У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0024-02-2026-000109-83

Судья Антончев Д.Ю.                                                                  Дело № 33а-4736/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                            22 сентября 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лифановой З.А.,

судей Бахаревой Н.Н., Берхеевой Г.И.,

при секретаре Мустаеве Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы               Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз», Федерального агентства водных ресурсов, Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27 мая 2026 года по делу № 2а-2-93/2026, которым постановлено:

административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, Министерству природных ресурсов  и экологии Ульяновской области, Федеральному государственному  бюджетному водохозяйственному учреждению «Центррегионводхоз» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод реки Кременка, реки Волга, произвести противооползневые мероприятия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций при обрушении берега реки Волга в с. Панская Слобода вблизи домов по *** и берега реки Кременка, вблизи домов *** в *** Ульяновской области.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области по непринятию мер по предотвращению негативного воздействия вод реки Кременка вблизи домов по пер. *** *** Ульяновской области.

Возложить обязанность на муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать план предупреждения чрезвычайных ситуаций при обрушении берега реки Волга вблизи домов по *** в с. Панская Слобода Ульяновской области, и берега реки Кременка вблизи домов по *** в *** Ульяновской области, обеспечить исполнение плана.

 

Возложить обязанность на муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда очистить бровку оврага вблизи домов *** по переулку *** в *** Ульяновской области от строительных отходов, которые препятствуют выходам грунтовых вод.

Возложить обязанность на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области в течение двух лет со дня вступления в законную силу настоящего решения суда:

-    провести обследования береговой полосы реки Кременка вблизи домов по *** Ульяновской области с привлечением специализированной организации, имеющей аттестованных специалистов в области строительства гидротехнического сооружения – берегоукрепления, имеющих допуск на выполнение данных видов работ, в целях разработки проекта строительства гидротехнического сооружения - берегоукрепления;

-    разработать проект строительства гидротехнического сооружения - берегоукрепления реки Кременка вблизи домов по пер. *** в *** Ульяновской области в специализированной организации, имеющей аттестованных специалистов в области строительства гидротехнический сооружений – берегоукрепления, имеющих допуск на выполнение данных видов работ по берегоукреплению;

-    выполнить в соответствии с разработанным проектом работы по строительству гидротехнического сооружения - берегоукрепления реки Кременка вблизи домов ***, по пер. *** Ульяновской области.

Возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное водохозяйственное учреждение «Центррегионводхоз» принять меры по предотвращению негативного воздействия вод реки Волги вблизи домов по *** в с. Панская Слобода Ульяновской области, а именно:

- разработать проект строительства гидротехнического сооружения - берегоукрепления реки Волги вблизи домов по *** в с. Панская Слобода Ульяновской области в специализированной организации, имеющей аттестованных специалистов в области строительства гидротехнического сооружения – берегоукрепления, и допуск на выполнение данных работ по берегоукреплению в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу;

- выполнить в соответствии с разработанным проектом работы по строительству гидротехнического сооружения - берегоукрепления реки Волги вблизи домов по *** в с. Панская Слобода Ульяновской области в течении двух лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения представителя  Федерального государственного бюджетного водохозяйственного учреждения «Центррегионводхоз» - Гордюшко И.Л., представителя Федерального агентства водных ресурсов – Черновой А.Ю., поддержавших доводы апелляционных жалобы, возражения прокурора Стерлядевой Е.В., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Ульяновский районный суд Ульяновской области с уточненным административным исковым заявлением к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод реки Кременка, реки Волга, произвести противооползневые мероприятия,

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в силу положений ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,                 ст.16 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области возложена обязанность по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

16.04.2026 в ходе проведенной проверки прокуратурой Ульяновского района с привлечением специалистов МБУ «Управление инженерной защиты»                               г.Ульяновска удалось установить точные места разрушения берегов и потенциально подверженные разрушению объекты капитального строительства.  По результатам проверки специалистами МБУ «Управление инженерной защиты» г. Ульяновска разработаны рекомендации по предотвращению негативного воздействия вод.

Установлено, что река Волга имеет протяженность 3530 км, расположена на территории более двух субъектов Российской Федерации и является федеральной собственностью. Протяженность реки Волги на территории Ульяновской области составляет 200 км. Вблизи домов на *** Ленина в с. Панская Слобода происходит обвал грунта берега Волги в результате негативного воздействия вод на протяженности около 1250 м.

По сведениям МБУ «Управление инженерной защиты» г. Ульяновска территория села Панская Слобода представляет собой плато с незначительным уклоном, которое с восточной стороны завершается вертикальной бровкой обрыва высотой до 30 метров.

Этот обрыв является береговой линией, сформированной в результате волновой эрозии (разрушения береговых склонов под воздействием энергии волн) с момента образования Куйбышевского водохранилища. В теплое время года интенсивная волновая эрозия Куйбышевского водохранилища приводит к подмыванию подошвы склона.

С момента заполнения водохранилища (1957 год) ежегодно происходит разрушение береговой линии из-за волновой эрозии (разгон волны достигает           20 км), что приводит к приближению края плато к жилым строениям на улице Ленина. Общая протяженность береговой линии составляет 1250 м. Строения расположены на различном удалении от бровки обрыва. Дом *** находится в 8 метрах от бровки обрыва.

Выходов грунтовых вод на момент осмотра не обнаружено, при этом дом и часть земельного участка расположены в зоне потенциального обрушения. При неблагоприятных условиях возможно их обрушение.

На территории земельных участков, на которых расположены дома ***, в районе огородов отсутствуют берегоукрепительные, грунтоудерживающие и дренажные сооружения. Вследствие этого активно развиваются эрозийные процессы на земельных участках. Рекомендуется для защиты берега от волновой эрозии строительство берегоукрепительных сооружений, включающих дренажные фильтры и удерживающие стенки обрыва.

Кроме того, установлено, что река Кременка в г. Новоульяновске имеет протяженность около 5,5 км. В период разлива реки вода достигает овражного склона вблизи домов *** по ***               В результате негативного воздействия вод приходит обвал грунта.

По сведениям МБУ «Управление инженерной защиты» г. Ульяновска, бровка оврага отсыпана строительными отходами, которые препятствуют выходам грунтовых вод. Со стороны оврага, напротив забора дома ***, обнаружена оползневая трещина длиной более 4 м. Неуплотнённый, не дренирующий материал, отсыпанный без соблюдения естественного откоса, будет сползать в овраг вместе со строениями и прилегающей территорией, что может привести к чрезвычайной ситуации.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области по непринятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций при обрушении берега реки Волги в с. Панская Слобода вблизи домов по *** и берега реки Кременки вблизи домов по *** в ***;

признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области по непринятию мер по предотвращению негативного воздействия вод реки Кременки вблизи домов *** в г. ***

признать незаконным бездействие ФГБВУ «Центррегионводхоз» по предотвращению негативного воздействия вод реки Волги вблизи домов по *** в с. Панская Слобода.

Возложить на административных ответчиков обязанность по разработке плана предупреждения чрезвычайных ситуаций при обрушении берега реки Волги в с. Панская Слобода вблизи домов по *** и берега реки Кременки вблизи домов по *** в ***, обеспечить его исполнение; обязанность очистить бровку оврага вблизи домов *** от строительных отходов, которые препятствуют выходам грунтовых вод; провести обследования береговой полосы реки Кременки вблизи домов по *** с привлечением специализированной организации, имеющей аттестованных специалистов в области обследования и мониторинга движения грунта в прибрежной зоне русел рек, в целях разработки проекта строительства гидротехнического сооружения - берегоукрепления; разработать проект строительства гидротехнического сооружения - берегоукрепления реки Кременки вблизи домов по *** в г. *** в специализированной организации, имеющей аттестованных специалистов в области обследования и мониторинга движения грунта в прибрежной зоне русел рек и допуск на выполнение данных работ по берегоукреплению; выполнить в соответствии с разработанным проектом работы по строительству гидротехнического сооружения - берегоукрепления реки Кременки вблизи домов *** по *** в *** принять меры по предотвращению негативного воздействия вод реки Волги в с. Панская Слобода вблизи домов по ***, а именно: разработать проект строительства гидротехнического сооружения - берегоукрепления реки Волги в с. Панская Слобода вблизи домов по *** в специализированной организации, имеющей аттестованных специалистов в области обследования и мониторинга движения грунта в прибрежной зоне русел рек и допуск на выполнение данных работ по берегоукреплению, в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу; выполнить в соответствии с разработанным проектом работы по строительству гидротехнического сооружения - берегоукрепления реки Волги в с.Панская Слобода вблизи домов по *** в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФГБВУ «Центррегионводхоз», Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц - МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Комитет по природопользованию и охране окружающей среды Законодательного собрания Ульяновской области исключен из числа ответчиков по настоящему административному делу.

В возражениях на апелляционные жалобы прокуратура Ульяновского района Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В пояснениях на возражения прокуратуры Ульяновского района Федеральное агентство водных ресурсов просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением (т.3 л.д.221-232).

Судебная коллегия с учетом положений ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» разъяснил, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, обжалуемое решение указанным критерием не отвечает.

Разрешая административный спор и удовлетворяя частично требования прокурора, возлагая  на администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, Министерство природных ресурсов  и экологии Ульяновской области, ФГБВУ «Центррегионводхоз» обязанности по проведению мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод реки Кременка, реки Волга, противооползневых мероприятий и берегоукрепления реки Волги, суд первой инстанции исходил из того, что ФГБВУ «Центррегионводхоз» в силу Устава осуществляет проведение работ по капитальному и текущему ремонтам, реконструкции и строительству гидротехнических сооружений, Министерство природных ресурсов  и экологии Ульяновской области разрабатывает мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ульяновской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ульяновской области; организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, загрязнения водных объектов в результате аварий и стихийных бедствий, а администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области - в силу ч. 1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С такими выводами районного суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 16.04.2026 в ходе проведенной прокуратурой Ульяновского района с привлечением специалистов                               МБУ «Управление инженерной защиты» г. Ульяновска проверки установлены места разрушения берегов и потенциально подверженные разрушению объекты капитального строительства. Установлено, что река Волга, общей протяженностью 3530 км, расположена на территории более двух субъектов Российской Федерации и является федеральной собственностью. Протяженность реки Волги на территории Ульяновской области составляет 200 км. Вблизи домов на *** в с. Панская Слобода происходит обвал грунта берега Волги в результате негативного воздействия вод на протяженности около 1250 м.

Территория села Панская Слобода представляет собой плато с незначительным уклоном, которое с восточной стороны завершается вертикальной бровкой обрыва высотой до 30 м. Этот обрыв является береговой линией, сформированной в результате волновой эрозии (разрушения береговых склонов под воздействием энергии волн) с момента образования Куйбышевского водохранилища. В теплое время года интенсивная волновая эрозия Куйбышевского водохранилища приводит к подмыванию подошвы склона. С момента заполнения водохранилища (1957 год) ежегодно происходит разрушение береговой линии из-за волновой эрозии (разгон волны достигает 20 км), что приводит к приближению края плато к жилым строениям на улице *** Общая протяженность береговой линии составляет 1250 м. Строения расположены на различном удалении от бровки обрыва. Дом *** находится в 8 м от бровки обрыва. Указанный дом и часть земельного участка расположены в зоне потенциального обрушения. При неблагоприятных условиях возможно их обрушение. На территории земельных участков, на которых расположены дома *** по *** в районе огородов, отсутствуют берегоукрепительные, грунтоудерживающие и дренажные сооружения. Вследствие этого активно развиваются эрозийные процессы на земельных участках.

Река Кременка в г. Новоульяновске имеет протяженность около 5,5 км. В период разлива реки вода достигает овражного склона вблизи домов *** в г. *** В результате негативного воздействия вод приходит обвал грунта. Бровка оврага отсыпана строительными отходами, которые препятствуют выходам грунтовых вод. Со стороны оврага напротив забора дома *** обнаружена оползневая трещина длиной более 4 м. Неуплотнённый, недренирующий материал, отсыпанный без соблюдения естественного откоса влечет сползание в овраг вместе со строениями и прилегающей территорией, что может привести к чрезвычайной ситуации.

В Российской Федерации действует государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322.

Приложение №29 к государственной программе «Воспроизводство и использование природных ресурсов» содержит Правила, устанавливающие цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов (далее соответственно - государственные программы, субсидии).

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2021 №1865 внесены изменения в приложение №29 к данной государственной программе, согласно п.20 которых Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов исходя из достижения субъектом Российской Федерации результатов использования субсидии по следующим направлениям государственных программ:

б) строительство (реконструкция) объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений - протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (значение показателя устанавливается пообъектно на год завершения объекта);

в) капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в текущем году в безопасное техническое состояние (показатель устанавливается на соответствующий финансовый год в рамках направления);

г) проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства по направлениям, указанным в пп. «а» и «б» п.2 настоящих Правил, и (или) капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений по направлению, указанному в пп. «в» п. 2 настоящих Правил, - количество объектов капитального строительства, для которых подготовлена проектная документация на строительство (реконструкцию) с положительным заключением государственной экспертизы, и (или) количество гидротехнических сооружений, для которых подготовлена проектная документация на капитальный ремонт гидротехнических сооружений или ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений с положительным заключением государственной экспертизы.

Пунктом 5.1.3 раздела II Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №282, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, а также в отношении водных объектов, по которым проходит государственная граница Российской Федерации отнесено к компетенции Федерального агентства водных ресурсов.

Частью 4 ст.67.1 ВК РФ установлено, что инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной зашиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

В соответствии с п. 6 ст.215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов (за исключением судебных актов, вынесенных в целях компенсации вреда, причиненного лицам), требующих выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац сорок третий ст. 6 БК РФ).

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых в виде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов», является Федеральное агентство водных ресурсов.

Вместе с тем, Федеральное агентство водных ресурсов, как главный распорядитель бюджетных ассигнований, выделенных на финансовое обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», к участию в деле в качестве соответчика судом не привлечено (его процессуальный статус по делу – заинтересованное лицо).

Данное обстоятельство, а также то, что ФГБВУ «Центррегионводхоз» является подведомственным Росводресурсы учреждением, не уполномоченным на самостоятельное расходование бюджетных средств, судом первой инстанции не было принято во внимание.

С учетом положения ч. 4 ст. 67.1 ВК РФ, п. 10, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) гидротехнические сооружения относятся к сооружениям инженерной защиты, являются объектами капитального строительства.

Федеральным законом от 28.11.2025 №426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» предусмотрено выделение субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов, возникающих при реализации природоохранных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Воспроизводство и использование природных ресурсов».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010   №1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» срок реализации государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» установлен с 2013 по 2030 год. Ответственным исполнителем указанной государственной программы Российской Федерации является Минприроды России.

Вместе с тем, Минприроды России также не привлечено к участию в деле в качестве соответчика (его процессуальный статус по делу – заинтересованное лицо).

Таким образом, требования ч. 3 ст.62 КАС РФ, возлагающие на суд обязанность определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, суд не выполнил, то есть допустил существенное нарушение норм процессуального права.

В силу п. 3 ст. 309, пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует устранить недостатки, допущенные судом при первом рассмотрении дела, правильно определить юридически значимые обстоятельства и круг лиц, участвующих в деле, исходя из заявленных исковых требований, распределить между сторонами бремя доказывания, собрать необходимые доказательства и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

 

определила:

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27 мая            2026 года отменить, административное дело №2а-2-93/2026 направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий 

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.10.2026