УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
|
Судья Навасардян В.С.
|
Дело №7-459/2026
73RS0002-01-2026-003415-14
|
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
10 сентября 2026 года
Судья Ульяновского областного
суда Сайгин Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном
заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Сабирзянова
Альфреда Альфиковича на постановление заместителя начальника отделения –
заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных
приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления
Федеральной службы судебных приставов России от 20 мая 2026 года и решение
судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 08 июля 2026 года,
вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении администрации города Ульяновска (дело №12-774/2026),
установил:
постановлением заместителя начальника отделения –
заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП
России от 20 мая 2026
года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута
административному наказанию в виде административного штрафа в размере
30 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска
от 08 июля 2026 года указанное постановление изменено путем правильного
указания в абзаце 4 его описательно-мотивировочной части, что «в рамках
исполнительного производства *** от 26 января 2026 года за исх. *** от 09
апреля 2026 года выставлено требование 17 апреля
2026 года в 09 часов 00 минут предоставить судебному приставу-исполнителю
следующую информацию:», в остальной части постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации города Ульяновска Сабирзянов А.А. не соглашается с вынесенными
постановлением должностного лица и решением суда, полагает их подлежащими
отмене, производство по делу – прекращению.
Отмечает, что в действиях администрации отсутствует состав
административного правонарушения, поскольку ответ на требование судебного
пристава был направлен 23 апреля 2026 года, обязанность по предоставлению
информации была исполнена до составления протокола.
Подробно позиция защитника администрации города
Ульяновска Сабирзянова А.А.
изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не
явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц (л.д.67-70).
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии
с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние
администрации города Ульяновска верно квалифицировано по части 1 статьи 17.14
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
предусматривающей ответственность за нарушение должником законодательства об
исполнительном производстве, выразившееся, в том числе, в невыполнении законных
требований судебного пристава-исполнителя, за исключением нарушения,
предусмотренного статьей 17.17
настоящего Кодекса.
В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года
№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного
пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов
местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному
выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения
законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры,
предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований
судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению
судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов
других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля
1997 года №118-ФЗ «Об органах
принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного
исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по
своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; вправе
получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том
числе персональные данные, объяснения и справки, арестовывать, изымать, передавать
на хранение и реализовывать арестованное имущество.
Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную
силу решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 13 февраля
2025 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность в течении 6 месяцев
со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в защитном сооружении
гражданской обороны, расположенном по адресу***, следующие работы: установить
при входе в защитное сооружение знак, обозначающий расположение защитного
сооружения в соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.5 Правил №583; обеспечить сохранность гидроизоляции
защитного сооружения в соответствии с п.п 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7 Правил №583; провести
технический осмотр фильтров-поглотителей, находящихся в защитном сооружении, в
соответствии с п.п. 4.3.1, 4.4.2 Правил №583; накопить запасы продовольственных
средств в целях гражданской обороны в соответствии с п.п. 3, 12, 13, 20
Положения №804, п. 7, 16.6, 16.13 Положения №687; обеспечить содержание в
исправном состоянии и приведение готовности к использованию по назначению
инженерно-технического оборудования в соответствии с п.п. 3.2.1, 3.2.11, 4.1.1,
4.1.2, 4.5.3 Правил №583, п. 10 Положения №804; обеспечить восстановление
лакокрасочного покрытия элементов инженерных систем внутри защитного сооружения
в соответствующие цвета, в соответствии с п. 5.1.5 Правил №583; создать запасы
(резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в
себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборов
противоожоговых и других изделий для оказания первой медицинской помощи, на
расчетное количество укрываемых, что нарушает п. 1.6 Правил №583; установить
указатели движения к защитному сооружению при каждом изменении направления
маршрута движения в соответствии с п. 6.2.3 Правил №583, п. 10 Положения №804;
завести журналы учета работы дизельной станции электростанции, оценки
технического состояния защитного сооружения, регистрации демонтажа, ремонта и
замены оборудования в соответствии с п.п. 3.6.2, 3.6.13, 3.6.19 Порядка №583,
п. 10 Положения №804; разместить в
защитном сооружении схемы водоснабжения и канализации, систем вентиляции,
эксплуатационной схемы электроснабжения в соответствии с п.п. 3.6.8, 3.6.9,
3.6.10 Порядка №583, п. 10 Положения №804 (л.д.22-25).
26 января 2026 года возбуждено исполнительное производство
(л.д.26).
09 апреля 2026 года в адрес администрации города Ульяновска
судебным приставом исполнителем СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России вынесено
требование о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного
документа в срок до 17 апреля 2026 года, которое получено должником 09 апреля 2026
года (л.д.30).
Согласно данному требованию должник в указанный срок был
обязан предоставить следующие сведения: организационно-распорядительные
документы о возложении обязанностей на должностное лицо по исполнению решения
судов (1); копии проектно-сметных документов на производство вышеуказанных
работ; договора/акты выполненных работ (при наличии) (2); документы с просьбой
о выделении денежных средств на исполнение решения суда с отметкой о получении
(направлении) (3); документы, подтверждающие отказ в выделении денежных средств
на исполнение решения суда (4); подробную информацию по исполнительному
производству по вопросу исполнения/неисполнения (частичного исполнения) решения
суда с момента возбуждения исполнительного производства; в случае частичного
исполнения решения суда предоставить акт выполненных работ, договора, контракты
(5); утвержденный план финансово-хозяйственной деятельности, а также результаты
его исполнения (6); запланировано ли выполнение работ на 2026 г. (указать срок
исполнения работ по контракту) (7); предоставить сведения об обращении в суд с
заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, либо о
приостановлении исполнительного производства; указать наличие либо отсутствие
оснований для обращения с соответствующими заявлениями (8); предоставить
информацию о сумме денежных средств, необходимых для исполнения требований
решения суда в полном объеме (9).
В установленный срок требование судебного
пристава-исполнителя от 09
апреля 2026 года исполнено не было, ответ, датированный 23 апреля 2026 года,
поступил судебному приставу 25 мая 2026 года (л.д.31-32).
По данному факту 30 апреля 2026 года судебным
приставом-исполнителем в отношении администрации города Ульяновска составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи
17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.38).
Как указано ранее, постановлением заместителя начальника
отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области
ГМУ ФССП России от 20 мая 2026 года администрация города Ульяновска признана
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью
1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска
от
08 июля 2026 года указанное постановление изменено путем правильного указания в
абзаце 4 его описательно-мотивировочной части, что «в рамках исполнительного
производства №28234/26/98073-ИП от 26 января 2026 года за исх. №98073/26/97553
от 09 апреля 2026 года выставлено требование 17 апреля
2026 года в 09 часов 00 минут предоставить судебному приставу-исполнителю следующую
информацию:», в остальной части постановление оставлено без изменения.
С учетом непринятия администрацией города Ульяновска
необходимых и достаточных мер по исполнению требования судебного
пристава-исполнителя, судья районного суда пришел к правильному выводу о том,
что администрация города Ульяновска обоснованно привлечена к административной
ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях за то, что, являясь должником по
исполнительному производству, допустила нарушение законодательства об
исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований
судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении
требований исполнительного документа в установленный срок.
Вина юридического лица в совершении вменяемого
правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым
судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями
статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной
полнотой учтены, всем доводам жалобы судьей дана должная правовая оценка,
основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении
норм материального и процессуального права.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных
выводов не опровергнута.
Доказательств фактического совершения должником действий,
направленных на исполнение в полном объеме законного требования судебного
пристава в установленный срок, не представлено.
К уважительным причинам неисполнения законных требований
судебного пристава-исполнителя в установленный срок относятся чрезвычайные,
объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные,
непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города
Ульяновска законного требования судебного пристава-исполнителя, в материалах
дела не имеется.
Вопреки доводам жалобы, запрошенные документы в адрес
судебного пристава в установленный срок не представлены, что отражено в
обжалуемом судебном решении.
О невозможности исполнения данного требования судебного
пристава-исполнителя администрация города Ульяновска не сообщала.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи
районного суда, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
При назначении наказания требования статьи 4.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание
назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи
районного суда.
Как указано в решении судьи Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 08 июля 2026 года, решением Железнодорожного районного
суда города Ульяновска на администрацию города Ульяновска возложена обязанность
в течении 6 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в
защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: ***,
следующие работы…(абзац 4 страница 3).
Вместе с тем, как следует из решения Железнодорожного
районного суда города Ульяновска на администрацию города Ульяновска возложена
обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
выполнить в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: ***,
следующие работы…
В связи с вышеизложенным полагаю необходимым в решение судьи
районного суда от 08 июля 2026 года в указанной части внести изменения.
В рассматриваемом случае указанные изменения отвечают
требованиям пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, поскольку не влекут ухудшение положения лица,
в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, существа состоявшегося по делу акта.
Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 08 июля 2026 года изменить.
В абзаце 4 страницы 3 решения верно указать, что «решением Железнодорожного
районного суда города Ульяновска на администрацию города Ульяновска возложена
обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
выполнить в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: ***,
следующие работы…».
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя
старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по
Ульяновской области Главного межрегионального управления Федеральной службы
судебных приставов России от 20 мая 2026 года и решение судьи Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 08 апреля 2026 года в оставшейся части,
вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении администрации города Ульяновска, оставить без изменения, жалобу
защитника администрации города Ульяновска Сабирзянова Альфреда Альфиковича –
без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и
может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья
Н.В. Сайгин