У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2025-007864-90
Судья Анциферова Н.Л.
Дело № 33а-4435/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
25 августа 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой
З.А., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Мустаеве Д.О.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13 мая 2026 года по делу №
2а-1517/2026, которым постановлено:
в
удовлетворении административного иска Краснодарской таможни к Овсепян Грише
Завеновичу о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней
отказать.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения представителя Краснодарской таможни –
Романченко Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Овсепяна
Г.З. и его представителя –
Разумова М.В., полагавших решение суда не подлежащим отмене, судебная
коллегия
установила:
Краснодарская
таможня обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к Овсепян Г.З. о взыскании задолженности по уплате
утилизационного сбора и пеней.
Требования мотивировала тем, что 18.04.2024 Овсепян
Г.З. обратился в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с целью
уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2006 года выпуска, VIN ***, ввезенного на
территорию Российской Федерации из Республики Армения. Вместе с заявлением от
18.04.2024 Овсепяном Г.З. были
представлены: расчет утилизационного сбора от 17.04.2024; копия таможенного
приходного ордера (ТПО), оформленного в Республике Армения; копия свидетельства
об учете ТС (Республика Армения) на имя
Овсепяна Г.З.; копия справки о снятии ТС с государственной регистрации
(учета) от 04.03.2024 (с переводом); копия выписки из электронного паспорта от
05.03.2024; копия паспорта гражданина РФ.
В расчете суммы утилизационного сбора,
представленном Овсепяном Г.З., был применен коэффициент расчета утилизационного
сбора 0,26, уплачен утилизационный сбор в размере 5200 руб.
В качестве документа, по которому уплачивались
таможенные платежи при осуществлении таможенного декларирования транспортного
средства в Республике Армения, Овсепяном Г.З. представлен ТПО *** оформленный в
Республике Армения 21.12.2019, по которому уплачены таможенные платежи в виде
таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010),
что не соответствует порядку уплаты таможенных платежей, установленному главой
37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров
для личного пользования.
Для применения коэффициента расчета
утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере 5200 руб. в
отношении ввезенного Овсепяном Г.З. автомобиля должна быть оформлена единая
ставка в соответствии с Приложением №2 к Решению *** (код вида платежа - 6010).
В ходе проверки Овсепяну Г.З. был направлен
запрос о представлении свидетельства о безопасности конструкции транспортного
средства (далее – СБКТС) в соответствии с требованиями технического регламента
Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» в том числе,
выданного в Республике Армения.
10.03.2025 в Краснодарскую таможню на
указанный запрос поступил ответ, в котором Овсепян Г.З. сообщил, что на
принадлежащее ему транспортное средство СБКТС не оформлялось и не может быть
оформлено в силу закона.
Представленный документ, подтверждающий право
собственности Овсепяна Г.З. на
транспортное средство, - свидетельство об учете ТС (Республика Армения) на имя
Овсепяна от 02.03.2022 - оформлен до 29.10.2023, при этом в представленных
документах отсутствует СБКТС, оформленный до 21.12.2023, что не позволяет
рассматривать указанное транспортное средство как транспортное средство для
личного пользования и применять «льготный» коэффициент расчета утилизационного
сбора.
Таким образом, Овсепяном Г.З. не соблюдено ни
одно из условий абзаца 4 сноски 6 к Перечню и применение «льготного» коэффициента
расчета утилизационного сбора является неправомерным. Следовательно, Овсепяном
Г.З. недоплачен утилизационный сбор на сумму 1 273 800 руб.
Кроме того, в соответствии с п.11,
11(4)-11(6) на указанную сумму подлежат начислению пени за неуплату
утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования
Центрального банка РФ, действующей в период неуплаты сбора.
По выявленному факту неуплаты Овсепяном Г.З.
утилизационного сбора Краснодарская таможня направила административному
ответчику информационное письмо от
20.03.2025 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени в срок не
более 20 дней со дня получения такой информации.
Утилизационный сбор Овсепяном Г.З. не был
уплачен в указанный срок, в связи с чем таможня обратилась к мировому судье с
заявлением о выдаче судебного приказа.
23.09.2025 определением мирового судьи
судебный приказ *** в отношении Овсепяна Г.З. отменен.
Уточнив в ходе судебного разбирательства
исковые требования, Краснодарская таможня просила взыскать с Овсепяна Г.З.
задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в размере 1 273 800
руб. 00 коп., пени на 28.04.2026 в размере 598 707 руб. 23 коп., пени с
29.04.2026 по день исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора
(т.1 л.д.166, 177).
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Ульяновской
области.
Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от
10.02.2026 по итогам рассмотрения дела в упрощенном порядке административный
иск Краснодарской таможни удовлетворен в полном объеме (т.1 л.д.113-116).
Определением суда от 25.03.2026 решение от
10.02.2026, принятое в упрощенном порядке отменено в порядке ст.294.1 КАС РФ,
производство по делу возобновлено (л.д.154).
Рассмотрев
заявленные требования по существу по общим правилам административного
судопроизводства, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Краснодарская таможня просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы
указывает на то, что решение суда было принято с нарушением норм материального
права, которые повлияли на исход дела.
Обращает внимание на
то, что Овсепян Г.З. самостоятельно произвел расчет утилизационного сбора, что
подтверждается его подписью на расчете суммы утилизационного сбора. Овсепян
Г.З. самостоятельно указал, что транспортное средство ввозится для личного
пользования и применил в расчете утилизационного сбора «льготный» коэффициент в
размере 0,26. Таможенный орган не производит расчет утилизационного сбора,
подлежащего уплате.
Первоначальный учет
денежных средств в размере 5200 руб. в качестве утилизационного сбора не
исключает возможности осуществления мер таможенного контроля в установленном
порядке, не свидетельствует о незаконности таких действий и отсутствии у
административного ответчика обязанности по доплате утилизационного сбора.
Административный
ответчик, как плательщик утилизационного сбора, несет ответственность за
неисполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в полном объеме,
поскольку обращение в таможенный орган в целях уплаты утилизационного сбора
носит заявительный характер.
Таможенное
декларирование транспортного средства осуществлялось в Республике Армения в
2019 году, таможенные пошлины и налоги были уплачены в соответствии с
законодательством Республики Армения по ставкам, отличным от Единого
таможенного тарифа Евразийского экономического союза.
Вывод суда о том,
что в соответствии с пп. «в» п.20 решения Коллегии Евразийского экономического
союза от 22.09.2015 № 122 оформление СБКТС на транспортное средство,
зарегистрированное в органе регистрации до даты начала применения электронных
паспортов, не требуется, является неверным, поскольку указанная норма касается
исключительно оформления электронного паспорта транспортного средства, при
расчете утилизационного сбора данное положение не применимо.
Какие-либо
исключения для транспортных средств, зарегистрированных в органе регистрации до
даты начала применения электронных паспортов, постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 не предусмотрено.
Считает, что
фактические обстоятельства ввоза транспортного средства на территорию
Российской Федерации подтверждают несоблюдение Овсепяном Г.З. условий для
применения «льготного» коэффициента расчета утилизационного сбора.
Таможенный орган вправе в течение трех лет с момента ввоза
транспортного средства после уплаты утилизационного сбора проводить контроль
полноты и правильности уплаты утилизационного сбора в соответствии с п.15(1)
Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в
отношении колесных транспортных средств (шасси), утвержденных постановлением
Правительства РФ от 26.12.2013 №1291.
Письмом ФТС России от 30.12.2025 *** в
таможенные органы направлено письмо Минпромторга России от 25.12.2025 ***, в
соответствии с которым в отношении транспортных средств, ввезенных с территории
Республика Армения, для целей отнесения транспортных средств к транспортным
средствам, ввозимым для личного пользования, при представлении плательщиком
документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора
после 31.12.2023, представление документов и сведений, подтверждающих уплату
таможенных пошлин, налогов по единым ставкам в виде совокупного таможенного
платежа в порядке, определенном главой ***, или оформленных документов,
подтверждающих право собственности плательщика утилизационного сбора на
транспортное средство, до 29.10.2023 (включительно) и свидетельство о
безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями ТР
ТС018/2011 – до 21.12.2023 является обязательным.
оссммРо
Обращает внимание на
сложившуюся судебную практику по аналогичным делам.
В судебное заседание
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением (т.2 л.д.2-6).
Судебная коллегия с учетом положений ст. 150,
306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации
установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст.286 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные
государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы,
наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой
обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым
заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты
установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется
задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об
уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или
пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным
законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из
материалов административного дела и установлено судом, Овсепяну Г.С. на праве
собственности принадлежит транспортное средство HONDA Elysion, 2006 г.в., рабочий
объем двигателя 2997 куб.см (***) (л.д.
159).
Указанное транспортное средство было ввезено
(впервые зарегистрировано) в Республике Армения 21.12.2019 (л.д. 34, 30 оборот,
31 оборот).
02.03.2022 транспортное средство поставлено
на учет в Республике Армения на имя Овсепяна Г.С. (л.д.31).
04.03.2024 автомобиль снят с учета в
Республике Армения (л.д.31 оборот).
05.03.2024 на автомобиль оформлен электронный
паспорт транспортного средства (статус электронного паспорта – незавершенный)
(л.д.29 оборот, 30).
18.04.2024
Овсепян Г.З. обратился на
Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с заявлением о списании
утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства марки HONDA
Elysion, заводской номер ***. К заявлению приложил расчет, копию поручения об
уплате утилизационного сбора, копию выписки электронного паспорта, таможенную
декларацию Республики Армения (ТПО), свидетельство о регистрации в Республике
Армения, справку о снятии с учета, копию паспорта собственника, ИНН (л.д. 27).
В расчете суммы утилизационного сбора,
представленном Овсепяном Г.З. для подтверждения правильности исчисления
утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент 0,26, сумма
утилизационного сбора по расчетам Овсепяна Г.Р. составила 5200 руб. (л.д.
27-28).
16.04.2024 Осепяном Г.З. была произведена
уплата утилизационного сбора в размере 5400 руб., в том числе пени 105,39 руб. (л.д.
29, 34 оборот).
Овсепяну Г.З. был выдан таможенный приходный
ордер (л.д. 35).
С 06.11.2024 Краснодарской таможней в
отношении Овсепяна Г.З. проводилась проверка документов и сведений,
представленных при таможенном оформлении, по расчету суммы утилизационного
сбора, правомерности применения коэффициента расчета сбора и полноты его
уплаты, о чем составлен акт от
18.03.2025 *** (л.д. 23-26).
В ходе проверки Овсепяну Г.З. направлялся запрос о
представлении свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в
соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О
безопасности колесных транспортных средств» в том числе, выданного в Республике
Армения (исх. от 27.12.2024 *** «О представлении информации»), на который
10.03.2025 поступил ответ о том, что на принадлежащее ему (Овсепяну Г.З.) транспортное
средство СБКТС не оформлялось и не может быть оформлено в силу закона.
20.03.2025 Овсепяну Г.З. письмо о
необходимости уплаты утилизационного сбора, к которому прилагался акт проверки
от 18.03.2025 (л.д. 37-39).
Согласно данному письму и акту, представленный
Овсепяном Г.С. документ, подтверждающий право собственности плательщика
утилизационного сбора на транспортное средство, - свидетельство об учете ТС
(Республика Армения) на его имя от 02.03.2022, оформлен до 29.10.2023, но при
этом в представленных документах отсутствует СБКТС, оформленный до 21.12.2023,
что не позволяет рассматривать указанное транспортное средство для целей
раздела I Перечня как транспортное средство для личного пользования и применять
коэффициент расчета утилизационного сбора в соответствии с п. 3 раздела 1 Перечня
(«пониженный» или «льготный» коэффициент).
В качестве документа, по которому
уплачивались таможенные платежи при осуществлении таможенного декларирования
транспортного средства в Республике Армения, Овсепяном Г.З. представлен ТПО ***,
оформленный в Республике Армения 21.12.2019, по которому таможенные пошлины,
налоги уплачены не по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного
платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС.
По ТПО ***, оформленному в Республике Армения
21.12.2019, уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010)
и налога на добавленную стоимость (код - 5010), что не соответствует порядку
уплаты таможенных платежей, установленному главой 37 ТК ЕАЭС в отношении
товаров для личного пользования.
Для применения коэффициента расчета
утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере 5200 руб. в
Российской Федерации, в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2006
г.в., рабочий объем двигателя 2997 куб.см (VIN - ***), оформленного в
Республике Армения в ТПО *** должна быть применена единая ставка в соответствии
с Приложением № 2 к решению №107 (код вида платежа - 6010).
В ходе проверки установлен факт неуплаты
утилизационного сбора в сумме 1 273 800 руб. (принимая во внимание
уплаченный сбор в размере 5200 руб.) в отношении транспортного средства HONDA
Elysion, 2006 г.в., рабочий объем двигателя 2997 куб.см (***) в нарушение п. 2
раздела I Перечня (в редакции от
01.04.2024).
Указанную сумму, а также пени в размере одной
трехсотой ставки рефинансирования Овсепяну Г.З. предлагалось оплатить в срок,
не превышающий 20 дней со дня получения указанной информации (л.д.39-40).
Ввиду неисполнения Овсепяном Г.З. указаний
таможенного органа 25.06.2025 Краснодарская таможня обратилась к мировому судье
с заявлением о выдаче судебного приказа на сумму 1 653 732, 08 руб. (утилизационный
сбор – 1 273 800 руб., пени – 379 932,08 руб.) (л.д.41-47).
По заявлению должника судебный приказ *** был
отменен определением мирового судьи от 23.09.2025 (л.д.48), после чего таможня
05.12.2025 направила в суд настоящий административный иск (л.д.58).
Разрешая административный спор и отказывая
Краснодарской таможне в удовлетворении требований, суд первой инстанции,
руководствуясь п.38
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О
некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в
силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном
сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о
внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации», исходил из того, что автомобиль ввезен Овсепяном Г.З. для личных
нужд.
Как указал районный суд, поскольку в
материалах административного дела отсутствуют документы по совершению
административным ответчиком сделок, образующих ввоз указанного автомобиля не
для личных целей, отсутствуют сведения о систематичности сделок с транспортными
средствами, сведения о наличии зарегистрированных на административного
ответчика иных транспортных средств, то оснований для взыскания с
административного ответчика суммы доначисленного утилизационного сбора и пеней
не имеется. Утилизационный сбор исходя из коэффициента 0,26, применяемого для
транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования вне
зависимости от объема двигателя в размере 5200 руб. Овсепяном Г.З. уплачен.
С такими выводами
районного суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны
на неверном применении норм материального права, а также противоречат
установленным по делу обстоятельствам.
Так, согласно п. 4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) порядок
взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты,
взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм
этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления
контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
За каждое колесное
транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним
(далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую
Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за
исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи,
уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической
безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от
вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических
характеристик и износа.
Плательщиками
утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз
транспортных средств в Российскую Федерацию.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе
в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены
Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в
отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также
возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора
(далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных
средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается
утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Согласно пунктам 2-5
Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными
плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст.24.1 Закона № 89-ФЗ.
Взимание
утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, осуществляет
Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком
самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных
транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается
утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 ***
Согласно п.11 Правил
для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора
плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель
представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование
колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его
ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности
которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае,
если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему
не осуществляется), документы, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в
отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, копии
свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии
заключений технических экспертиз.
В примечаниях 3 и 5 к Перечню также указано,
что размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного
средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и
коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для
расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств
равна 20 000 руб.
Особая
категория транспортных средств (транспортные средства, ввозимые физическими
лицами для личного пользования), для которых при расчете утилизационного сбора
применяется понижающий коэффициент, предусмотрена п. 3 раздела 1 Перечня.
При этом
пониженные коэффициенты уплаты утилизационного сбора, предусмотренные п. 3
раздела 1 Перечня, применимы только при условии соответствия транспортного
средства понятию, определенному в сноске «6» к Перечню.
Согласно п.
3 раздела 1 Перечня размер
утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств,
которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую
Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2
лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в
Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах
Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории
таких транспортных средств согласно п. 1 и 2 настоящего раздела вне зависимости
от объема двигателя «0,17» (для новых транспортных средств): «0,26» (для
транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет).
31.12.2023 вступило в законную силу постановление
Правительства РФ от 29.12.2023 № 2407 «О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291» и постановление
Правительства РФ от 31.01.2024 №76 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации».
В соответствии со сноской «6» к Перечню видов и категорий
колесных транспортных средств для целей раздела 1 перечня видов и категорий
колесных транспортных средств – под транспортным средством, ввезенным для
личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство,
ввезенное в РФ физическим лицом, в отношении которого соблюдаются одновременно
следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного
сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора указал, что это
транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
транспортное средство в течение 12 месяцев со дня оформления таможенного
приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного
таможенного платежа в порядке, определенном Таможенным кодексом Евразийского
экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право
собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29.10.2023
(включительно) и СБКТС в соответствии с требованиями Технического регламента
Таможенного союза – до 21.12.2023.
Пунктом 2
постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 *** его действие
распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.
Как установлено судом, автомобиль снят с государственного
учета в Республике Армения в 2024 году, с заявлением о принятии комплекта
документов об уплате утилизационного сбора на транспортное средство Овсепян
Г.З. обратился на таможенный пост 18.04.2024.
На дату подачи Овсепяном Г.З. в таможенный
орган расчета утилизационного сбора сноска (6)
к Перечню, утвержденному постановлением Правительства от 26.12.2013 №1291, уже
содержала требование о необходимости предоставления СБКТС для признания
транспортного средства, ввезенным для личного пользования.
Для целей исчисления суммы утилизационного
сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного
сбора, установленные Перечнем,
действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного
сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним,
указанного в п. 11
Правил.
Непредставление плательщиком или его
уполномоченным представителем документов, предусмотренных п. 11
и 11(4)
- 11(6)
Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного
сбора.
В соответствии с п. 11(4)
Правил, в случае ввоза в Российскую Федерацию с территории государства - члена
Евразийского экономического союза колесных транспортных средств (шасси) и
прицепов к ним, в отношении которых в соответствии с международными договорами
в рамках Евразийского экономического союза или международными договорами о
вступлении в Евразийский экономический союз (международными договорами о
присоединении государства к Договору
о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) уплачены ввозные таможенные
пошлины по ставкам, отличающимся от ставок ввозных таможенных пошлин Единого
таможенного тарифа Евразийского экономического союза, установленных в отношении
колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, или таможенные пошлины,
налоги по ставкам, отличающимся от единых ставок таможенных пошлин, налогов,
установленных приложением №
2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах,
связанных с товарами для личного пользования» в отношении колесных транспортных
средств (шасси) и прицепов к ним, одновременно с документами, указанными в п. 11
Правил, плательщик или его уполномоченный представитель представляют один из
следующих документов (комплектов документов): а) декларация на товары или ее
копия, заверенная таможенным органом государства - члена Евразийского
экономического союза; б) пассажирская таможенная декларация и таможенный
приходный ордер или их копии, заверенные таможенным органом государства члена
Евразийского экономического союза, производящим выпуск транспортного средства.
В соответствии с
Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском
экономическом союзе от 29.05.2014 Республика Армения присоединилась в Договору
о ЕАЭС, а также к другим международным договорам, входящим в право ЕАЭС.
Вопросы статуса
автомобилей, вывезенных из Республики Армения для личного пользования и размера
подлежащих уплате таможенных платежей в переходный период присоединения
Республики Армения к праву Евразийского экономического союза, регламентированы
Приложениями 3 и 4 к Договору о присоединении, а также решением
Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных
вопросах, связанных с товарами для личного пользования».
Коды видов платежей утверждены Решением
Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 «О классификаторах, используемых
для заполнения таможенных документов», согласно которому таможенные пошлины,
налоги по единым ставкам в отношении товаров для личного пользования имеют код
вида платежа 6010.
В качестве документа, по которому
уплачивались таможенные платежи при осуществлении таможенного декларирования
транспортного средства в Республике Армения, Овсепяном Г.З. представлен ТПО ***,
оформленный в Республике Армения 21.12.2019, по которому уплачены таможенные
платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную
стоимость (код - 5010), что не соответствует порядку уплаты таможенных
платежей, установленному главой 37 Таможенного кодекса Евразийского
экономического союза в отношении товаров для личного пользования.
В случае ввоза автомобиля по Единым ставкам
(для личного пользования) при определении
наименования платежей в графе 8 таможенного приходного ордера подлежал
указанию код 6010.
Ввиду того, что СБКТС у плательщика утилизационного сбора на
транспортное средство отсутствовало, оснований для признания автомобиля
ввезенным для личного пользования не имеется, следовательно, в отношении
спорного автомобиля утилизационный сбор подлежит расчету с использованием
формулы, предусмотренной п. 5 Правил.
Поскольку
материалами дела подтвержден факт
уплаты утилизационного сбора не в
полном объеме, административным истцом правомерно начислены пени, размер
которых составил на 28.04.2026 - 598 707 руб.
23 коп. Представленный таможенным органом расчет является верным. Пени
начислены в соответствии с п.11 (2). 11 (7) по истечении 5 рабочих дней, исходя
из первого документально установленного дня нахождения автомашины на территории
Российской Федерации, поскольку день пересечения государственной границы
Российской Федерации не установлен. (л.д. 40).
Срок для обращения в
суд с административным иском таможенным органом соблюден.
Между тем,
вышеприведенные обстоятельства и положения закона не были приняты судом во
внимание.
Конституционный Суд
Российской Федерации в своем Постановлении от 23.06.2026 №42-П указал, что,
регулирование, касающееся уплаты утилизационного сбора, уже становилось
предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В Постановлении
от 19.07.2019 №30-П указано, что такие принципы налогообложения, как
справедливость, равенство и соразмерность, основанные на фундаментальных
предписаниях Конституции Российской Федерации (ст. 17, ч. 3;
ст.19;
ст.55, ч. 3),
а также конкретизирующий их принцип экономической обоснованности во всяком
случае применимы к обязательным публичным платежам, в том числе к
утилизационному сбору. В Постановлении
от 08.11.2022 №47-П отмечено, что законодатель вправе вводить различного рода
обязательные публичные платежи, имеющие целью минимизировать негативное
воздействие на окружающую среду, которое те или иные субъекты оказывают в
процессе своей деятельности; обязательные в силу закона публичные платежи в
бюджет, не являющиеся налогами, не подпадающие под данное Налоговым кодексом
Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве
таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не
должны выводиться из сферы действия ст.57
Конституции Российской Федерации.
Утилизационный сбор уплачивается по факту
совершения плательщиком хозяйственного действия - ввоза транспортного средства
в Российскую Федерацию или производства транспортного средства на ее
территории.
Поскольку же утилизационный сбор взимается в
целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья
человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных
средств, с учетом их технических характеристик и износа, предполагается
возможность прогнозировать необходимость корректировки его размера и
заблаговременно вносить изменения в нормативное регулирование. Это само по себе
позволяет, по общему правилу, избегать непредвиденного существенного повышения
такого сбора в кратчайшие сроки. Кроме того, принимая во внимание общий
(неконкретизированный) характер указанных целей и обозначенные принципы
построения бюджетной системы, можно усмотреть признаки регулятивного характера
утилизационного сбора.
Действующее правовое регулирование
предусматривает право перемещающего товар лица подать расчет суммы
утилизационного сбора в любой момент после фактического ввоза товара, а значит,
будучи осведомленным о вступлении в силу увеличивающих размер этого сбора
изменений и способным своими действиями определить день подачи расчета в
пределах установленного промежутка, оно имеет возможность скорректировать свое
поведение для достижения условий ввоза конкретного товара, максимально
благоприятных с точки зрения фискальной нагрузки.
Признавая пп. «б» п. 11(4) Правил не противоречащим Конституции
Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание
на то, что данное положение, будучи принятым в пределах предоставленной
Правительству Российской Федерации дискреции с учетом особенностей перемещения
товаров через границу Российской Федерации при перемещении товара внутри
Евразийского экономического союза, в системе действующего правового
регулирования обеспечивает должную степень определенности в вопросе об
установлении дня, на который рассчитывается размер утилизационного сбора,
увязывая в единый состав юридически значимых действий факт перемещения товара
через границу Российской Федерации и подачу расчета суммы утилизационного сбора
в компетентный орган.
При этом не
исключается право федерального законодателя и Правительства Российской
Федерации в пределах их компетенции уточнить действующее правовое
регулирование, с тем чтобы лица, не подавшие своевременно расчет суммы
утилизационного сбора, не оказывались в более благоприятном положении
относительно дня, на который рассчитывается размер этого сбора, чем лица,
вовремя исполнившие данную обязанность.
В ходе рассмотрения
дела в суде первой инстанции Овсепян Г.З. пояснил, что ввез автомобиль на
территорию Российской Федерации в 2022 году и свободно передвигался на нем,
периодически въезжая и выезжая на нем из страны, но не ставил его на
регистрационный учет в РФ, поскольку не принял окончательного решения об
оставлении автомобиля в своей собственности.
Таким образом,
начиная с 2022 года, у Овсепяна Г.З. имелось достаточно времени ознакомиться с
изменениями законодательства, но мер к своевременной уплате утилизационного
сбора и оформлению необходимых документов (СБКТС) он не предпринял.
Возражения представителя Овсепяна Г.З.
относительно того, таможенный орган принял
расчет утилизационного сбора от 18.04.2024, признал
уплаченную сумму достаточной, основанием для отказа в удовлетворении
требований не является, поскольку Правилами предусмотрен 3-летний срок
для установления факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного
сбора.
В соответствии с п. 15(1)
раздела II Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза
колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию
после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки
либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт
неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок,
не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют
плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного
утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований
для его доначисления.
Проведенная в
отношении правильности уплаты Овсепяном Г.З. утилизационного сбора проверка
состоялась в установленные п. 15(1)
раздела II Правил сроки.
Следовательно,
требования Краснодарской таможни являются законными и обоснованными, а у суда
первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных
требований.
Несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, а также
неправильное применение норм материального права в силу п.3, 4 ч.2 ст.310 КАС
РФ являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке.
Согласно п. 2 ст.309
КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы,
представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение
суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу
новое решение.
При таких
обстоятельствах принятое по делу решение нельзя признать законным и
обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об
удовлетворении иска. Пени подлежат взысканию в федеральный бюджет Российской
Федерации в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного
сбора, в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора по день
исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.
Кроме того, в
соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с Овсепяна Г.З. подлежит взысканию госпошлина
в доход местного бюджета, исходя из общей суммы взыскания – 1 872 507
руб. 23 коп. – в размере 33 725 руб.
На основании
изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13 мая 2026 года отменить,
принять по делу новое решение, которым административное
исковое заявление Краснодарской
таможни к Овсепяну Грише Завеновичу о взыскании задолженности по уплате
утилизационного сбора и пени удовлетворить.
Взыскать с Овсепяна
Гриши Завеновича, *** года рождения, уроженца р.п. Павловка Ульяновской
области, ***, в пользу Краснодарской таможни задолженность по уплате
утилизационного сбора в размере 1 273 800 руб. 00 коп., пени за период с 12.03.2024
по 28.04.2026 в размере 598 707 руб. 23 коп.; пени с 29.04.2026 по день
исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах
от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период
просрочки уплаты утилизационного сбора, с зачислением взысканных сумм в федеральный
бюджет Российской Федерации.
Взыскать с Овсепяна
Гриши Завеновича *** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере
33 725 руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 02.09.2026