Ульяновский областной суд

Судебный акт

О признании незаконным решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости
Документ от 20.10.2026, опубликован на сайте 11.11.2026 под номером 129383, 2-я гражданская, о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0004-01-2026-002854-39

Судья Куренкова О.Н. Дело № 33-4801/2026

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 20 октября 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Шлейкина М.И., Карабанова А.С.,

при секретаре Леонченко А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жолобайло Леонида Николаевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 июня 2026 года по гражданскому делу № 2-1818/2026, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Жолобайло Леониду Николаевичу к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., пояснения Жолобайло Л.Н., который поддержал доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Жолобайло Л.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования были мотивированы тем, что 14.08.2024 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 16.09.2024 периоды его работы в г. Печоры Республики Коми с 10.08.1981 по 06.04.1982, с 04.06.1984 по 08.08.1984, 18.02.1987 по 05.07.1994 на различных должностях *** зачтены как периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Полагает, что указанное решение ответчика является незаконным, поскольку г. Печора с 01.01.2008 относиться к районам Крайнего Севера.

Считает, что в пенсионном праве существует принцип придания обратной силы новым пенсионным законам, улучшающим права граждан.

В связи с этим просил суд признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области от 16.09.2024 незаконным, возложить на ОСФР по Ульяновской области от 16.09.2024 назначить ему страховую пенсию по старости с 14.08.2024.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Жолобайло Л.Н. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования.

В обоснование доводов жалобы приводит доводы аналогичные тем, что изложены в иске. Дополнительно указывает, что суд первой инстанции не учел принцип придания обратной силы новым пенсионным законам, улучшающим права граждан. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 245 «Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера» г. Печора с 01.01.2008 отнесен к районам Крайнего Севера. Спорные периоды его работы должны быть зачтены как работа в районах Крайнего Севера, что приведет к улучшению его пенсионных прав.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из трудовой книжки истца Жолобайло Л.Н. следует, что он работал в *** в период с 10.08.1981 по 06.04.1982, *** разряду в период с 04.06.1984 по 08.08.1984, авиамехаником с 18.02.1987 по 05.07.1994 (л.д. 5-10).

14.08.2024 истец Жолобайло Л.Н. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылаясь на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 245 «Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера» г. Печора с 01.01.2008 отнесен к районам Крайнего Севера, а в пенсионном праве существует принцип придания обратной силы новым пенсионным законам, улучшающим права граждан, истец Жолобайло Л.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что в спорные периоды работы истца г. Печора Республики Коми относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм пенсионного законодательства, подтверждены представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, подробно приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмены состоявшегося по делу решения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 245 «Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера» город республиканского значения Печора отнесен к районам Крайнего Севера только с 01.01.2008.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», г. Печора относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001.

Как указано выше, согласно действовавшему на указанную дату Перечню г. Печора относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и то обстоятельство, что после указанной даты Перечень районов Крайнего Севера был дополнен г. Печора, не имеет юридического значения.

Исходя из положений части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для определения права на назначение страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применению подлежит Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на 31.12.2001 независимо от того, что с 01.01.2008 г. Печора отнесен к районам Крайнего Севера.

При указанных обстоятельствах подсчет стажа работы истца произведен пенсионным органом в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а потому доводы апелляционной жалобы истца в указанной части подлежат отклонению.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы пенсионного законодательства, в частности положения части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Фактически доводы апелляционной жалобы истца Жолобайло Л.Н. по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм пенсионного права.

В связи с этим, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

В силу изложенного, оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 24 июня 2026 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жолобайло Леонида Николаевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Заволжский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.11.2026.