
рассматривались следующие вопросы повестки дня: утверждение новой редакции
устава и положений товарищества (вопросы №№ 1, 2); утверждение списка садоводов
на исключение из товарищества(вопрос № 3); утверждение отчетов председателя
товарищества и председателя ревизионной комиссии товарищества за 2023 год
(вопросы №№ 4, 5); утверждение плана мероприятий на 2025 год (вопрос № 6); утверждение сметы доходов и
расходов на 2025 год (вопрос № 7); утверждение размера членских и целевых
взносов (вопросы №№ 8, 9); участие в отборе на получение субсидий из областного
бюджета (вопрос № 10); избрание председателя, членов правления и членов
ревизионной комиссии товарищества
(вопросы №№ 11, 12).
Решения данного
собрания были оформлены протоколом от 09 декабря 2025 года (т. 1 л.д. 27 – 32).
Из указанного
протокола следует, что собрание проводилось в следующем порядке: с 28 апреля по
30 мая 2025 года – заочная часть собрания; 31 мая 2025 года - очное собрание
(решение о продлении заочной части); с 31 мая по 29 августа 2025 года – заочная
часть собрания; 31 августа 2025 года – очное собрание (решение о продлении
заочной части); с 31 августа по 28 ноября 2025 года – заочная часть собрания;
30 ноября 2025 года – очное собрание.
Общее число участков
– 6151, из них: не обрабатывается, нет данных о садоводе, имеющих более 1
участка – 1943. На 2019 год - 4208
садоводов, из них: исключенных, не принятых в члены, выморочные участки (город)
– 2113. Всего членов товарищества 2095 (6151 – 1943 – 2113).
Для участия в
голосовании выдано 1123 бюллетеня, принято 1122 бюллетеня, что составляет
53,55%, из них 8 бюллетеней признаны недействительными, кворум имеется.
В представленном
суду объявлении указано, что очередное
общее отчетно-выборное очно-заочное собрание членов НСТ завода им. Володарского
состоится: начало заочной части 28 апреля 2025 года в 10 час., окончание – 30
мая 2025 года в 15 час.,
очная часть состоится 31 мая 2025 года в
11 час. (т. 1 л.д. 206).
Как следует из Устава НСТ завода им. Володарского,
утвержденного 06 апреля 2019 года, данное товарищество было изначально
организовано в 1979 году по решению Заволжского исполкома *** от 22 марта 1979
года. Впоследствии товарищество было перерегистрировано постановлением
администрации Заволжского района г. Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в
связи с изменением условий землепользования. Произведен отвод в постоянное
пользование земельного массива под коллективное садоводство, общей площадью
287,8 га, из них: под земельными участками граждан - 239,2 га, под землями общего пользования -
48,6 га. НСТ завода им. Володарского
состоит из 20 садов (сады №№ 1 – 15, 5 дополнительный, 13 дополнительный, 14
дополнительный, «Автомобилист», «Радист») (т. 2 л.д. 26 – 33).
Ссылаясь на
отсутствие надлежащего извещения и кворума, истец обратился в суд с настоящим
иском.
При рассмотрении настоящего гражданского дела
суд первой инстанции правильно руководствовался нормами ст. 181.1 – 181.5
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 2, 5, 11, 12,
15, 16, 17 Федерального закона от 29
июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее - Закон о ведении садоводства).
В силу п. 2 ст. 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно
в случае, если оно принято в отсутствие необходимого кворума.
При этом, как разъяснено в пп. 106, 111, 112
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года
№ 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно п. 1 ст.
181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям,
установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым
судом (оспоримое решение) либо независимо от
такого признания (ничтожное
решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о
признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким
требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица,
имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.
Решение собрания может быть оспорено в суде в
течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием
решения, узнало или должно было узнать об этом (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ).
Согласно ч.ч. 1, 3,
6, 7 ст. 16 Закона о ведении садоводства высшим органом товарищества является
общее собрание членов товарищества.
Также в товариществе
создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и
постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление
товарищества).
Лица, избранные в
исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до
избрания новых исполнительных органов товарищества.
Решения органов
товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются
обязательными для исполнения всеми членами товарищества.
В ч. 1 ст. 17 Закона
о ведении садоводства перечислен круг вопросов, относящихся к исключительной
компетенции общего собрания членов товарищества, в том числе: изменение устава
товарищества (п. 1); избрание органов товарищества (председателя товарищества,
членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное
прекращение их полномочий (п. 2); исключение
граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения
заявлений граждан о приеме в члены товарищества (п. 7); утверждение отчетов ревизионной комиссии (п. 11); утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие
решения о ее исполнении (п. 17); утверждение
отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества (п. 18);
определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых
взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5
настоящего Федерального закона (п. 21).
В соответствии с ч.
1.1 ст. 17 Закона о ведении садоводства общее собрание членов товарищества
вправе принимать решения по иным вопросам деятельности садоводческого или
огороднического некоммерческого товарищества, не предусмотренным ч. 1
настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 17
Закона о ведении садоводства по вопросам, указанным в п.п. 1
- 6,
10,
17,
21
- 26 ч. 1
настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются
квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа
присутствующих на общем собрании членов товарищества.
По вопросам,
указанным в п.п. 4
- 6.1,
21,
22,
24
и 26 ч. 1
настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с
учетом результатов голосования лиц, указанных в ч. 1 ст. 5
настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 17 Закона о
ведении садоводства).
По иным вопросам, указанным
в ч.ч. 1 и 1.1
настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются
большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов
товарищества (ч. 4 ст. 17 Закона о ведении садоводства).
Общее собрание
членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более
чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (ч. 19 ст. 17
Закона о ведении садоводства).
Решения общего
собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов
голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества
либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем
собрании членов товарищества (ч. 25 ст. 17 Закона о ведении садоводства).
В соответствии с ч.
22 ст. 17 Закона о ведении садоводства по вопросам, указанным в п.п. 1,
2,
4
- 6.1,
10,
17,
21
- 24
и 26 ч. 1
настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не
установлено настоящим Федеральным законом.
В ст. 15 Закона о
ведении садоводства установлена обязательность ведения реестра членов
товарищества, который должен содержать данные о
членах товарищества, указанные в ч. 5 ст. 12 настоящего
Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка,
правообладателем которого является член товарищества (после осуществления
распределения земельных участков между членами товарищества).
В
отдельный раздел реестра членов товарищества могут быть внесены сведения о
лицах, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на садовых
земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах
территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в
товариществе.
В силу чч. 1, 6, 8
ст. 5 Закона о ведении садоводства лица, осуществляющие
ведение садоводства или огородничества на
садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в
границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в
товариществе, вправе принимать
участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным
в пп. 4 - 6.1, 21, 22 и 24 ч. 1 и ч. 29 ст. 17 настоящего
Федерального закона, они вправе принимать участие в голосовании при принятии по
указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества, а также
вправе обжаловать решения органов
товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях
и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Применив
вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу
доказательства, суд первой инстанции правильно признал исковые требования
Стифатова В.В. обоснованными и
подлежащими частичному удовлетворению.
При этом суд
первой инстанции пришел к обоснованному и правомерному выводу об отсутствии
кворума при проведении собрания, оформленного протоколом от 09 декабря 2025
года. Представленный суду реестр членов товарищества не отражает реальное
количество членов товарищества. При наличии по состоянию на 2019 год сведений о
4208 садоводах в НСТ завода им. Володарского, стороной ответчика не представлены
доказательства принятиями общими собраниями членов НСТ завода им. Володарского решений об
исключении членов товарищества, повлекших уменьшение числа членов товарищества
на 2025 год до 2095.
В представленном
суду реестре членов НСТ завода им. Володарского отсутствуют сведения о
кадастровых номерах земельных участков, а также контактные данные (почтовые
адреса, адреса электронной почты) членов товарищества.
Как следует из
материалов гражданского дела Заволжского районного суда г. Ульяновска № 2-2888/2024
в списке членов НСТ завода им. Володарского было 5751 человек.
С выводами суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует
фактическим обстоятельствам дела и
основаны на правильно примененных нормах материального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции были
тщательно исследованы все представленные по делу доказательства, все доводам и
возражениям сторон была дана надлежащая правовая оценка.
Доводы
апелляционной жалобы выражают несогласие ответчика с принятым судом решением.
Однако они не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые не
были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы
судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с
чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того, они
направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, с чем судебная
коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы апелляционной жалобы
не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 13 мая 2026 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу некоммерческого садоводческого товарищества завода им.
Володарского - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский
районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 17 августа 2026 года.