УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0006-01-2025-000764-76

Судья         Гаврилова Е.И.                                                                         Дело № 33-4199/2026

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    04 августа 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Санатулловой Ю.Р., Резовского Р.С.,

при секретаре Леонченко А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 18 декабря 2025 года по гражданскому делу № 2-496/2025, по которому постановлено:

иск Лукановой Ольги Геннадьевны удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Лукановой Ольге Геннадьевне с 31.10.2025 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей  34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом *** в период с 01.09.1987 по 01.03.1991.

 

Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия

 

установила: 

 

Луканова О.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в период с 01.09.1987 по 01.03.1991 обучалась в *** по очной форме обучения, постоянно проживала в *** и была зарегистрирована по адресу: ***, с 30.10.1987 по 17.02.1989, а затем с 17.03.1989 по 23.11.1990 по адресу: ***. 

31.10.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако в назначении данной пенсии ей было отказано.

Просила суд обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на назначение пенсии – 31.10.2025.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что документально подтвержденный период проживания Лукановой О.Г. в общежитии с 17.03.1989 по 23.11.1990 во время учебы в *** не может рассматриваться как период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и, следовательно, правовых оснований для его включения в продолжительность постоянного проживания на территории указанной радиоактивного загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение Лукановой О.Г. в соответствии с положениями статей 28.1 и 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»  не имеется.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17.03.2026 решение Барышского городского суда Ульяновской области от 18.12.2025 оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28.05.2026 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17.03.2026 отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31.10.2025 Луканова О.Г. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ответчика от 05.11.2025 Лукановой О.Г. отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом   (л.д. 53-54).

Период проживания Лукановой О.Г. с 01.09.1987 по 01.03.1991 в зоне радиоактивного загрязнения, отраженной в справке ***, согласно которой она обучалась в ***, расположенным по адресу: ***, не засчитан истцу в стаж проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку имело место временная прописка.

Из справки от 30.10.2025 ***, выданной *** следует, что Луканова О.Г. была зарегистрирована по месту жительства: *** с 30.10.1987 по 17.02.1989, с 17.03.1989 по 23.11.1990 была зарегистрирована по адресу: ***.

В представленной копии домовой книги по адресу: ***, имеется запись о регистрации Лукановой О.Г. (ранее ***) в период с 30.10.1987 по 17.02.1989.

Луканова О.Г. согласно справке *** обучалась в *** по очной дневной форме обучения с 01.09.1987 по 01.03.1991. Учебное заведение находилось по адресу: ***.

Факт учебы Лукановой О.Г. в *** подтверждается также копией диплома, выданного 01.03.1991.

Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме ***,                *** О.Г. (после вступления в брак - ***) (учащаяся), зарегистрирована с 17.03.1989 по 23.11.1990.

Разрешая исковые требования Лукановой О.Г. и удовлетворяя их, суд первой инстанции, опросив свидетелей, исходил из того, что факт постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом достоверно подтвержден, поскольку Луканова О.Г., *** года рождения, в период очного обучения с 01.09.1987 по 01.03.1991 проживала в ***, то есть в населенном пункте, который с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. При этом судом учтено, что указанное обстоятельство в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года, следовательно, пенсия Лукановой О.Г. должна быть назначена с 31.10.2025.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части подтверждения постоянного проживания Лукановой О.Г. в период с 01.09.1987 по 01.03.1991 в зоне радиоактивного загрязнения соглашается, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для назначения истцу пенсии, в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста *** лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991                               № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.

Частью 4 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 определено, что гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных названным Законом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенные пункты *** были включены в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, населенные пункты *** с 01.02.1998 не относятся к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Из примечаний к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3-х лет в общей сложности.

Таким образом, даже при включении спорного периода проживания Лукановой О.Г. на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01.09.1987 по 01.03.1991, продолжительность ее проживания на территории *** составит 3 года 6 месяцев 1 день, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, так как для снижения пенсионного возраста на абсолютную величину имеет значение факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории на 26.04.1986, либо на другую дату, но не позднее 30.06.1986, продолжительность проживания должна составлять не менее четырех лет, которые у Лукановой О.Г. отсутствуют. В связи с этим оснований для назначения истцу пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 2 года с 31.10.2025 у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований   Лукановой О.Г. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Барышского городского суда Ульяновской области от  18 декабря 2025  года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лукановой Ольги Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным  социально-экономическим статусом отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Барышский городской суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2026 года.