УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2026-002210-31
Судья Сейфуллина
М.Р. Дело
№ 33-4712/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 22
сентября 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Богомолова С.В.,
судей Федоровой
Л.Г., Санатулловой Ю.Р.,
при ведении
протокола судебного заседания помощником судьи Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 июня 2026 года, по
гражданскому делу № 2-1490/2026, по которому постановлено:
исковые требования Абрамова Андрея Николаевича к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов
работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении
досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области от 30.01.2026 в части отказа в
включении в страховой стаж Абрамова Андрея Николаевича периодов с 28.10.1991 по
31.12.1993 в должности ***; с 01.01.1994 по 08.04.1994 в должности *** № ***
незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить в специальный
стаж Абрамову Андрею Николаевичу периоды работы с тяжелыми условиями труда с
28.10.1991 по 31.12.1993 в должности ***; с 01.01.1994 по 08.04.1994 в
должности *** и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с
29.01.2026.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать
с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области в пользу Абрамова Андрея Николаевича (паспорт РФ ***)
судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб., по
оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., почтовые расходы в размере
570 руб.
Заслушав доклад
судьи Богомолова С.В., объяснения Абрамова А.Н., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Абрамов А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее
также – ОСФР по Ульяновской области) о признании незаконным решения, включении
в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии
по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указал, что ответчиком принято решение
от 30.01.2026 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по
старости, поскольку на дату обращения его страховой стаж составил 11 лет 5
месяцев 28 дней, при этом требуемая величина индивидуального пенсионного
коэффициента и продолжительность страхового стажа имеется. С решением ответчика
не согласен. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды
работы: с 28.10.1991 по 24.06.1997 (***); с 01.01.2000 по 01.01.2000 (***); с
01.03.2000 по 30.06.2000 (***); с 03.01.2001 по 28.02.2001 (***); с 14.02.2003
по 31.12.2003 (***).
При этом периоды с 25.06.1997 по 31.12.1999, с 02.01.2000 по
29.02.2000, с 01.07.2000 по 02.01.2001 и с 01.03.2001 по 31.01.2003 в
специальный стаж были засчитаны.
28.10.1991 он был принят на работу в ***, работал вплоть до увольнения
17.05.2002. В указанный период выполнял работу с вредными и тяжелыми условиями,
поскольку осуществлял работы *** *** Выполнение такой работы связано с высоким
риском получить травму и относится к вредным и тяжелым условиям труда.
*** был в 1994 реорганизован в ***, затем в 1995 в филиал *** (по
трудовой книжке, архивным справкам *** от 09.04.2025, *** от 10.04.2025, *** от
10.04.2025 по личной карточке формы *** от 17.12.2025, *** от 17.12.2025 *** от
10.04.2025, по выписке из индивидуального лицевого счета).
Согласно базе данных филиал *** поставлен на учет 11.11.1991, снят с
учета 22.12.2009 в связи с ликвидацией *** вследствие банкротства. В период
своего существования предприятие занималось *** моста через *** В период с
14.02.2003 по 20.01.2004 (***), как следует из трудовой книжки, он работал в
качестве ***. Данная организация также занималась строительством ***. Он
выполнял там обязанности, аналогичные предыдущему месту работы.
Невключение указанных выше периодов ответчик мотивирует тем, что
списками №2 от 22.08.1956, от 26.01.1991 профессия «***» не предусмотрена.
Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку *** от 26.01.1991
пользуются ***, занятые на строительстве, реконструкции, техническом
перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, при
условии документального подтверждения работ по монтажу стальных и
железобетонных конструкций.
Согласно архивной справке *** от 09.04.2025 в документах архивных
фондов *** (***), ***, в личной карточке *** за 2002 год, книгах приказов по
личному составу за 1991-2002 год имеются следующие сведения о трудовом стаже:
Абрамов А.Н. принят *** с 28.10.1991 года (должность указана в справке),
указано, что приказы о присвоении ему квалификации *** ЖБК в книгах приказов по
личному составу *** за 1992 год не выявлены, поэтому следует считать его
приступившим к своим обязанностям *** *** лишь с 20.10.2000 года, работодатель
не подтвердил льготный характер работы, не указал соответствующий код, записи в
трудовой книжке не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета.
Полагает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой
деятельности и трудовом стаже.
С учктом уточненных исковых требований, просил признать
недействительным решение ОСФР по Ульяновской области от 30.01.2026, обязать
ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 28.10.1991 по
31.12.1993 в должности ***»; с 01.01.1994 по 08.04.1994 в должности ***,
признать выполняемые Абрамовым А.Н. работы в *** в должности *** в период с
28.10.1991 по 01.04.1992 тождественными должности *** в ***; признать
выполняемые Абрамовым А.Н. работы в *** в должности *** в период с 02.04.1992
по 31.01.1993 тождественными должности *** с 02.04.1992 по 31.01.1993 ***;
признать выполняемые Абрамовым А.Н. работы в *** в должности *** в период с
01.02.1993 по 08.04.1994 тождественными *** с 01.02.1993 по 08.04.1994 ***,
признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с
29.01.2026, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с
01.02.2026, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в
размере 3000 руб., почтовые расходы в размере 570 руб., расходы по оплате
юридических услуг в размере 52 000 руб.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование
доводов жалобы указывает на то, что не согласно с решением суда первой
инстанции, считает, что оно подлежит отмене, как вынесенное с существенными
нарушениями норм материального права.
Отмечает, что суд
первой инстанции в решении при обосновании включения в продолжительность
специального стажа по Списку *** периодов с 28.10.1991 по 31.12.1993 в должности
*** и с 01.01.1994 по 08.04.1994 в должности *** ссылается на показания
допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые подтвердили постоянную
занятость истца на работах, поименованных в Списке ***, что противоречит п.3
ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ, которым предусмотрено, что
характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Полагает, что
поскольку документальное подтверждение работы в спорные периоды в материалах
дела отсутствует, то и оснований для удовлетворения требований истца не
имеется.
Истцом доказательств
постоянной в течении полного рабочего дня занятости в должностях,
предусмотренных Списками не представлено.
По мнению автора
жалобы, решение об отказе в установлении пенсии Абрамову А.Н. от 30.01.2026
вынесено обоснованно и в соответствии с действующим пенсионным
законодательством.
Считает, что
оснований для назначения Абрамову А.Н. страховой пенсии по старости не имеется.
В письменных
возражениях АбромовА.Н. просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Информация о
рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального
закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на
официальном сайте Ульяновского областного суда в сети Интернет.
Представитель ответчика в суд апелляционной
инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим
образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказанного почтового
отправления.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело при данной явке в соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,
Абрамов А.Н., *** года рождении, 13.01.2026
обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи
30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 88об.
– 92, т. 1).
Решением ОСФР по Ульяновской области 30.01.2026 Абрамову А.Н. отказано
в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как по подсчетам
овтетчика специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона № 400-ФЗ составил 11 лет 5 месяцев 28 дней, что дает право
на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2
части 1 статьи 30 Закона по достижении возраста *** лет (л.д. 84об. – 87, т.
1).
Согласно данному решению в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости истцу включены в том числе периоды работы: с 25.06.1997 по 31.12.1999 (***), с 02.01.2000 по 29.02.2000 (***), с
01.07.2000 по 19.10.2000 (***) - *** (по архивной справке *** от 22.12.2025, по
выписке из индивидуального лицевого счета), с 20.10.2000 по 02.01.2001 (***) - ***
*** (по справкам от 09.04.2025 ***, от 17.12.2025 ***, по личной карточке формы
***, по выписке из индивидуального лицевого счета), с 01.03.2001 по 31.01.2003
(***) - *** (по архивной справке *** от 30.12.2025, копии личной карточки,
копии трудовых соглашений, по выписке из индивидуального лицевого счета), с
01.01.2004 по 20.01.2004 (***) - *** (по трудовой книжке, выписке из
индивидуального лицевого счета), с 02.02.2004 по 31.05.2010 (***) - *** в ***
(по трудовой книжке, по выписке из индивидуального лицевого счета).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, не
включены периоды работы: с
25.12.1989 по 04.10.1991 (***) - служба в Вооруженных Силах СССР по призыву (по
военному билету, справке военного комиссариата), с 28.10.1991 по 24.06.1997 (***),
с 01.01.2000 по 01.01.2000 (***), с 01.03.2000 по 30.06.2000 (***), с
03.01.2001 по 28.02.2001 (***, переименованном ***, затем в ***, с 14.02.2003
по 31.12.2003 *** - ***.
Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим
иском.
Рассматривая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд
первой инстанции руководствовался положениями статей 8, 14, 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия», Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516,
разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О
порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями
труда и на пенсию за выслугу лет», Порядком подтверждения периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 31.03.2011 № 258н, разъяснениями постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами
дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и пришел к
выводу, что в спорные периоды с 28.10.1991 по 31.12.1993, с 01.01.1994 по
08.04.1994 Абрамов А.Н. осуществлял трудовую деятельность, дающую ему
право на включение указанных периодов работы в специальный страховой стаж для
назначения досрочной страховой пенсии по старости в должности ***, в связи с
чем данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При
этом суд указал, что занятость
Абрамова А.Н. в течение полного рабочего дня подтверждается архивными справками
о его заработной плате в спорные периоды, а также привел в решении показания
допрошенных свидетелей.
В свою очередь суд указал, что требования о признании выполняемых
Абрамовым А.Н. работ в *** в должности *** в период с 28.10.1991 по
01.04.1992, с 02.04.1992 по 31.01.1993, 01.02.1993 по 08.04.1994 тождественными
должности *** соответствующего разряда не являются исковыми, указанные
обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке,
и периодов, засчитанных судом, суд первой инстанции пришел к выводу, что
Абрамов А.Н. имеет необходимый специальный стаж (12 лет 06 мес.), что дает
ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с
пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента
возникновения права на нее (по достижении истцом возраста *** лет), то есть с
29.01.2026.
Решение суда обжалуется лишь в удовлетворенной части.
С выводами суда в части включения в специальный стаж Абрамова А.Н.
периодов работы с 01.01.1992 и назначения ему досрочной страховой пенсии, как
следствие признания незаконным решения пенсионного органа в данной части,
судебная коллегия согласиться не может, так как они сделаны на основе
неправильного применения норм материального права, противоречат фактическим
обстоятельствам и представленным доказательствам по делу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Закон о страховых пенсиях).
По общему правилу право на страховую пенсию
по старости имеют мужчины, достигшие возраста *** лет, и женщины, достигшие
возраста *** лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия сохранения права на
досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых
пенсиях.
В соответствии со статьей 30 Закона о
страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по
старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной
продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях
труда.
Согласно указанной норме закона одним из
условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения
общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом
продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи Закона о страховых
пенсиях определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,
мужчинам по достижении возраста *** лет и женщинам по достижении возраста ***
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно
не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на
перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год
за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой
работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях
установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30
Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с
применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4
статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статьи 30
указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от
16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается
страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1
данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и
должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении
списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для
учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Из приведенных нормативных положений следует,
что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона
о страховых пенсиях назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12
лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных
соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента
в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII «Строительство,
реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий,
сооружений и других объектов» (код ***) Списка N 2, утвержденного
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение
пенсии по старости на льготных условиях имеют монтажники по монтажу стальных и
железобетонных конструкций.
Аналогичная должность была предусмотрена
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173.
Устанавливая правовые основания и условия
назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых
определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения
страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии
ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в
определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение
которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,
повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и
характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и
функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются
особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства,
на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в
предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд
устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и
возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного
рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из
объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и
вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть
1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по
закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут
подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости
доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Закона о страховых
пенсиях при подсчете страхового стажа
периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11
данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и
более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным
бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными
причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается
установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при
утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения,
умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер
работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых
определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на
основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями
не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве
застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
(к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием
(землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а
также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного
уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и
восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на
основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы
показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Аналогичное правило предусмотрено в
приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях».
Периоды работы после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №
173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13
Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3
статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым
доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных
условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные
обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в
статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например,
приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и
разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при
рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые
пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного
назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в
указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных
работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время
выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения
работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых
функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в
режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня
работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то
специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями
труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений
Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996
№ 29).
Поскольку до
01.01.1992 для включения в специальный стаж периодов работы не требовалось
обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с
тяжелыми условиями труда, судом правомерно засчитан в специальный стаж истца
период с 28.10.1991 года по 31.12.1991.
При этом вопреки
доводам апелляционной жалобы, мотивы, по которым суд пришел к выводу о
фактическом выполнении истцом в указанный период работы по должности монтажника
по монтажу стальных и железобетонных конструкций соответствует собранным по делу
доказательствам.
Вместе с тем, судом
не учтено, что период после указанной даты (с 01.01.1992) мог быть засчитан в
специальный стаж только при условии выполнения этой работы в течение полного
рабочего дня при подтверждении данного обстоятельства допустимыми
доказательствами.
При этом, указанные
обстоятельства подлежат доказыванию истцом и должны быть подтверждены
письменными доказательствами, свидетельские показания не допускаются.
Несмотря на это, в основу решения судом
положены показания допрошенных свидетелей, что не допустимо.
При этом, представленные письменные
доказательства – трудовая книжка, расчетно-платежные ведомости о начислении
заработной платы за 1991-1995 годы, в том числе содержащие сведения о
дополнительных выплатах на питание, не могут свидетельствовать о том, что истец
в спорные периоды времени выполнял работу по монтажу стальных и железобетонных
конструкций в течение полного рабочего дня.
Учитывая, что периода работы с 28.10.1991
года по 31.12.1991 не достаточно для назначения Абрамову А.Н. досрочной
страховой пенсии, решение суда в части
признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 30.01.2026 в части
отказа во включении в страховой стаж Абрамова Андрея Николаевича периодов
работы с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должности ***, с 01.01.1994 по 08.04.1994 в
должности ***, возложения обязанности включить в специальный стаж Абрамова
Андрея Николаевича периоды его работы с тяжелыми условиями труда с 01.01.1992
по 31.12.1993 в должности *** с 01.01.1994 по 08.04.1994 в должности ***, и
назначения ему досрочную страховую пенсию по старости подлежит отмене с
принятием нового об отказе в иске в данной части.
Поскольку по итогу судебного разбирательства
исковые требования Абрамова А.Н., являющиеся неимущественными, все же
частично удовлетворены, оснований для отмены или изменения решение в части
распределения судебных расходов не имеется.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 19 июня 2026
года в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от
30.01.2026 в части отказа во включении в страховой стаж Абрамова Андрея
Николаевича периодов работы с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должности ***, с
01.01.1994 по 08.04.1994 в должности ***, возложения обязанности включить в
специальный стаж Абрамова Андрея Николаевича периоды его работы с тяжелыми
условиями труда с 01.01.1992 по 31.12.1993 в должности ***, с 01.01.1994 по
08.04.1994 в должности ***, и назначения ему досрочную страховую пенсию по
старости отменить.
Принять в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Абрамова Андрея Николаевича к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о признании незаконным решения от 30.01.2026 в части отказа
во включении в специальный стаж Абрамова Андрея Николаевича периодов с
01.01.1992 по 31.12.1993 в должности ***, с 01.01.1994 по 08.04.1994 в
должности ***, возложении обязанности включить в специальный стаж Абрамова
Андрея Николаевича периоды его работы с тяжелыми условиями труда с 01.01.1992
по 31.12.1993 в должности ***, с 01.01.1994 по 08.04.1994 в должности *** и
назначении ему досрочную страховую пенсию по старости отказать.
В остальной части решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 06 октября 2026 года.