У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0004-01-2026-002260-75

Судья Симанский С.В.                                                                Дело № 33а-4025/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                     11 августа 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Берхеевой Г.И.,

при ведении протокола помощником судьи Лазаревым М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу              Денисова Дениса Викторовича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 25 мая 2026 года по делу № 2а-1511/2026, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Денисова Дениса Викторовича к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алексаниной Наталье Николаевне, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Наяновой Наталье Леонидовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России оссиипо Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № *** (***) отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А.,  пояснения Денисова Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения  представителя УФССП России по Ульяновской области – Искаевой Е.С., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

установила:

 

Денисов Д.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алексаниной Н.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указал на то, что 26.03.2026 Заволжский районный суд г.Ульяновска удовлетворил его иск к ООО «УК Абсолют» об установлении факта трудовых отношений, восстановлении на работе, возложении обязанности внести записи в трудовую книжку, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда. 22.04.2026 выдан исполнительный лист.

23.04.2026 судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Заволжскому району г.Ульяновска Алексанина Н.Н. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № *** и в тот же день совершила выход по месту нахождения ООО «УК Абсолют».

Полагает, что на работе он восстановлен не был, поскольку 24.04.2026 издан приказ № *** о восстановлении на работе, однако не с 01.12.2025, а с 24.04.2026; к выполнению прежних трудовых обязанностей он допущен не был, объем трудовых обязанностей был увеличен, установлены новые трудовые обязанности; изданным приказом о приеме на работу №*** от 24.04.2026 установлен меньший размер оплаты труда – 42 630 руб. вместо 51 150 руб. Таким образом, ООО «УК Абсолют» вместо восстановления его на работе с 01.12.2025 с допуском до исполнения прежних обязанностей пыталось заключить новый трудовой договор с 24.04.2026 с новыми трудовыми обязанностями, которые больше прежних и с меньшей заработной платой.

В свою очередь судебный пристав-исполнитель необходимых мер к должнику не приняла, тем самым совершила бездействие.

24.04.2026 он (Денисов Д.В.) направил судебному приставу-исполнителю ходатайство о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, однако судебный пристав на ходатайство не ответила, тем самым совершила повторное бездействие. Бездействие судебного пристава-исполнителя причинило ему нравственные страдания.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, административный истец просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алексаниной Н.Н. по исполнению решения суда при отказе должника 24.04.2026 восстановить истца на работе с прежними трудовыми обязанностями; признать незаконным бездействие 24.04.2026 судебного пристава-исполнителя Алексаниной Н.Н., выразившееся в отказе вынести постановление о взыскании исполнительного сбора с должника и не назначении нового срока для исполнения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алексаниной Н.Н., выразившееся в отказе вынести постановление о взыскании исполнительного сбора с должника и неназначении нового срока для исполнения после заявленного истцом ходатайства 24.04.2026; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наяновой Н.Л. 08.05.2026 при принятии исполнительного производства, выразившееся в отказе вынести постановление о взыскании исполнительного сбора с должника и неназначении должнику нового срока для исполнения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Наяновой Н.Л., выразившееся в отказе вынести постановление о взыскании исполнительного сбора с должника и неназначении должнику нового срока для исполнения после заявления истцом ходатайства 12.05.2026; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность вынести постановление о взыскании с должника исполнительного сбора, назначить новый срок для исполнения решения суда; взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Наянова Наталья Леонидовна, в качестве заинтересованного лица - ООО «УК Абсолют».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Денисов Д.В. просит решение суда отменить в полном объеме, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование жалобы ссылается на то, что должник вместо восстановления на работе с прежними трудовыми обязанностями с 01.12.2025 предложил заключить новый трудовой договор 24.04.2026, от чего он (Денисов Д.В.) отказался, поскольку новые трудовые обязанности больше прежних, с меньшей зарплатой, с другой датой заключения. Указывает на то, что, несмотря на отказ от заключения нового трудового договора, должник издал ряд приказов, которые по своему содержанию являются не восстановлением на работе, а заключением нового трудового договора.

Отмечает, что должник 24.04.2026 не допустил его (Денисова Д.В.) к выполнению прежних трудовых обязанностей, которые он выполнял до незаконного увольнения, издал приказ о восстановлении на работе с более поздней датой, чем установлено судом. Тем самым, не выполнил требования о восстановлении на работе, которое подлежит немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Судебные приставы-исполнители Алексанина Н.Н. и Наянова Н.Л. с 24.04.2026 по настоящее время не взыскали с должника исполнительский сбор, не назначили новый срок для выполнения требования. Своим бездействием судебные приставы-исполнители Алексанина Н.Н. и Наянова Н.Л. нарушили принципы законности исполнительного производства и своевременности совершения исполнительных действий. Полагает, что их бездействие причинило ему нравственные страдания, которые выразились в переживаниях из-за того, что решение суда не выполняется, не соблюдаются принципы законности и своевременности исполнения, не защищаются его законные права и интересы.

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении (л.д.169-174).

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.1 - 6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В частности, содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.4 ст.36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу 30.06.2026 решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26.03.2026 по гражданскому делу №*** установлен факт трудовых отношений между Денисовым Д.В. и  ООО «УК «Абсолют» с 01.10.2025 по 30.11.2025 в должности *** Этим же решением суда установлено, что Денисов Д.В. в ООО «УК «Абсолют» с заявлением о приеме на работу обратился только 25.11.2025, необходимые документы при приеме на работу не предъявлял, кадровых решений в отношении Денисова Д.В. организацией не принималось, приказ о приеме на работу не издавался, трудовой договор с Денисовым Д.В. не заключался, с правилами внутреннего трудового распорядка и должностной инструкцией Денисова Д.В. не знакомили. Денисов Д.В. достиг соглашения с работодателем о личном выполнении определенной, заранее обусловленной трудовой функции (работы ***) в интересах и под контролем и управлением работодателя. Трудовая функция выполнялась Денисовым Д.В. в соответствии с заданиями работодателя за плату. Характер выполняемой Денисовым Д.В. работы (***) свидетельствует о его работе в должности ***. Судом установлено, что Денисов Д.В. получил заработную плату за октябрь и ноябрь  2025 года в размере 51 150 руб. в месяц. Решение суда в части восстановления Денисова Д.В. на работе подлежит немедленному исполнению (л.д.59-64).

Дополнительным решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22.04.2026 по гражданскому делу №*** постановлено восстановить Денисова Д.В. на работе в должности *** в ООО «УК «Абсолют» с 01.12.2025 (л.д.65-66).

22.04.2026 Заволжским районным судом г.Ульяновска выдан исполнительный лист с предметом исполнения: Восстановить Денисова Дениса Викторовича на работе в должности *** в обществе с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Абсолют» с 01.12.2025 года. Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению (л.д.71).

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Алексаниной Н.Н. 23.04.2026 возбуждено исполнительное производство № *** (л.д.72).

Согласно акту о совершении исполнительных действий в тот же день - 23.04.2026 - судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу фактического местонахождения ООО «УК «Абсолют», обсужден вопрос о подготовке организацией к 10:00 час. 24.04.2026 приказа о приеме на работу, должностной инструкции, приказа о внесении изменений в штатное расписание, трудового договора, приказа о закреплении территории, приказа о материальной ответственности (л.д.76).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 24.04.2026 в ходе совершения исполнительных действий взыскателю предоставлены следующие документы: трудовой договор от 24.04.2026 №***, приказ от 24.04.2026 №*** «О восстановлении на работе», приказ от 24.04.2026 №*** «О закреплении работника за придомовой территорией МКД», приказ от 23.04.2026 №*** «О внесении изменений в штатное расписание», приказ о приеме на работу от 24.04.2026 №***, должностная инструкция ***, с которыми Денисов Д.В. ознакомлен. Денисов Д.В. выразил несогласие с представленными документами, мотивировав его тем, что не представлены прежние трудовые обязанности по уборке территории прежних домов. Должником предложено проследовать к месту исполнения трудовых обязанностей, месту хранения инвентаря и приступить к выполнению трудовых обязанностей ***, от чего взыскатель отказался, мотивируя отказ непредоставлением прежнего объекта уборки (л.д.79).

Приказом ООО «УК «Абсолют» от 23.04.2026 №*** в действующее штатное расписание с 23.04.2026 внесены изменения, в подразделении «Жилищно-эксплуатационный участок (ЖЭУ) введена штатная единица *** 1 шт. с фондом оплаты труда 51 156 руб. (л.д.84).

Приказом ООО «УК «Абсолют» от 24.04.2026 №*** Денисов Д.В. принят в структурное подразделение «Жилищно-эксплуатационный участок» по основному месту работ с полной занятостью с тарифной ставкой (окладом) 42 630 руб. и надбавкой 20% (что в сумме составляет 51 156 руб.), в качестве основания издания приказа указано решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26.03.2026. Также указано, что условия договора распространяют свое действие с 01.12.2025. С указанным приказом Денисов Д.В. ознакомлен под роспись 24.04.2026 (л.д.80).

Приказом ООО «УК «Абсолют» от 24.04.2026 №*** о восстановлении Денисова Д.В. в должности *** с допуском к исполнению трудовых обязанностей с 24.04.2026. С указанным приказом Денисов Д.В. ознакомлен 24.04.2026, о чем свидетельствует запись от его имени (л.д.81).

Проектом трудового договора от 24.04.2026 № *** предусмотрено, что ООО «УК «Абсолют» и Денисов Д.В. заключают договор на следующих условиях: 1. Работник принимается в ООО «УК «Абсолют» в структурное подразделение «жилищно-эксплуатационный участок» по профессии ***. 2. Договор является договором по основной работе. 3. Вид договора: на неопределенный срок (бессрочный). 4. Фактической датой допуска к работе считать 24.04.2026, условия договора распространяют свое действие с 01.12.2025. Договор устанавливает права и обязанности работника и работодателя (п. 6-9), режим рабочего времени (п.11), размер оплаты труда: должностной оклад 42 630 руб. и базовая премия – 20% должностного оклада (п.12). Проект договора предусматривает также иные положения о взаимоотношениях сторон. Проект трудового договора  в указанной редакции Денисовым Д.В. не подписан, при этом имеется подпись об ознакомлении 24.04.2026 от имени Денисова Д.В. (л.д.82-83).

Приказом ООО «УК «Абсолют» № *** от 24.04.2026 в связи с приемом на работу *** Денисова Д.В. с 24.04.2026 произведено закрепление придомовой территории МКД и назначен ответственным за поддержание в нормативном состоянии контейнерных площадок *** Денисов Д.В. с указанием адресов МКД (л.д.85).

24.04.2026 ООО «УК «Абсолют» утверждена должностная инструкция *** с которой Денисов Д.В. ознакомлен 24.04.2026 (л.д.91-93).

От ознакомления с локальными актами ООО «УК «Абсолют» Денисов Д.В. отказался в присутствии представителя и руководителя ООО «УК «Абсолют» и судебного пристава-исполнителя Алексаниной Н.Н. (л.д.90).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 24.04.2026 в ходе совершения исполнительных действий осмотрено место фактической работы взыскателя и подсобное помещение, выделенное для хранения инвентаря (л.д.94)

Ранее, 01.04.2025, между ООО «УК «Абсолют» и *** заключен договор оказания услуг №***, в состав работ по договору входят: работы по уборке придомовых территорий, работы по санитарному содержанию и уборке камер и стволов мусоропровода, уборка лифтовых кабин, уборка лестничных клеток, санитарная обрезка деревьев, работы по благоустройству придомовых территорий. В качестве приложения к договору составлен список МКД с указанием их адресов и стоимости работ (л.д.86-88).

В соответствии с актом приемки оказанных услуг по договору от 01.10.2025 №*** произведены уборка по адресам: *** стоимость услуг составила 40 400 руб. Указанный акт подписан между *** и Денисовым Д.В. (л.д.89).

Согласно заявлению ООО «УК «Абсолют» в ходе исполнительных действий по исполнительному производству №***, 24.04.2026 был осуществлен фактический допуск Денисова Д.В. к исполнению служебных обязанностей ***. Денисов Д.В. отказался приступить к выполнению своих служебных обязанностей, по состоянию на 28.04.2026 к исполнению трудовых обязанностей не приступил (л.д.99).

05.05.2026 исполнительное производство № *** из ОСП №2 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области передано в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Наяновой Н.Л., исполнительному производству присвоен №***  (л.д.103-105).

Ввиду обращения Денисова Д.В. в суд с настоящим административным иском постановлением от 22.05.2026 исполнительные действия отложены по 29.05.2026 включительно (л.д.107).

Постановлением от 25.05.2026 исполнительное производство возобновлено (л.д.109).

В связи с нарушением трудовой дисциплины, неоднократным невыходом на работу без уважительных причин Денисов Д.В. приказом от 20.05.2026 №*** уволен из ООО «УК «Абсолют», о чем должник уведомил судебного пристава-исполнителя (л.д.110).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району УФССП России по Ульяновской области Наяновой Н.Л. исполнительное производство №*** окончено фактическим исполнением (л.д.179).

Установив вышеприведенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое бездействие судебных приставов-исполнителей не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем в удовлетворении административного иска Денисову Д.В. отказал.

С выводами районного суда судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебным приставом-исполнителем правильно и своевременно производились исполнительные действия, а несогласие Денисова Д.В. по условиям труда фактически является самостоятельным трудовым спором и не могут свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Установив, что требования исполнительного документа исполнены, судебный пристав-исполнитель окончила исполнительное производство. На дату рассмотрения дела указанное постановление не отменено, незаконным не признано.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, заработная плата в соответствии с условиями трудового договора от 24.04.2026 № *** оплата предполагалась в сумме 51 156 руб. (должностной оклад 42 630 руб. и базовая премия – 20% должностного оклада), что соответствует прежним условиям труда.

Тот факт, что за Денисовым Д.В. закреплен новый участок работы не является неисполнением решения суда, поскольку работник перемещен в пределах Заволжского района г.Ульяновска, что не может расцениваться как изменение места осуществления трудовой функции.

Суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца             (ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Между тем, наличие совокупности данных условий при оценке действий судебных приставов-исполнителей Наяновой Н.Л. и Алексаниной Н.Н. материалами дела не подтверждается.

Каких-либо новых доводов, способных поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения и повлечь его отмену либо изменение, в апелляционной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 25 мая 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисова Дениса Викторовича –             без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2026