У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0012-02-2026-000434-35
Судья Зимина Н.Г.
Дело № 33а-4636/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
07 августа 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Берхеевой
Г.И., Лифановой З.А.,
при ведении
протокола помощником судьи Лазаревым М.М.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бекжанова Умитжона Улугбековича
на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 19 июня 2026
года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 26 июня 2026
года по делу №2а-2-175/2026, которым постановлено:
Административный иск
Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области
удовлетворить частично.
Поместить гражданина Республики *** Бекжанова Умитжона Улугбековича, ***
года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 19.06.2026 по 18.09.2026
включительно.
Обратить настоящее
решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад
судьи Берхеевой Г.И., пояснения административного ответчика Бекжанова У.У., его
представителя – адвоката Митрофановой Т.Е., поддержавших доводы жалобы,
пояснения прокурора Пушистова В.В., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Управление
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее
– УМВД России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным
исковым заявлением о помещении иностранного гражданина в центр временного
содержания иностранных граждан.
В обоснование
требований указало, что в связи с тем, что пребывание в Российской Федерации
гражданина Республики *** Бекжанова У.У. создает реальную
угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской
Федерации, на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в
отношении указанного лица 19.03.2026 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации №***.
Решение о нежелательности пребывания
(проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской
Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую
Федерацию
В соответствии с положением п.11 ст.31 Федерального закона от
25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанное решение в
установленном порядке было направлено в УВМ УМВД России по Ульяновской области
для принятия решения о депортации Бекжанова У.У. за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и, принимая во внимание, что гражданин
Республики *** Бекжанов У.У. законных оснований для пребывания (проживания) на
территории Российской Федерации не имеет, УМВД России по Ульяновской области в
соответствии со ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за
пределы Российской Федерации.
В соответствии с положением п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002
№115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных
учреждениях до исполнения решения о депортации.
Бекжанов У.У. 15.09.2025 приговором
Ленинского районного суда города Ульяновска осужден по п.«з» ч.2 ст.111
Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено
наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. Подлежит
освобождению из мест лишения свободы 18.06.2026.
Гражданство Республики *** Бекжанова У.У. подтверждается
совокупностью следующих документов: копией паспорта гражданина Республики ***;
копией приговора Ленинского районного суда города Ульяновска;
копией распоряжения ФСИН России от 19.03.2026 №***; информационными сведениями МВД России;
информационными сведениями ФСИН России.
С учетом сроков, необходимых для оформления
свидетельства на возвращение, проездных документов и организации его
сопровождения до пункта пограничного пропуска, административный истец просил поместить гражданина Республики ***
Бекжанова У.У. *** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской
Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России
«Димитровградский» с 18.06.2026 по 18.09.2026.
Судом к участию в
деле привлечен прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Бекжанов У.У. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обосновании жалобы
указывает на то, что судом в полном объеме не были учтены обстоятельства,
свидетельствующие об отсутствии оснований для помещения его в центр временного
содержания.
Судом не была дана
оценка постановлению Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2026,
согласно которому его действия были переквалифицированы на ч.1 ст.114 УК РФ, то
есть преступление было совершено при превышении пределов необходимой обороны, а
не по его вине.
Обращает внимание на
устойчивые связи с Российской Федерацией, что в совокупности с характером
деяния снижает его общественную опасность как личности и ставит под сомнение
необходимость в помещении в центр временного содержания.
Считает, что при
разрешении данной категории дел суд обязан учитывать не только интересы
государства, но и права самого иностранного гражданина. Игнорирование данного
факта по настоящему делу привело к необоснованному ограничению его прав на
свободу и личную неприкосновенность.
Полагает, что суд
первой инстанции не в полном объеме исследовал характеризующие данные, подтверждающие
его социальную интеграцию, что привело к неполноте судебного разбирательства и
к неверным выводам суда.
В судебное заседание
кроме административного ответчика Бекжанова У.У., его представителя – адвоката
Митрофановой Т.Е., прокурора Пушистова В.В. иные лица, участвующие в деле, не явились,
извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной
почтовой корреспонденцией с уведомлением (л.д.77-78,79,80,82,83).
Судебная коллегия с учетом положений ст.150,
306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС
РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно ч.1 ст.266 КАС РФ
административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении
срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные
функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере
миграции.
Суд, рассмотрев по существу
административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении
срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет
административный иск или отказывает в его удовлетворении (ч.1 ст.269 КАС РФ).
В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации
иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации
правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме
случаев, установленных федеральным законом или международным договором
Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Согласно положениям ст.25.10 Федерального закона от
15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без
гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо
лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если
пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства,
законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу
обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку,
либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение
о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев,
предусмотренных абз.2 п.3 ст.11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении
распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
В силу п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от
25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося
в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в
Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его
вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение
о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия
международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает
данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного
гражданина, указанного в п.11, либо решения о его реадмиссии осуществляется
после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по
приговору суда.
Согласно п.9 ст.31 Закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации,
содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
На основании п.2 ст.32.2 Закона №115-ФЗ, если иное не
предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской
Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией
иностранному государству в соответствии с международным договором Российской
Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией
от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской
Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания
(проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.
На основании п.6 ст.32.2 Закона №115-ФЗ содержание
иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении
осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией
иностранному государству в соответствии с международным договором Российской
Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в
соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном
п.12 данной статьи.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бекжанов У.У., *** года рождения, является гражданином Республики
***. 15.09.2025 приговором Ленинского районного суда города Ульяновска осужден по п.«з»
ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы (л.д.10,11-12).
Административный ответчик отбывал
наказание в ***
17.06.2026 Шестым кассационным судом
общей юрисдикции приговор Ленинского районного суда города Ульяновска от
15.09.2025 и апелляционное определение судебной
коллегии по уголовным делам Ульяновского областного суда от 19.11.2025 в
отношении Бекжанова У.У. изменены, переквалифицированы его действия с п.«з» ч.2
ст.111 УК РФ на ч.1 ст.114 УК РФ с назначением наказания в виде 400 часов
обязательных работ. Бекжанов У.У. освободился
18.06.2026 по отбытию срока, что подтверждено соответствующей справкой (л.д.13).
Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ Бекжанова
У.У. не имеет, за получением гражданства РФ и политического убежища в РФ в соответствующие
органы не обращался.
Распоряжением ФСИН Российской Федерации от 09.03.2026 №*** пребывание (проживание) в Российской
Федерации Бекжанова У.У. признано нежелательным (л.д.7).
С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы.
Указанное распоряжение принято в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального
закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию».
В настоящее время указанное распоряжение не отменено и имеет законную
силу.
Решением о депортации начальника УМВД России по Ульяновской области от 10.06.2026
постановлено депортировать гражданина Республики *** Бекжанова У.У. за пределы
Российской Федерации (л.д.8).
Решением УМВД России по Ульяновской области
от 18.06.2026 Бекжанов У.У.
помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 18.06.2026
на 48 часов (л.д. 9).
Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным
по делу доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы
материального права к рассматриваемым правоотношениям, суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу о том, что пребывание Бекжанова У.У. на
территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку,
правам и законным интересам граждан Российской Федерации, поскольку, находясь
на территории РФ, он совершил преступление, тем самым с явным пренебрежением
относится к общепринятым нормам и правилам социального поведения, имеет непогашенную
судимость. При этом законных оснований пребывания (проживания) на территории
Российской Федерации не имеет. В связи с чем удовлетворил административное
исковое заявление о помещении гражданина
Республики *** Бекжанова У.У., подлежащего депортации за пределы Российской
Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан.
С выводами районного суда судебная
коллегия соглашается.
Определяя срок помещения Бекжанова У.У. в центр временного содержания иностранных
граждан, суд правильно исходил из того, что для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации Бекжанова
У.У. необходимо время. Согласно решению УМВД России по Ульяновской области от 18.06.2026
помещение в центр временного содержания иностранных граждан необходимо для оформления свидетельства о
возвращении, проездных документов и организации его сопровождения до пункта
пограничного пропуска.
Вопреки доводам
жалобы, судом первой инстанции в полном объеме исследованы характеризующие
данные в отношении Бекжанова У.У., им дана правовая оценка в соответствии со
ст. 84 КАС РФ,
Довод апелляционной
жалобы о наличии у административного ответчика устойчивой связи с Российской
Федерацией опровергаются установленными судом обстоятельствами, исследованными
материалами дела. Также в суде первой инстанции Бекжанов У.У. пояснял об
отсутствии на территории Российской Федерации родственников, объектов
недвижимости. Указал, что его родители проживают на территории Республики ***.
Доводы о том, что Бекжанов У.У. на
территории Российской Федерации находится на законных основаниях, опровергаются
сведениями ***, представленных по запросу судебной коллегии, из которых
следует, что с 20.05.2026 Бекжанов У.У. отчислен из числа обучающихся в связи с
невыходом из академического отпуска (приказ от 20.05.2026 №***).
Срок действия
учебной визы истек 10.03.2026, более не продлевался, что следует из
информационной базы УМВД России по Ульяновской области.
Место пребывания
административного ответчика значится по месту центра временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский». Ранее содержался в
исправительном учреждении.
Судом при рассмотрении дела учитывались интересы государства, а также
права и законные интересы самого иностранного гражданина.
Доводы заявителя о
том, что судом не была дана оценка определению Шестого кассационного суда общей
юрисдикции от 17.06.2026 согласно которому преступление им преступление было
совершено при превышении пределов необходимой обороны, а не по его вине,
судебной коллегии отклоняются, поскольку основано на неверном толковании норм
права. Кроме того
ст.114 УК РФ, по которой признан виновным Бекжанов У.У., относится к
категории умышленных преступлений.
Также решением УФСИН
России по Ульяновской области с учетом определения Шестого кассационного суда
общей юрисдикции от 17.06.2026 внесены изменения в решение о неразрешении
въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина Бекжанова У.У. от
11.02.2026 №*** о чем административный ответчик был уведомлен лично.
Кроме того, в
отношении административного ответчика принято распоряжение о нежелательности
его пребывания (проживания) в Российской Федерации, являющееся основанием для принятия решения о депортации, до исполнения которого иностранный
гражданин содержится в специальном учреждении.
Факт своей осведомленности о принятом в
отношении него решении о нежелательности пребывания и депортации Бекжанов У.У. в суде не оспаривал.
Кроме того, на обращение УМВД России по
Ульяновской области Генеральное консульство *** сообщило, что что Министерство
иностранных дел *** просит содействовать возвращению Бекжанова У.У. в ***
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат
новых обстоятельств, которые не были проверены судом, сводятся к оспариванию
обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах и в
соответствии со ст.328 КАС РФ не являются основаниями для отмены судебного акта
в апелляционном порядке.
Принятое по делу решение является законным и
обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных
доказательств, верном применении норм материального и процессуального права.
Оснований для его отмены решения не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 19 июня
2026 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 26 июня 2026 года, оставить без изменения,
апелляционную жалобу
Бекжанова Умитжона Улугбековича –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 14.08.2026.