УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0008-01-2026-000403-02
Судья Росляков
В.Ю.
Дело № 33-5289/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
20 октября 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Лисовой Н.А., Шлейкина М.И.,
при секретаре Спиридоновой М.И.,
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционная жалоба Салеева Рината Рашитовича на решение Инзенского районного суда
Ульяновской области от 17.07.2026 по гражданскому делу № 2-1-247/2026,
по которому постановлено:
исковые требования Салеева
Рината Рашитовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области об оспаривании решения об отказе в
установлении пенсии от ***, о возложении
обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное
назначение пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», о возложении обязанности
назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Лисовой
Н.А., пояснения Салеева Р.Р., его представителя – адвоката Салеева Р.Р., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Салеев Р.Р. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее ОСФР по Ульяновской области) об оспаривании решения об отказе в
установлении пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж,
дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о возложении
обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что *** он обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (за длительный страховой стаж не менее 42 лет).
Решением ОСФР по Ульяновской области от *** ему было
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
отсутствием требуемого страхового стажа (42 года). По расчету ответчика,
продолжительность страхового стажа на дату обращения составила *** вместо
необходимых 42 лет.
Истец считает данный отказ незаконным.
При вынесении оспариваемого решения незаконно и
необоснованно пенсионный орган исключил из страхового стажа истца периоды работы в ***. Указанны периоды не были учтены пенсионным
органом, в связи с отсутствием сведений об
уплате взносов на государственное социальное страхование отсутствуют.
Между тем, факт реального выполнения истцом трудовых
обязанностей в спорные периоды официально подтвержден ***, в которых
зафиксировано точное количество отработанных истцом человеко-дней по годам ***
и начисление оплаты за труд.
Также, ОСФР по
Ульяновской области не включил в стаж периоды: ***
Указанные месяцы исключены из подсчета длительного стажа на
том основании, что в архивных ведомостях за данные месяцы отсутствует
начисление заработной платы истцу. В спорные периоды истец состоял в
непрерывных и длящихся трудовых отношениях с указанными работодателями, что
подтверждается записями в его основной трудовой книжке. Приказов об увольнении истца,
предоставлении ему отпусков без сохранения заработной платы или переводов в
данные конкретные месяцы в материалах дела отсутствуют.
Отсутствие начисления заработной платы в отдельные
календарные месяцы при сохранении юридического факта трудовых отношений не
прерывает трудовой стаж работника и не аннулирует календарный месяц работы,
если трудовой договор продолжал действовать.
Факт работы истца в *** в указанный период подтвержден
официальной записью в его трудовой книжке. Истец добросовестно выполнял
трудовую функцию в ***, не имел возможности принудить *** к сдаче
персонифицированных отчетов, а халатность ликвидационной комиссии, не сдавшей
документы в архив ***, не должна лишать истца стажа.
Просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской
области от *** в части отказа в признании страхового стажа и отказа в
назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать включить в страховой стаж истца, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью
1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы
в календарном исчислении: ***. Обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию
по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с даты первоначального обращения.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Салеева Р.Р. просит отменить решение суда.
В обоснование своей позиции указывает на неправомерность
применения к спорным правоотношениям, возникшим в период ***, современного
законодательства, поскольку в указанный период *** должны были уплачивать
взносы за всех работающих в нем лиц централизованно на все виды заработка в
процентах к ***, а не за каждого работника. Просит учесть, что трудовая книжка
истца ранее была принята ОСФР по Ульяновской области к зачету, а также новые
архивные доказательства, полностью устранившие сомнения в факте работы истца в ***
в спорные периоды. Более того просит учесть, что истец являлся членом ***, а не
наемным работником.
Дополнительно указывает, что период работы истца в ***
исключен из стажа истца неправомерно, отмечая, что отказ в предоставлении
работодателем сведений персонифицированного учета не может являться основанием
для отказа в включении периода работы в трудовой стаж работника. Считает
необоснованным факт исключения отдельных месяцев работы истца в ***, поскольку
в спорные периоды работы он состоял в штате ***. Просит учесть, что на момент
обращения стаж истца превышал требуемый стаж для назначения пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской
области просит оставить решение суда без
изменения, жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом, в том числе путем направления в их адрес заказных почтовых отправлений
с уведомлением о вручении, а также путем размещения информации о рассмотрении
дела на официальном сайте Ульяновского областного суда в сети «Интернет».
На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Выслушав Салеева Р.Р., его представителя – адвоката Салеева
Р.Р., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, *** Салеев Р.Р., ***, обратился в
ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по
старости в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
ОСФР по Ульяновской области от *** Салееву Р.Р. отказано в назначении страховой
пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого
страхового стажа 42 года (л.д. 57-60). В
решении указано, что продолжительность страхового стажа, дающего право на
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ***.
При этом в страховой стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы в ***.
В
системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации Салеев Р.Р. зарегистрирован
*** (л.д. 57-60).
Не согласившись с решением ОСФР по Ульяновской области, Салеев Р.Р. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых
требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами закона,
регулирующими спорные правоотношения, исходил
из того, что в спорные периоды работодателем не начислялись и не
уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, в связи с чем, не имеется
оснований для определения права на досрочную пенсию по части 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами
суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к названному Федеральному закону).
Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42
лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее
достижения возраста, предусмотренного частями 1
и 1.1 настоящей
статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Таким образом, в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е.
досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное
назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42
лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено
не было.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной
деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,
указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и
социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12
названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые
засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим
и расширительному толкованию не подлежит.
При
исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию
периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления
в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при
назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с
применением правил
подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в
том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору
застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
В
соответствии с частью 9
статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их
права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются
(засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1
статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды,
предусмотренные пунктами 1
(периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего
Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без
применения положений части 8
настоящей статьи.
Условия
и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного
страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный
период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (часть 1).
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета (часть 2).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 10
постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об
утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
страховых пенсий» установлено, что периоды работы подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в
сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные
сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах
работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17
настоящих Правил.
Как
следует из пункта 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по
трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При
отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся
неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах
работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые
договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством,
действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые
книжки ***, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета
и ведомости на выдачу заработной платы.
В
силу пункта 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях
определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж
включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности,
предусмотренные частью 1
статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также
периоды, предусмотренные пунктами 1
(период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального
закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются
(засчитываются) без применения положений части 8
статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Юридически
значимым по настоящему делу обстоятельством является наличие у истца на дату
принятия ответчиком оспариваемого решения соответствующего возраста и
страхового стажа в размере не менее 42 лет, подсчет которого должен быть
произведен с учетом правил, изложенных в части 9 статьи 13
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В
силу приведенных выше нормативных положений в страховой стаж для назначения
досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» подлежат включению только периоды работы, по которым имеются сведения
о начислении заработной платы, а следовательно, и уплаты страховых взносов. При
этом, факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов подлежит
подтверждению соответствующими письменными доказательствами.
Решением
ОСФР по Ульяновской области в страховой стаж в целях определения права на
назначение досрочно страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы Салеева
Р.Р. в ***
Из архивной справки ***, выданной ***, усматриваются
сведения о начислении Салееву Р.Р. - работнику *** заработной платы ***
Салеев Р.Р. претендует на назначение страховой пенсии по
старости в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Из анализа действующего пенсионного законодательства
следует, что только предусмотренные частью 1
статьи 11 и пункта 2
части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в
части 1.2
статьи 8 названного выше Федерального закона, в целях определения их
права на страховую пенсию по старости. Спорные периоды работы Салеева Р.Р. в ***,
за которые отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы и
страховых взносов, к таковым не относятся.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что
поскольку материалами дела подтверждена выплата заработной платы Салееву Р.Р. в
период его работы в *** следовательно, приведенные спорные периоды, заявленные
истцом, подлежат включению в страховой стаж.
При этом судебная коллегия
отмечает, что неисполнение
работодателем обязанности по начислению и уплате страховые взносы в Пенсионный
фонд Российской Федерации в спорный период по причинам, не зависящим от истца,
не могут лишать последнего права на пенсионное обеспечение.
По запросу судебной коллегии ОСФР по Ульяновской области
сообщило о том, что с учетом включения в подсчет стажа, дающего право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
спорных периодов в *** страховой стаж
для определении права на такую пенсию на ***.
Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный
стаж по указанному основанию у Салеева Р.Р. возникает с ***
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в
части отказа во включении Салееву Р.Р. в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды
работы в ***, осязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Между тем, как следует из справок ***, выданных ***, в
периоды работы Салеева Р.Р. в ***, а также в соответствии со справкой ***,
выданной *** период его работы в *** заработная палата не начислялась, правовых
оснований для включения указанных периодов работы Салееву Р.Р. в стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с
частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» у суда первой инстанции не имелось.
Также судом первой инстанции верно учтено, что на основании части 1
статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Так, период работы Салеева Р.Р. *** в *** не подтверждены
сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации в
качестве застрахованного лица Салеева
Р.Р. в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного
социального страхования.
Согласно ответу от ***, выданного ***, ответу от ***, ответу
от *** сведения о периодах работы Салеева Р.Р. *** в *** на хранение не
поступали, следовательно, факт работы истца в спорный период документально не
подтвержден.
Правовых оснований для включения указанных выше периодов
работы с *** в *** у суда первой инстанции не имелось.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 17.07.2026 отменить в части отказа во
включении Салееву Ринату Рашитовичу в стаж для назначения досрочной страховой
пенсии периодов работы в *** и обязании назначить досрочную страховую пенсию по
старости.
Принять в указанной в части
новое решение.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области включить Салееву Ринату Рашитовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в ***.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Салеева Рината Рашитовича - без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Инзенский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 30.10.2026