УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2026-000385-39                                                                                            

Судья Анциферова Н.Л.                                                                  Дело №33-4471/2026

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               20 октября 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Власовой Е.А.,

судей  Тудияровой С.В., Старостина Д.С., 

при секретаре Курушиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шелудченко Сергея Андреевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 мая 2026 года по гражданскому делу  № 2-788/2026, по которому постановлено:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Ульяновска о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности провести межевые работы удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1890 кв.м, расположенного по адресу: ***, в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта ***, площадью 52 кв.м, в следующих координатах характерных точек части земельного участка с кадастровым номером ***:

 

Внести изменения в сведения о местоположении границ и площади земельного с кадастровым номером ***, исключив часть земельного участка, расположенную в пределах акватории водного объекта ***

Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1838 кв.м, следующие:                                                                                                                       

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговую полосу водного объекта ***, из границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

В удовлетворении исковых требований к Яфаркину Евгению Михайловичу отказать.

Взыскать с администрации г.Ульяновска в пользу ***» стоимость судебной экспертизы в размере 271 150 руб. 

Заслушав доклад судьи Власовой Е.А., пояснения представителей ответчика Шелудченко С.А. – Елюкиной О.В., Шелудченко А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Стерлядевой Е.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации г.Ульяновска, Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, Шелудченко С.А. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности провести межевые работы, обеспечить доступ к участку береговой полосы водного объекта.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения водного и земельного законодательства, в ходе которой выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: *** поставлен на кадастровый учет 20.10.2009 с номером ***, находится в муниципальной собственности г. Ульяновска и предоставлен по договору аренды ИП Шелудченко С.А. с 27.08.2015 до 30.06.2064.

По результатам проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером *** пересекает береговую линию *** (реестровый номер ***), сведения о которой были внесены в ЕГРН 10.12.2022 на основании распоряжения Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 20.12.2021 №8 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) ***, расположенного на территории Самарской и Ульяновской областей» и, соответственно, частично накладывается на береговую полосу.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона земельные участки сформированы в пределах береговой полосы отмеченного водного объекта, находящегося в государственной собственности, что незаконно.

Просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1890 кв.м, расположенного по адресу: *** в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта ***, снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта ***, обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговой полосой, из границ земельного участка кадастровым номером ***, площадью 1890 кв.м, расположенного по адресу: ***

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен Яфаркин Е.М., в качестве третьих лиц – ООО «Симбирск Групп», Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, МБУ «Управление инженерной защиты».

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27.05.2026 производство по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, Шелудченко С.А. о возложении обязанности обеспечить доступ к участку береговой полосы водного объекта прекращено в связи с отказом от иска.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шелудченко С.А. не соглашается с вынесенным по делу решением в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» провести межевые работы по исключению земель, занимающих береговую полосу водного объекта *** из границ земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: г.***

По мнению автора жалобы, земельные участки, расположенные полностью или частично в пределах береговой полосы, не являются землями водного фонда, так как они не покрыты поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, находятся выше береговой линии, являющейся границей между водным объектом и сушей, а так же не заняты гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах и соответственно на них не распространяются права собственника водного объекта (в данном случае Российская Федерация).

Указывает, что ни ранее действовавшее, ни действующее законодательство не содержит запрета на формирование земельных участков, расположенных частично или полностью в пределах береговой полосы водного объекта, являющего федеральной собственностью, а также на нахождение этих участков в муниципальной собственности.

Считает, что вывод суда о том, что земельные участки, расположенные в береговой полосе могут находиться только в федеральной собственности является необоснованным.

Обращает внимание, что к участию в деле не было привлечено                                 МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области как представитель предполагаемого собственника, подлежащей исключению части земельного участка площадью 1031 кв.м.

Определением судебной коллегии от 15.09.2026 постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области.

В письменном отзыве Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области просит исковые требования прокурора удовлетворить.

В судебное заседание не явились ответчики Шелудченко С.А.,                     Яфаркин Е.М., представители администрации муниципального образования «город Ульяновск», Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, ООО «Симбирск Групп», Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, МБУ «Управление инженерной защиты», Управления Росреестра по Ульяновской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (т.4 л.д.135-150).

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции,  обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1890 кв.м, расположенный по адресу: *** принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «город Ульяновск» (т. 1 л.д. 60-73).

03.04.2012 постановлением администрации г.Ульяновска №1438 Шелудченко С.А. в аренду до 02.04.2017 передан земельный участок площадью 1890 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: г***  (земли населенных пунктов, территориальная зона РЗ), под зданием склада (т. 1 л.д.105).

30.05.2012 между администрацией г.Ульяновска и Шелудченко С.А. заключен договор аренды земельного участка №***, согласно которому арендодатель предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов, территориальная зона ***, площадью 1890 кв.м, находящийся по адресу: ***, под зданием склада в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимися его неотъемлемой частью (т. 1 л.д. 99-101).  

Согласно п. 4.1 договора срок аренды участка устанавливается с 03.04.2012 по 02.04.2017.

03.09.2015 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска и ИП Шелудченко С.А. заключен договор аренды земельного участка № ***, согласно которому арендодатель предоставляет, арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером *** из земель населенных пунктов, площадью 1890 кв.м, находящийся по адресу: г*** для использования: под зданием склада, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимися его неотъемлемой частью (т. 1 л.д.111-113).

Согласно п. 4.1 договора срок аренды устанавливается с 27.08.2015 по 30.06.2064.

20.12.2019 Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области выдано разрешение № 2907-од ИП Шелудченко С.А. использовать земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1744 кв.м, находящиеся в кадастровом квартале ***, по адресу: ***, в границах, согласно координатам характерных точек границ территории, цель использования: объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на срок 20 лет с момент подписания распоряжения (т. 1 л.д.196-197).

22.06.2022 Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области выдано разрешение № 1343-од ООО «Симбирск Групп» на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале ******, площадью 673 кв.м, по адресу: г.Ульяновск, в границах, согласно координатам характерных точек границ территорий, цель использования: лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, являющейся неотъемлемой частью настоящего распоряжения, на срок 10 лет с момента подписания распоряжения (т. 1 л.д. 39-41).

Распоряжением Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжское Бассейновое Водное Управление (Нижне-Волжское БВУ) №*** от 20.12.2021 утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) ***

Береговая линия (граница водного объекта) *** имеет реестровый номер: 73:00-5.38. Сведения о местоположении береговой линии содержатся в ЕГРН.

Согласно описанию местоположения береговой линии *** на территории Ульяновской области следует, что координаты определены картометрическим способом в системе координат *** (зона 2). Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки составляет 12,5 м.  

Ширина береговой полосы *** составляет двадцать метров.  

Согласно справке Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 05.09.2025 (т. 1 л.д. 26), земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, ***, поставлен на государственный кадастровый учет 20.10.2009 с номером ***, имеет следующие характеристики: категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – объекты физкультуры и спорта, площадь земельного участка составляет 1890 кв.м.

Согласно общедоступной информации, содержащейся в сети Интернет, фактически земельный участок используется для размещения яхт клуба «***.

Часть земельного участка с кадастровым номером *** пересекает береговую линию *** (реестровый номер ***), сведения о которой были внесены в ЕГРН 10.12.2022 на основании Распоряжения Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 20.12.2021 № 8 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) ***, расположенного на территории Самарской и Ульяновской областей», и, соответственно, частично накладывается на береговую полосу (сведения о местоположении границ береговой полосы водного объекта отсутствуют в ЕГРН).

Из акта осмотра от 24.09.2025 (т. 1 л.д.28-34) следует, что заместителем прокурора района Поздняковым И.М. с помощником прокурора Хованской Ю.В. осмотрен земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ***

В ходе осмотра установлено, что указанный земельный участок находится в муниципальной собственности г.Ульяновска, предоставлен по договору аренды           ИП Шелудченко С.А. с 2015 года.

Земельный участок используется для размещения яхт клуба «***». Доступ на территорию яхт-клуба ограничен, имеется бетонный забор, на входе автоматические металлические ворота, свободного доступа к водному объекту не имеется. 

26.09.2025 прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска в адрес главы г.Ульяновска направлено представление об устранении нарушений (т. 1 л.д.22-24).

Администрацией г.Ульяновска было рассмотрено представление прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска, о чем направлен ответ от 07.11.2025 (т. 1 л.д.35-37).

В соответствии с представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Ульяновской области информацией сведения о ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1890 кв.м, категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – объекты физкультуры и спорта, расположенном по адресу: ***, внесены в ЕГРН 20.10.2009, на основании заявления о постановке на государственный учет объекта недвижимости от 27.08.2009, поданного  ***

Границы земельного участка установлены на основании описания земельных участков от 25.08.2009, подготовленного УМУП «Городской градостроительный сервис». Земельный участок частично пересекает береговую линию (границы водного объекта) *** с реестровым номером 73:00-4.38.

Земельный участок входит в зоны с особыми условиями использования территории, реестровый номер границы ***, реестровый номер границ ***.

По сведениям ЕГРН на земельный участок зарегистрировано право собственности за МО «город Ульяновск» (дата регистрации права 27.03.2009).

В ЕГРН в отношении земельного участка содержится запись об ограничении права и обременениях в виде аренды от 08.09.2017, на основании соглашения о внесении изменений к договору аренды земельного участка № *** от 03.09.2015, от 01.08.2017, договора аренды земельного участка от 03.09.2015 № *** арендатор – Шелудченко С.А., арендодатель – МО «город Ульяновск».

В пределах границ земельного участка расположены объекты недвижимости: нежилое здание (здание склада для спортивного инвентаря) с кадастровым номером ***, площадью 142,1 кв.м, сведения внесены в ЕГРН 15.11.2011.

По сведения ЕГРН на нежилое здание зарегистрировано право собственности за Шелудченко С.А. (дата регистрации 23.01.2012); сооружение (гидротехническое) с кадастровым номером ***, площадью 43750 кв.м, протяженностью в метрах с округлением до 1 метра - 1250, по адресу: *** до существующего моста, берег реки Волги (от ж/д моста до севернее ж\д моста + 1250 м), откосное набережное берегоукрепление от ж/д дамбы до спуска *** сведения внесены в ЕГРН 16.12.2024.

По сведениям ЕГРН на сооружение зарегистрировано права собственности за МО «город Ульяновск» (дата регистрации права 16.12.2024).

Министерством имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области 15.01.2026 выдано распоряжение № 42-од о признании утратившим распоряжения Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 20.12.2019 №2907-од (т. 1 л.д. 205).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит признать недействительными результаты межевания земельного участка в части наложения земельного участка на береговую полосу ***.

Поскольку между сторонами возникли разногласия относительно наличия наложения земельного участка на береговую полосу ***, площади наложения границ, судом по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам                   ***

Согласно выводам заключения экспертов № *** от 12.05.2026 (т.3 л.д.63-127), юридические границы земельного участка с кадастровым номером *** определены в 2007 г. в условной системе координат, принятой для города Ульяновска. Межевание выполнено по фактическим границам, обозначенным железобетонным забором, стенами здания склада (лит. А), ангара (лит. Б) и причалом (лит. II).

Смещение границ земельного участка с кадастровым номером *** по координатам, содержащимся в ЕГРН в сторону ***, составляет от 0,4 м до 0,47 м; граница пересекает здания ангара (лит. Б) и склада (лит. А, А1).

В сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, содержится ошибка, возникшая в результате пересчета условной системы координат, принятой для города Ульяновска в действующую систему координат ***

В соответствии с фактическим местоположением границ (заборов), согласованных по результатам межевания в 2007 г. – координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1890 кв.м, экспертами  определены методом спутниковых геодезических измерений (определений) в системе координат ***, указаны в таблице №1 заключения.

При исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** произойдёт наложение на земельный участок с кадастровым номером ***

Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 4869 кв.м, определены экспертами  методом спутниковых геодезических измерений (определений) в системе координат *** и указаны в таблице №*** заключения.

Уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером *** на 9,0 кв.м (9,0 = 4878 – 4869) возникло в результате исправления реестровой ошибки.

В результате исправления реестровой ошибки, граница между земельными участками с кадастровыми номерами *** проходит по стенам ангара (лит. Б), по железобетонном забору с воротами, и по стенам здания с кадастровым номером *** (лит. А), что соответствует описанию границ, согласованному в 2007 г.

При сопоставлении сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером *** по результатам межевания (от 2007 г.) с местоположением береговой линии и береговой полосы ***, графическим способом установлено (схема в приложении 2 лист 6):

- наложение юридических границ земельного участка с кадастровым номером *** (по результатам межевания 2007 г.) на акваторию водного объекта ***, имеется;

-наложение юридических границ земельного участка с кадастровым номером *** (по результатам межевания 2007 г.) на береговую полосу водного объекта ***, имеется;

-площадь наложения юридических границ земельного участка с кадастровым номером *** на акваторию водного объекта составляет 52 кв.м.

Экспертами определены координаты характерных точек части земельного участка с кадастровым номером ***, расположенной в пределах акватории водного объекта ***, приведены в таблице №*** заключения.

В пределах акватории водного объекта *** расположены:  причал (лит. II), часть подпорной стенки площадью 23 кв.м.

Площадь наложения юридических границ земельного участка с кадастровым номером *** на береговую полосу водного объекта *** составляет 1031 кв.м.

Координаты характерных точек части земельного участка с кадастровым номером ***, расположенной в пределах береговой полосы водного объекта ***, приведены экспертом в таблице №*** заключения.

В пределах береговой полосы *** расположены:

- часть здания склада (лит. А, А1) площадью застройки 168 кв.м,

- часть здания ангара (лит. Б), площадью застройки 99 кв.м,

- часть дома отдыха с мансардой, площадью застройки 30 кв.м,

- навес (лит. Г) – полностью;

- навесы, не обозначенные в техническом паспорте, площадью застройки 12,2 кв.м +19,4 кв.м.

Экспертами отмечено, что в соответствии с требованиями действующего (и на момент межевания) законодательства допускается образование земельного участка, в границах которого располагается водный объект, если границы земельного участка не пересекают береговой линии водоема.

Для исключения пересечения береговой линии следует в сведения о местоположении границ и площади земельного с кадастровым номером *** внести изменения, исключив часть земельного участка, расположенную в пределах акватории водного объекта ***

Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1838 кв.м, определены методом спутниковых геодезических измерений, приведены в таблице №*** заключения.

Площадь земельного участка с кадастровым номером *** уменьшается на 52 кв.м (52 = 1890-1838).

Также экспертами отмечено, что эксплуатация здания склада (лит. А, А1), расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1890 кв.м, расположенного по адресу: *** с учетом наложения части земельного участка на береговую полосу, возможна.

Эксплуатация здания ангара (лит. Б), расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1890 кв.м, расположенного по адресу: ***, с учетом наложения части земельного участка на береговую полосу, возможна.

Эксплуатация дома отдыха с мансардой (лит. В), расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1890 кв.м, расположенного по адресу: ***, с учетом наложения части земельного участка на береговую полосу, возможна.

Эксплуатация навеса (лит. Г), расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1890 кв.м, расположенного по адресу: ***, с учетом наложения части земельного участка на береговую полосу, возможна.

Эксплуатация навесов, площадью застройки 12,2 кв.м +19,4 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1890 кв.м, расположенного по адресу: ***, с учетом наложения части земельного участка на береговую полосу, возможна.

Эксплуатация ограждения/забора с воротами (лит. I) возможна.

Эксплуатация причала (лит.II) на земельном участке с кадастровым номером ***, с учетом расположения данного причала в пределах акватории водного объекта ***, невозможна.

Эксплуатация причала (лит.II), как гидротехнического сооружения, на землях общего пользования возможна.

Допрошенная в суде первой инстанции эксперт  ***. выводы заключения поддержала.

Проведенная по делу судебная экспертиза соответствует требованиям, предъявляемым законодательством, является допустимым доказательством и не противоречит совокупности других добытых судом и представленным сторонами доказательствам, проведена компетентными специалистами в данной области, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также имеющих соответствующую квалификацию и опыт работы.

Таким образом, указанное выше заключение экспертизы соответствует статье 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В силу пункта 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Более того, согласно действующему законодательству (статьям 15, 27, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьям 5 - 8 Водного кодекса Российской Федерации, статье 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды») полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначается для общего пользования, не подлежит приватизации и не может быть передана в частную собственность.

Таким образом, из системного анализа вышеприведенных правовых норм следует, что водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении данных объектов  установлен запрет на приобретение в частную собственность, они, вопреки доводам автора жалобы, могут находиться только  в федеральной собственности.

Согласно статьей 37 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей в период межевания и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, далее Закон №221-ФЗ) результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со статьей 38 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей в период межевания и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно пунктам 30, 31 Тематического обзора Верховного Суда Российской Федерации №11/2026 «О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, и с использованием таких участков», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 №14А/2026) установление факта нахождения земельного участка или его части в границах береговой полосы водного объекта общего пользования является достаточным основанием для удовлетворения заявленного в защиту интересов публично-правового образования требования о признании отсутствующим зарегистрированного за лицом права на такой участок.

Установление факта нахождения земельного участка или его части в границах территории, изъятой из оборота или ограниченной в обороте, в том числе в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, является достаточным обстоятельством для удовлетворения заявленного в защиту интересов Российской Федерации требования о признании зарегистрированного за лицом права на земельный участок полностью или в соответствующей части отсутствующим.

Добросовестность приобретения земельного участка в границах береговой полосы не является основанием для отказа в истребовании земель, передача которых в частную собственность не допускается (п.31 указанного Обзора).

Доводы автора жалобы об отсутствии законодательного запрета на формирование земельных участков в пределах береговой полосы,  в том числе, находящихся в муниципальной собственности, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Учитывая прямой законодательный запрет, доводы жалобы о том, что площадь земельного участка будет уменьшена, уменьшением площади земельного участка нарушаются права арендатора, правового значения для рассматриваемого спора не имеют. 

Заключением судебной экспертизы установлено, что в данном случае имеется наложение границ спорного земельного участка с кадастровым номером *** на акваторию водного объекта и на береговую полосу водного объекта.

С учетом изложенного, необходимо признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г.*** в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта *** площадью 52 кв.м, в координатах, определенных на основании заключения судебной экспертизы, внести изменения в сведения о местоположении границ и площади земельного участка, исключив часть земельного участка, расположенную в пределах акватории водного объекта.

На администрацию МО «город Ульяновск» следует возложить обязанность провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговую полосу водного объекта ***, из границ земельного участка с кадастровым номером ******, расположенного по адресу: ***

В удовлетворении исковых требований к Яфаркину Е.М. следует отказать, как к ненадлежащему ответчику по делу.

Экспертной организацией заявлено ходатайство о взыскании расходов по проведению экспертизы в размере 271 150 руб. (т.3 л.д.60). 

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с администрации г.Ульяновска в пользу ***» подлежат взысканию расходы по производству судебной экспертизы в размере 271 500 руб.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 мая 2026 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Территориального управления Росимущества по Ульяновской области и Республике Татарстан к администрации г.Ульяновска о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности провести межевые работы удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1890 кв.м, расположенного по адресу: ***, в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта ***, площадью 52 кв.м, в следующих координатах характерных точек части земельного участка с кадастровым номером ***:

 

 

Внести изменения в сведения о местоположении границ и площади земельного с кадастровым номером ***, исключив часть земельного участка, расположенную в пределах акватории водного объекта ***

Координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1838 кв.м, следующие:                                                                                                                       

 

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговую полосу водного объекта ***, из границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

В удовлетворении исковых требований к Яфаркину Евгению Михайловичу отказать.

Взыскать с администрации г.Ульяновска в пользу ***» стоимость судебной экспертизы в размере 271 150 руб. 

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.  

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.11.2026.