У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0001-01-2025-003265-16
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33а-4600/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 16
сентября 2026 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А., рассмотрев частную
жалобу Шумиловой Елены Владимировны на определение судьи Ленинского районного
суда города Ульяновска от 14 мая 2026 года
об отказе в предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины при
подаче апелляционной жалобы по делу № 2а-883/2026,
установила:
решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 05.03.2026 удовлетворены административные исковые требования
УФНС России по Ульяновской области к Шумиловой Е.В. о взыскании обязательных
платежей и санкций.
21.04.2026 в Ленинский
районный суд города Ульяновска от Шумиловой Е.В. поступила
частная жалоба на решение суда.
Определением судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 27.04.2026 частная жалоба
Шумиловой Е.В. оставлена без движения. Заявителю предложено в срок до
14.05.2026 устранить следующие недостатки: указать, какой судебный акт
обжалуется, в случае обжалования решения Ленинского районного суда города
Ульяновска от 05.03.2026 по административному делу № 2а-883/2026, изменить
наименование частной жалобы на апелляционную жалобу; оплатить государственную
пошлину в размере 3000 руб. или представить документ, подтверждающий право на
получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о
предоставлении отсрочки, рассрочки, об
уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты
государственной пошлины; представить суду копии частной жалобы по числу лиц,
участвующих в деле, либо уведомления о вручении копии частной жалобы всем
лицам, участвующим в деле.
14.05.2026 в Ленинский
районный суд города Ульяновска от Шумиловой Е.В. поступило
ходатайство о предоставлении отсрочки по уплате госпошлины, мотивированное тем,
что в настоящее время она не работает, доходов не имеет.
14.05.2026 судьей Ленинского районного суда
города Ульяновска вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки
уплаты государственной пошлины.
В частной жалобе
Шумилова Е.В. не соглашается с определением судьи, просит его отменить,
апелляционную жалобу принять к производству.
Отмечает, что ее
финансовое положение не позволяет ей оплатить государственную пошлину при
подаче апелляционной жалобу, поскольку в настоящее время она не работает,
доходов не имеет, получателем пособий не является. Факт ее нетрудоустройства
был подтвержден копией трудовой книжки, приложенной к ходатайству об отсрочке
уплаты государственной пошлины. Иных документов, подтверждающих ее материальное
положение, у нее не имеется.
Отказывая в
удовлетворении заявленного ходатайства, суд не дал никакой правовой оценки ее
доводам, тем самым ее право на доступ к правосудию, гарантированное
конституцией Российской Федерации, было нарушено.
В соответствии с
ч.2, 2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(КАС РФ) частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции
единолично без проведения судебного заседания и без извещения заявителя.
Изучив материал, доводы частной жалобы, проверив законность и
обоснованность обжалуемого определения, прихожу к следующему.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы частной жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене
по следующим основаниям.
Отказывая Шумиловой
Е.В. в предоставлении отсрочки по уплате госпошлины при подаче апелляционной
жалобы, судья районного суда исходил из того, что Шумиловой Е.В. не
представлено достаточно доказательств, позволяющих оценить ее материальное
положение в полном объеме.
С такими выводами судьи не могу согласиться, поскольку они сделаны без
учета без учета правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного
Суда Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.104
КАС РФ. Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины,
уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или
рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Абзацем
вторым п.2 ст.61 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК
РФ) предусмотрено, что предоставление отсрочки или рассрочки по уплате
государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой 25.3
данного кодекса.
В силу п.2 ст.333.20
и п.2 ст.333.22
НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить
его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также
отсрочить или рассрочить ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41
указанного кодекса.
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее
размера или освобождение от ее уплаты производятся судом по письменному
ходатайству заявителя.
При оценке имущественного положения заявителя суду следует
устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в
необходимом размере.
При разрешении
ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной
пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты суду следует
принимать во внимание необходимость обеспечения доступа к правосудию гражданам
и организациям с целью реализации ими права на судебную защиту, если их
имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину. В то же
время важно учитывать, что институт государственной пошлины призван выполнять в
том числе предупреждающую функцию, а также содействовать развитию
примирительных процедур (ответ на вопрос №1 «Обзора судебной практики Верховного
Суда Российской Федерации №2, 3 (2024)», утвержденного Президиумом Верховного
Суда РФ 27.11.2024).
Как отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в п. 3.3
Постановления от 10.04.2025 №16-П «По делу о проверке конституционности п.1 ст.
333.19 и п.1 ст. 333.21 НК РФ, а также п.45 и 47 ст. 2 Федерального закона «О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и
сборах» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», действующий
Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит перечня обстоятельств,
свидетельствующих об имущественном положении гражданина, предполагающем
невозможность или существенную затруднительность для него произвести уплату
государственной пошлины в полном или частичном размере при обращении в суд, что
обеспечивает достаточную степень свободы усмотрения суда при принятии решения
относительно реализации права на судебную защиту в каждом конкретном случае.
Вместе с тем законодательство о налогах и сборах существует не обособленно, а в
рамках единой системы действующего правового регулирования, в том числе
законодательства о социальной защите, положения которого во многом
детерминированы необходимостью предоставления мер поддержки наиболее уязвимым
категориям граждан с целью обеспечения им достойного уровня жизни.
Между тем, вышеприведенные нормы и правовая позиция Конституционного
Суда Российской Федерации не были учтены судьей суда первой инстанции, что
привело к принятию неправильного определения.
Учитывая то, что отсрочка от уплаты госпошлины носит временный
характер, в целях недопущения ограничения прав заявителя на доступ к
правосудию, следует предоставить заявителю отсрочку по уплате госпошлины при
подаче апелляционной жалобы до вступления обжалуемого решения в законную силу.
При указанных обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене с
рассмотрением вопроса по существу.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 мая 2026 года отменить, рассмотреть вопрос по существу.
Предоставить Шумиловой Елене Владимировне отсрочку по оплате
госпошлины при подаче апелляционной
жалобы на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 марта 2026 года.
Определение судьи апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано
в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Судья