Ульяновский областной суд

Судебный акт

Решение 12.21.1
Документ от 10.09.2026, опубликован на сайте 15.09.2026 под номером 128054, Админ. 2 пересмотр, ст.12.21.1 ч.4 КоАП РФ, Вынесено решение по существу

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сафиуллова М.В.

Дело №7-467/2026

73RS0025-01-2026-000404-68

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 10 сентября 2026 года

Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ» адвоката Маслова Сергея Юрьевича на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 апреля 2025 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2026 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08 июня 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ» (№12-35/2026),

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2026 года, общество с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ» (далее - ООО «Мирнуртранс-НЧ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
08 июня 2026 года отменено решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2026 года, изменено постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 апреля 2025 года путем переквалификации действий общества на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со снижением назначенного наказания в виде штрафа до 150 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
ООО «Мирнуртранс-НЧ» - адвокат Маслов С.Ю. не соглашается с вынесенными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Мирнуртранс-НЧ» состава административного правонарушения.

Подробно позиция защитника ООО «Мирнуртранс-НЧ» Маслова С.Ю. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие (л.д.78-83).

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме прихожу к выводу о том, что вмененное ООО «Мирнуртранс-НЧ» деяние верно квалифицировано судьей по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность, в том числе за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2025 года в 22:30:53 по адресу
65 км 451 м автодороги Р-241 Казань-Буинск-Ульяновск, подъезд к г.Самара – Старая Майна – Матвеевка – граница области, Ульяновская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H, государственный регистрационный номер ***, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, поскольку согласно акту №*** измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,46% (0,802 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,469 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7,667 т на ось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Мирнуртранс-НЧ».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер ***, свидетельство о поверке № ***, поверка была действительна до 04 июля 2025 года.

Вопреки доводам жалобы, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, и его виновность.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Мирнуртранс-НЧ» к административной ответственности соблюдены.

Эксплуатация АПВГК соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (действовавшего на момент выявления правонарушения), поскольку комплекс весового и габаритного контроля включен в государственный реестр средств измерений, при настоящем рассмотрении дела по жалобе суду не представлено доказательств несоответствия места установки оборудования АПВГК требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств к уклону, кривизне, ровности проезжей части дороги. Напротив, указанное соответствие подтверждено представленными в материалы дела сведениями инструментального контроля и актом от 05 июля 2024 года, 28 ноября 2024 года, 26 февраля 2026 года (л.д.25-41).

Факт превышения установленной нагрузки на ось №3 подтвержден допустимыми и достоверными доказательствами.

При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда предыдущей инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в размере санкции части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижено судьей с учетом положения
частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи районного суда.

Из обжалуемого решения следует, что судьей отменено решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2026 года, переквалифицированы действия общества на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от
01 апреля 2025 года, снижен размер назначенного штрафа до 150 000 рублей.

Действия ООО «Мирнуртранс-НЧ» изначально были квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18 июля 2025 года, часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.

Этим же Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ, абзац 1 части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложен в следующей редакции: «движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».

Таким образом, в настоящее время часть 4 статья 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Поскольку санкция части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ) является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), то действия общества подлежат переквалификации на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ).

Неприменение указанных норм не влечет отмену решения вышестоящего должностного лица, но влечет его изменение, что судьей сделано не было.

В связи с изложенным, решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08 июня 2026 года подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части абзаца «Решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой Марии Константиновны от 10 апреля
2026 года по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ» Маслова Сергея Юрьевича на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Ефимовой Ирины Игоревны от 01 апреля 2025 года № 10677481250544325822 отменить».

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

«постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 апреля 2025 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ», изменить: совершенное обществом с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ» деяние переквалифицировать с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года №490-ФЗ) на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 апреля 2025 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2026 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ» Маслова Сергея Юрьевича – без удовлетворения.»

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08 июня 2026 года изменить.

Исключить из его резолютивной части абзац «Решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Культяковой Марии Константиновны от 10 апреля 2026 года по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ» Маслова Сергея Юрьевича на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Ефимовой Ирины Игоревны от 01 апреля 2025 года № 10677481250544325822 отменить».

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 апреля 2025 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2026 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ» Маслова Сергея Юрьевича – без удовлетворения.»

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01 апреля 2025 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2026 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08 июня 2026 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Мирнуртранс-НЧ» Маслова Сергея Юрьевича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Н.В. Сайгин