УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-4658/2026
Судья Кирюхина
Е.А. 73RS0015-01-2026-000202-40
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29
сентября 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А.,
Шлейкина М.И.,
при секретаре Леонченко
А.П.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Савинова Евгения Юрьевича на
решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 05 июня 2026 года,
по гражданскому делу № 2-1-136/2026, по которому постановлено:
исковые требования
общества с ограниченной ответственностью «Комстрой-Сервис» к Савиновой
Екатерине Алексеевне, Савинову Евгению Юрьевичу, Сорокиной Елене Юрьевне
о взыскании задолженности за
несанкционированное пользование системой водоснабжения, судебных расходов –
удовлетворить.
Взыскать с Савиновой
Екатерины Алексеевны (паспорт серии ***),
Савинова Евгению Юрьевича (паспорт серии ***), Сорокиной Елены Юрьевны (паспорт серии ***)
в солидарном порядке в пользу общества
с ограниченной ответственностью «Комстрой-Сервис» задолженность за коммунальные
услуги (водоснабжение) в сумме 113 834
рубля 68 коп. за период с 28 февраля 2024 года по 28 мая 2024 года, судебные расходы по оплате государственной
пошлины в размере 4415 рублей 00 коп.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Савинова Е.Ю.,
Савиновой Е.А., Сорокиной Е.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
общество с
ограниченной ответственностью (далее – ООО, общество) «Комстрой-Сервис»
обратилось в суд с иском к Савиновой
Е.Ю. о взыскании задолженности за
несанкционированное пользование системой водоснабжения, судебных расходов. В обоснование иска общество указало, что Савинова Е.Ю. является пользователем коммунальных
услуг (водоснабжения) для хозяйственно-бытовых нужд, которые предоставляет ООО
«Комстрой-Сервис». 28.05.2024 в ходе проверки
водопотребления представителями
общества по адресу: ***, в жилом
помещении было обнаружено несанкционированное подключение (врезка) трубой диаметром
20 мм. К врезке подключен рабочий кран.
Документы на врезку отсутствовали. Данные нарушения отражены в акте проверки водопотребления от 28.05.2024 № 78, с которым Савинова Е.А.
ознакомлена. На основании Правил организации коммерческого учета воды и сточных
вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, обществом произведен расчет
задолженности по сечению трубы диаметром
20 мм по установленной формуле. Размер задолженности Савиновой Е.А. за период с 28.02.2024 по 28.05.2024 составляет 113 834,68 руб. Задолженность
не погашена. ООО «Комстрой-Сервис» просило взыскать с ответчика
задолженность за коммунальные услуги (водоснабжение) за период с 28.02.2024 по 28.05.2024 в размере 113 834,68 руб., расходы по оплате государственной пошлины -
4415 руб.
Суд привлек к
участию в деле в качестве соответчиков Савинова Е.Ю., Сорокину Е.Ю. и,
рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Савинов Е.Ю. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В
обоснование жалобы указывает, что в жилом доме по адресу: ***, проживает одна
Савинова Е.А. Настаивает на том, что выводы в акте проверки от 28.05.2024 о
несанкционированном подключении к водопроводной сети не соответствуют
действительности. Обращает внимание, что в январе 2024 года он произвел замену старой
трубы водоснабжения на новую. Демонтировать старую трубу он не стал, так как
она выходит из подполья, пол зацементирован. Вентиль он поставил на старую
трубу не с целью дальнейшего использования, а чтобы из нее не сочилась вода.
Фактически вода в старой трубе отсутствует, эту трубу использовать невозможно,
так как к ней примыкает счетчик. Просит учесть, что в феврале 2024 года он
подавал заявку истцу на опломбирование счетчика на новой трубе, которое было
произведено только в июне 2024 года. Обращает внимание, что на земельном
участке имеется скважина, наличие которой отражено в договоре на отпуск
питьевой воды от 01.02.2016. Потребление воды в доме до и после выявления
врезки не изменилось. Истцом не доказано использование старой трубы и
водопотребления через нее.
В возражениях на
жалобу ООО «Комстрой-Сервис» просит решение суда оставить без изменения,
рассмотреть дело без участия представителя общества.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца ООО «Комстрой-Сервис»,
извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Савинову Е.Ю. и Сорокиной Е.Ю. на праве
общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: *** (по
¼ доли в праве у каждого) (л.д. 40-42, 85-86).
Согласно справке
администрации муниципального образования Красносельское сельское поселение
Новоспасского района Ульяновской области от 19.05.2026 № 238 в жилом доме по
адресу: ***, зарегистрирована и проживает Савинова Е.А., *** года рождения
(л.д. 60).
ООО
«Комстрой-Сервис» с 22.06.2009 осуществляет деятельность по предоставлению
коммунальных услуг на территории Новоспасского района Ульяновской области.
Судом установлено и
лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что водоснабжение жилого
помещения по адресу: ***, осуществляется ООО «Комстрой-Сервис» на основании
договора на отпуск питьевой воды № 490
от 01.02.2016, заключенного между ООО «Комстрой-Сервис» и С***
(умершим супругом Савиновой Е.А.).
28.05.2024
сотрудниками ООО «Комстрой-Сервис» составлены акт проверки водопотребления по
адресу: *** и акт № 78 о несанкционированном подключении к водопроводной сети
(л.д.14-15).
Как указано в акте
проверки водопотребления, в жилом помещении выявлено нарушение, а именно:
доводомерная врезка железной трубой с рабочим краном диаметр 20 мм; к врезке
подключен рабочий кран; прибор учета воды исправен. Замер трубы выполнен
штангенциркулем; врезка имеется в ванной комнате, что нарушает п. 16 Правил
организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.09.2013 № 776. Указано о том, что подлежит устранить
доводомерную врезку; начисление и оплата.
Согласно акту о
несанкционированном подключении к водопроводной сети обнаружена незаконно
выполненная врезка в существующую водопроводную линию диаметром ду 20 мм.
Данные акты были
подписан Савиновой Е.А.
На основании актов,
а также Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, ООО
«Комстрой-сервис» была начислена сумма к оплате 113 834,68 руб. (л.д. 13).
Поскольку данная
сумма задолженности ответчиками не оплачена, ранее выданный мировым судьей
судебный приказ о взыскании указанной суммы задолженности отменен по заявлению
должника Савиновой Е.А. (л.д. 54-59), ООО «Комстрой-Сервис» обратилось в суд с
настоящим иском.
Удовлетворяя исковые
требования ООО «Комстрой-Сервис» в полном объеме, суд первой инстанции исходил
из того, что в ходе судебного разбирательства установлен факт несанкционированного
подключения ответчиков к системе холодного водоснабжения, а также безучетного
пользования услугами водоснабжения.
Однако, данные
выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на
неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда не
может быть признано законным и обоснованным.
На основании ст. 153
Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны
своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные
услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права
собственности на жилое помещение.
Согласно ст. 155
Жилищного кодекса Российской Федерации Плата за жилое помещение и коммунальные
услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим
месяцем (часть 1).
Плата за жилое помещение и коммунальные
услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных
документов в электронной форме, размещенных в системе); информации о размере
платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых
помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных
системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги
(часть 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 157
Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги
рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого
по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов
потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при
заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо
жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом
договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
К отношениям, связанным с предоставлением
коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению,
водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона
от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный
закон № 416-ФЗ) в части, не урегулированной другими федеральными законами (ч. 5 ст. 1
Федерального закона № 416-ФЗ).
Согласно ст. 13
Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору
горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее
водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через
присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду
установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а
абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный
договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность
эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность
используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным
договором.
В силу ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ
количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по
договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (п. 1 ч. 1
ст. 20).
Коммерческий учет осуществляется в узлах
учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды,
сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей,
расчетным способом (ч. 4 ст. 20).
Приборы учета воды, сточных вод размещаются
абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные
сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной
ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии
с договорами, указанными в части 1
статьи 7, части 1
статьи 11, части 5
статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»,
договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды,
сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по
договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору
водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми
заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением
случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой
организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих
лиц (ч. 5 ст. 20).
Подключение (технологическое присоединение)
абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной
системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета
воды не допускается (ч. 6 ст. 20).
При отсутствии прибора учета, в том числе в
случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными
системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения
допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (п. 1 ч. 10
ст. 20).
Отношения по предоставлению коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах,
собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между
исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными 06.05.2011 постановлением
Правительства Российской Федерации № 354 во исполнение статьи 157
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Правила № 354).
В силу подпункта «е»
пункта 35 указанных Правил потребитель не вправе несанкционированно
подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к
централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход
приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Согласно пункту 62
Правил № 354 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных
правоотношений) при обнаружении осуществленного с нарушением установленного
порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного
оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан
составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке,
установленном данными Правилами.
На основании акта о выявлении
несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление
о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит
доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого
совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные
услуги.
Доначисление размера платы в этом случае
должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных
как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для
водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его
круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления
несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении
несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением
соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности
установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения
исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие
месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем
такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить
мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера
платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива
потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему
повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно
проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных
случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Правила холодного водоснабжения и
водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.07.2013 № 644, определяют самовольное пользование централизованной
системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения как пользование
централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной
системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения,
договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и
водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках,
пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной
ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при
врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;
самовольное подключение (технологическое
присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или)
водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного
водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при
отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к
централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с
нарушением его условий.
Пунктом 14 Правил организации коммерческого
учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее –
Правила № 776), установлено, что коммерческий учет воды осуществляется
расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае
самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами
водоснабжения (подп. «а»).
Согласно п. 15 Правил № 776 при расчетном
способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности
устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным
системам водоснабжения (подп. «а»).
Как указано в п. 16 Правил № 776, применение
метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для
присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном
действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе
водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду
используется при самовольном
присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за
период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное
присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период
времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или)
пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня
предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов
централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт
самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами
водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного
пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу
настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или)
пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ
определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6
месяцев (подп. «а»).
Из приведенных выше положений
законодательства следует, что самовольное пользование системой водоснабжения
характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям
действующего законодательства, использующего коммунальный ресурс без намерения
заключить договор или с нарушением его условий.
Вместе с тем, судебная коллегия исходя из
фактических обстоятельств дела, не усматривает в действиях ответчиков
недобросовестности.
Из пояснений
ответчиков в суде первой и апелляционной инстанции следует, что в январе 2024
года в спорном жилом была произведена замена прибора учета холодной воды на
основании уведомления ООО «Комстрой-Сервис», одновременно с этим в жилом
помещении силами ответчиков была произведена замена внутреннего трубопровода
холодного водоснабжения; в феврале 2024 года ответчиками была сделана заявка на
опломбировку прибора учета. Сотрудники ООО «Комстрой-Сервис» приехали только
28.05.2024.
В суде первой
инстанции представитель ответчика Золова Д.В. и допрошенная в качестве
свидетеля *** ООО «Комстрой-Сервис» М*** не оспаривали наличие заявки со
стороны ответчиков на опломбировку прибора учета, длительное неприятие мер по
данной заявке, указывая на отсутствие определенных сроков для опломбировки
приборов учета, а также нехватку работников.
Вместе с тем,
пунктом 81 Правил № 354 строго определено, что ввод установленного прибора в
эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве
прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за
коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании
заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
Установленный прибор
учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой
его установки. При этом исполнитель обязан, начиная с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет
размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний
введенного в эксплуатацию прибора учета.
В случае
своевременного исполнения заявки абонента ООО «Комстрой-Сервис» факт замены
трубопровода и установления ответчиками крана вместо заглушки на старой трубе
водоснабжения был бы выявлен ранее и исключил доначисление ответчикам платы
расчетным способом за три месяца, предшествующих акту проверки.
Действия
водоснабжающей организации, выразившиеся в длительном неприятии мер по заявке
абонентов (ответчиков) противоречат требованиям ст. 10 Гражданского кодекса
Российской Федерации о недопустимости заведомо недобросовестного осуществления
гражданских прав.
Из материалов дела,
в том числе фото- и видео-материалов (л.д. 70, 88-89) усматривается, что
ответчикам вменяется использование старой трубы системы водоснабжения, покрытой
плотным слоем ржавчины, какие-либо отводы (врезки) от данной трубы отсутствуют,
сама возможность ее использования с учетом примыкания к ней новой трубы и
установленного на ней прибора учета не является очевидной.
Делая такой вывод,
судебная коллегия также учитывает, что с настоящим иском ООО «Комстрой-Сервис»
обратилось в суд спустя два года после проведения проверки водопотребления в
жилом помещении ответчиков, чем лишило возможности проверить действительное
состояние и функционирование старой трубы водоснабжения на момент возникновения
спора.
Профессиональные
участники отношений по водоснабжению не вправе возлагать на добросовестных
абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия, в том числе
связанного с соблюдением установленного действующим законодательством порядка
ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования.
Само по себе наличие
старой трубы водоснабжения с установленным на ней на момент проверки 28.05.2024
запорным устройством в виде крана, а не заглушки, на что ссылался истец, при
изложенных выше обстоятельствах, а также функционирования в жилом помещении
ответчиков новой системы водоснабжения и собственной скважины на участке, не является безусловным
подтверждением безучетного потребления
воды и основанием для доначисления платы за водоснабжение расчетным способом.
С учетом изложенного
решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
По делу надлежит
принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ООО
«Комстрой-Сервис» к Савиновой Е.А., Савинову Е.Ю., Сорокиной Е.Ю. о взыскании задолженности за
несанкционированное пользование системой водоснабжения, судебных расходов.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 05 июня 2026 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
В удовлетворении
исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Комстрой-Сервис»
к Савиновой Екатерине Алексеевне, Савинову Евгению
Юрьевичу, Сорокиной Елене Юрьевне о
взыскании задолженности за несанкционированное пользование системой
водоснабжения, судебных расходов отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Новоспасский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 08.10.2026.