УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова И.И.
Дело-33-4099/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 декабря 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 05
октября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Полетаева И*** В*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в календарном исчислении в
специальный трудовой стаж Полетаева Игоря Владимировича, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику,
период работы с *** 1988г. по *** 1990г. в должности начальника медицинского пункта, в льготном исчислении в специальный трудовой
стаж Полетаева Игоря Владимировича, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, следующие периоды его
работы:
- с *** 1991г. по ***.1995г.
– в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении
Ульяновской областной клинической больницы,
- с *** 1995г. по ***
2005г., с *** 2005г. по *** 2007г., с *** 2007г. по *** 2007г., с *** 2007г. по
*** 2008г., с *** 2008г. по *** 2009г., с *** 2009г. по *** 2010г., с ***
2010г. по *** 2012г. – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в
отделении гравитационной хирургии крови Ульяновской областной клинической
больницы.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Полетаеву И*** В*** досрочную
трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику с 17 июля 2012 года.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Полетаева И.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Полетаев И.В.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском
районе г.Ульяновска об обязании зачесть в специальный трудовой стаж для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода: следующих
периодов: с ***.1988 по ***1990 в календарном исчислении; периодов: с ***1991
по ***1995, с ***1995 по ***.2005, с ***.2005 по ***2007, с ***2007 по ***.2007,
с ***.2007 по ***.2008, с ***.2008 по ***2009, с ***.2009 по ***.2010, с ***.2010
по ***.2012 – в льготном исчислении 1 год работы за 1год 6 месяцев, а также
обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ***2012г., в обоснование указав следующее.
В обоснование иска
указал, что ***.2012 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ». Однако ответчик отказал истцу в назначении досрочной
пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа, при этом
ответчик не включил в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ***1988
по ***.1990 – служба в Вооруженных Силах СССР в должности начальника
медицинского пункта не засчитан в специальный стаж; с ***.1991 по ***.1995 – в должности врача
анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Ульяновской
областной клинической больницы; с ***.1995 по ***2005, с ***2005 по ***2007, с ***.2007
по ***.2007, с ***2007 по ***.2008, с ***.2008 по ***2009, с ***2009 по ***2010,
с ***.2010 по ***.2012 – в должности
врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови
Ульяновской областной клинической больницы -
не засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за
1 год 6 месяцев),
Истец полагает, что
отказ ответчика в назначении ему льготной пенсии является незаконным.
В 1988 году после
окончания военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте
Полетаеву И.В. присвоена квалификация врача по специальности «лечебное
дело». Согласно военному билету и справке *** от ***.2012 отдела военного комиссариата по
Железнодорожному и Ленинскому районам г.Ульяновска истец проходил службу в
период с ***.1988 по ***1990 в должности начальника медицинского пункта. В
связи с сокращением численности штата истец был единственным врачом в
медицинском пункте полка, и в его функциональные обязанности входило
непосредственное осуществление лечебной деятельности по охране здоровья
населения, в т.ч. военнослужащих. Уволен в запас приказом МО СССР *** от ***1990
по ст.59 «В» (по сокращению штатов) в связи с реорганизацией Вооруженных Сил
СССР и расформированием в/ч ***.
С учетом этого,
Полетаев И.В. полагает, что период с ***1988 по ***1990 подлежит зачету в
специальный стаж в календарном исчислении.
В период с ***1991
по ***1995 истец работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в
анестезиологическом отделении Ульяновской областной клинической больницы.
Приказом по ГУЗ УОКБ № 163 от 02.11.1989г. «Об организации отделения
реанимации» из состава анестезиолого-реанимационного отделения выделены два
самостоятельных отделения: анестезиологическое отделение и реанимационное
отделение. Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г.
№ 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи
населению» отделения должны были именоваться отделениями
анестезиологии-реанимации. Администрация больницы не выполнила указания о
необходимости приведения наименования структурных подразделений (должностей) и
внесении изменений в трудовые книжки в строгом соответствии с действующим
законодательством. Изменение наименования отделения не может повлечь нарушение
моих пенсионных прав, так как в указанный период истец работал в должности
врача анестезиолога - реаниматолога на основной должности в анестезиологическом
отделении, его должностные обязанности в качестве врача анестезиолога-
реаниматолога и рабочее место в анестезиологическом отделении оставались такими
же, как и в анестезиолого-реанимационном отделении. Соответственно неправильное
переименование структурных подразделений в системе здравоохранения области и
города не может являться основанием для не включения в его специальный стаж
периода с ***.1991 по ***1995 в льготном исчислении.
Периоды с ***.1995
по ***.2005, с ***.2005 по ***2005 - в должности врача анестезиолога -
реаниматолога в отделении гравитационной хирургии в Ульяновской областной
клинической больнице, с ***.2005 по ***2007, с ***2007 по ***.2007; с ***.2007
по ***2008, с ***.2008 по ***.2008, с ***.2008 по ***.2009, с ***2009 по ***.2010,
с ***2010 по***.2012, - в должности врача анестезиолога - реаниматолога в
отделении гравитационной хирургии крови в Ульяновской областной клинической
больнице должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном
исчислении (1 год - за 1 год и 6 месяцев).
На основании приказа
МЗ СССР №820 от 14.11.1986 «О мерах по внедрению в практику методов
гравитационной хирургии», приказа МЗ СССР № 1039 от 06.07.1986 г утверждено
«Положение о Республиканском центре гравитационной хирургии крови», где штатная
структура центра включает врачей (трансфузиологов,
анестезиологов-реаниматологов). Приказом по ГУЗ УОКБ № 187 от 02.11.1989г. «Об
организации отделения гравитационной хирургии» в Ульяновской областной
клинической больнице организовано отделение гравитационной хирургии. На
основании приказа главного врача ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница
№292 от 28.02.2011г. и приложения «Положение об отделении гравитационной
хирургии крови» (приложение №7), и утвержденного штатного расписания отделения
гравитационной хирургии крови в состав отделения входят врачи
анестезиологи-реаниматологи, кем истец являлся в указанный период и работал
полный рабочий день.
Приказом
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006г. №464
«Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений»,
было установлено тождество наименований структурных подразделений
«послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной
терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и
реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации
искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и
«анестезиологии - реаниматологии» наименованию структурного подразделения
«анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных
подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего
медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как
год и шесть месяцев.
В указанные периоды
истец как врач анестезиолог-реаниматолог в отделении гравитационной хирургии
крови выполнял одни и те же трудовые функции в соответствии с функциональными
обязанностями врача отделения анестезиологии- реанимации. Поскольку в эти периоды его работа в качестве врача
анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови была
связана непосредственно с осуществлением лечебной, и иной деятельности по
охране здоровья, в течение полного рабочего дня (участие в кардиохирургических
операциях, проведение экстракорпоральной детоксикации больным реанимационного
профиля), истец полагает, что периоды его работы в отделении гравитационной
хирургии и отделении гравитационной хирургии крови подлежат зачету в
специальный стаж в льготном исчислении.
Поскольку с учетом
указанных периодов на ***.2012 специальный стаж истца составит 30 лет,
соответственно он имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения с указанной даты.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые
требования относительно предмета спора, было привлечено ГУЗ «Ульяновская
областная клиническая больница».
Рассмотрев заявленные
требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. По мнению автора жалобы, при вынесении решения суд ошибочно применил
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Указывает, что спорные
периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не
предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 №781, действовавшем на момент обращения истца с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, период работы истца
в качестве врача – анестезиолога - реаниматолога в анестезиологическом
отделении в УОКБ, также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку
действующим законодательством (Перечень структурных подразделений учреждений
здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Список профессий
и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических
учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991
№464), предусмотрены только «отделения
анестезиологии-реанимации». Правильность позиции Управления Пенсионного фонда
РФ подтверждается Постановлением
Минтруда РФ №70 от 17.10.2003 «О некоторых вопросах установления трудовых
пенсии в соответствии со ст.27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает,
что факт «наличия связи истца с осуществлением лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья, в течении полного рабочего дня, участие его в проведении
операций в качестве врача – анестезиолога - реаниматолога», не является
достаточным основанием для включения
периодов его работы в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в
отделении гравитационной хирургии и отделении гравитационной хирургии
крови в специальный стаж в льготном исчислении.
В возражениях на
жалобу Полетаев И.В. просит оставить решение Ленинского районного суда от
05.10.2012 без изменений, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда
РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска,
представителя третьего лица ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»,
извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу
о наличии оснований к отмене решения в части.
Основаниями для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права. Неправильным
применением норм материального права являются неприменение закона,
подлежащего применению; неправильное истолкование закона. (ст. 330 ГПК РФ).
Из материалов дела
следует, что ***2012 Полетаев И.В.
обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.
Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных
учреждения здравоохранения.
***.2012 решением
комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска истцу в назначении досрочной трудовой пенсии
по старости было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности
специального стажа. При этом комиссия не
засчитала в специальный трудовой стаж истца в том числе следующий период: с ***.1988 по ***.1990 – служба в Вооруженных
Силах СССР, так как отсутствует документальное подтверждение службы по
специальности в составе Вооруженных Сил СССР.
В специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 года 6
месяцев) комиссия не засчитала в том числе следующие периоды: с ***1991 по ***.1995
– в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении
УОКБ (период засчитан в календарном исчислении); с ***.1995 по ***.2005, с ***2005
по ***.2005 – в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении
гравитационной хирургии УОКБ; с ***.2005 по ***.2007, с ***.2007 по ***2007, с ***.2007
по ***.2008, с ***2008 по ***.2008, с ***.2008 по ***2009, с ***2009 по ***2010,
с ***.2010 по ***.2012 – в должности врача анестезиолога-реаниматолога в
отделении гравитационной хирургии крови УОКБ (засчитаны в календарном
исчислении).
Статьей 7
Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпункт 20 пункта
1 статьи 27 названного ФЗ предусматривает, что трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста.
Правительство
Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия
Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и
Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не
раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная
деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение
здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на
досрочное пенсионное обеспечение.
Аналогично реализовалось и право работников
здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему
законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990
года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"),
которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение
пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к
лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная
работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу
лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года
N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066).
До 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров
РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей
работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная
или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за
выслугу лет».
С 01.11.1999
действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении
Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу
лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В 1988 году после
окончания военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте
истцу присвоена квалификация врача по специальности лечебное дело, что
подтверждается дипломом серии ***, выданным ***1988г. Согласно военного билета
серии ***, выданного Ленинским райвоенкоматом г. Ульяновска ***.1990г., и
справки *** от ***2012г. отдела военного комиссариата по Железнодорожному и
Ленинскому районам г.Ульяновска истец проходил службу в период с ***1988г. по ***1990г.
в должности начальника медицинского пункта.
В Списке должностей
и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии ФЗ «О трудовых
пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №
781, в наименовании должностей, работа в которых дает право на назначение
досрочной трудовой пенсии, указаны должности врачей-специалистов всех
наименований, в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных
подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Согласно п.6 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в стаж
работы на общих основаниях засчитывается также работа в должностях, указанных в
Списке, в том числе медицинских пунктах,
являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных
организаций (воинских частей). В соответствии с разделом 4 Приказа Министра обороны
РФ от 28.10.1993 г. № 096, главой 2 части 1 (ст.ст. 6,12) Руководства по
медицинскому обеспечению Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенного в
действие приказом заместителя Министра обороны - начальника тыла
ВС СССР от 31.05.1989 №64, а также согласно Перечню
военно-медицинских частей и учреждений, утвержденному 18.02.1993 Министром здравоохранения РФ - начальником
медицинской службы ВС РФ, медицинские пункты включены в Классификацию воинских
формирований медицинской службы Вооруженных Сил. Медицинский пункт воинской
части является медицинским воинским подразделением, являющимся самостоятельным
структурным подразделением воинской части, имеющем в своем составе амбулаторию
и лазарет, выполняет задачи по медицинскому обеспечению воинской части.
Воинское формирование - медицинский пункт постановлено считать
лечебно-профилактическим учреждением (подразделением) войсковой части
медицинской службы Вооруженных Сил. В соответствии с п. 29 гл.3 «Руководства по
медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время», утвержденного
приказом начальника Тыла заместителем Министра обороны РФ от 15.01.2001 №1, начальник медицинского пункта отвечает за
проведение лечебно-профилактических мероприятий и осуществление медицинского
контроля за условиями жизнедеятельности личного состава полка. В числе
обязанностей начальника медицинского пункта: оказание неотложной помощи больным
и пострадавшим при острых заболеваниях и травмах; лечение военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту на дому; периодически лично проводит
амбулаторный прием больных, участвует во врачебных обходах, и т.д.
В соответствии с
п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения
судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 6
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N
781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж
работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в
учреждениях, поименованных в Списке,
и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных
подразделениях, перечисленных в названном пункте
Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных
здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах,
медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций
(воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Кроме того, в период прохождения истцом военной
службы действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17
декабря 1959 г. N1397 Положение о
порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, пунктом 1
которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам
просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в
учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию
за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Положения части 2
статьи 6, части 4
статьи 15, части 1
статьи 17, статей 18,
19
и части 1
статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую
определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в
сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники
соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия
своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе
действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано.
Конституционный Суд
Российской Федерации в Постановлении
от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление
от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение
от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан,
приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования,
сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и
нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент
приобретения права.
Исходя из
вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости включения в
специальный стаж истца периода прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с
***1988 по ***.1990.
Доводы апелляционной
жалобы в части необоснованного
применения судом положений
Постановления Совета Министров от
17.12.1959 № 1397, поскольку оно утратило силу с 01.10.1993 и на момент
обращения истца за назначением пенсии не действовало, являются не состоятельными
основанными на неправильном толковании закона.
Согласно п.5 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
№781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке,
засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих
случаев применения льготного порядка исчисления стажа: б) лицам, работавшим в
структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по
перечню согласно приложению (далее
именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6
месяцев. В таком же порядке в указанный стаж работы засчитываются периоды
работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных
бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в
организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.
Пунктом 2 Списка профессий и должностей
работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная
и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за
выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464,
установлено, что оперирующим врачам – специалистам всех наименований отделений
хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15,
20, 21, 27-30 списка; врачам -
анестезиологам – реаниматорам, … отделений (групп) анестезиологии - реанимации,
врача … исчисление сроков выслуги лет производится - один год работы в этих
должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Приказом ГУЗ УОКБ
от ***.1989г. №163 «Об организации отделения реанимации» из состава
анестезиолого-реанимационного отделения выделены два самостоятельных отделения:
анестезиологическое и реанимационное отделения.
Однако, в
соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. №841
«О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению»
отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации.
Впоследствии, в 1995 году анестезиологическое отделение УОКБ переименовано в анестезиолого-реанимационное
отделение.
Приказом Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 13.06.2006 №464 установлено тождество наименований
структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации",
"анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации",
"гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации",
"искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации
искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии"
и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного
подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем
структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и
среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).
Из материалов дела следует, что работа, выполняемая истцом в отделении анестезиологии УОКБ в спорный
период времени работа соответствовала работе и функциональным обязанностям врача
анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии.
Исходя из вышеизложенного, суд правильно
пришел к выводу о том, что период с ***.1991 по ***1995 подлежит включению в специальный трудовой стаж истца в льготном
исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
указанный период может быть зачтен только в календарном исчислении,
поскольку действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения
и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на исчисление
специального стажа в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев, предусмотрены
только «отделения анестезиологии-реанимации», основаны на неверном толковании
закона без учета вышеприведенного
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006
№464 устанавливающего тождество наименований структурных подразделений.
Однако судебная коллегия не может согласиться
с выводами суда о необходимости включения в специальный стаж истца периодов работы:
с ***.1995 по ***.2005, с ***.2005 по ***2005 – в должности
врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии УОКБ, и с
***2005 по ***2007, с ***2007 по ***2007, с ***.2007 по ***.2008, с ***.2008 по ***.2008, с ***.2008 по ***.2009, с ***.2090 по ***.2010,
с ***.2010 по ***.2012 – в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в
отделении гравитационной хирургии крови УОКБ в льготном исчислении как 1 год за
1 год 6 месяцев, как основанном на неправильном применении норм материального
права.
Приказом по ГУЗ УОКБ
№ 187 от 02.11.1989г. «Об организации отделения гравитационной хирургии» в
Ульяновской областной клинической больнице организовано отделение
гравитационной хирургии. На основании приказа главного врача ГУЗ Ульяновская
областная клиническая больница №292 от 28.02.2011г. и приложения «Положение об
отделении гравитационной хирургии крови» (приложение №7), и утвержденного
штатного расписания отделения гравитационной хирургии крови в состав отделения
входят врачи анестезиологи-реаниматологи.
Согласно записи в
трудовой книжке с ***1995 Полетаев И,В.
переведен на должность врача
анестезиолога-реаниматолога в отделение гравитационной хирургии, с ***2005 переведен в отделение гравитационной хирургии
крови на должность врача
анестезиолога-реаниматолога.
Согласно Положению
об отделении гравитационной хирургии крови отделение гравитационной хирургии
крови является самостоятельным подразделением больницы ГУЗ УОКБ и основными
задачами отделения являются оказание на месте высококвалифицированной помощи
больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, осуществление
научно-методического руководства по вопросам гравитационной хирургии крови в
районах области, оказание консультативно-методической помощи областной больницы
при отборе больных на операции гравитационной хирургии крови.
При этом, в ГУЗ УОКБ
создано также и отделение анестезиологии и реанимации.
Согласно п.2
должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога отделения
гравитационной хирургии крови ГУЗ УОКБ в его обязанности входят
непосредственное участие врача анестезиолога-реаниматолога в оперативном
лечении, оказание экстренной медицинской помощи пациентам в случае появления
реакций и осложнений во время проведения хирургических методов детоксикации,
осуществление анестезиологического обеспечения операции, мониторинг жизненно
важных функций больного, проведение анестезии, искусственную вентиляцию легких,
формирование сосудистого доступа и проведение инфузионной терапии, проведение
гемодиализа на аппарате «искусственная почка».
Таким образом,
истец, работая в хирургическом
отделении, исполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога при проведении оперативного лечения, при этом
сам оперирующим врачом не являясь.
При таких
обстоятельствах вывод суда о тождестве должностей врача анестезиолога-реаниматолога
в указанном отделении и оперирующего врача безоснователен.
Отсутствует и
тождество отделений «анестезиологии и реанимации» и «гравитационной хирургии
крови».
При этом ссылка
истца на Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13
июня 2006 года №464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных
подразделений», установившего тождество наименований структурных подразделений
«послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной
терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и
реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации
искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и
«анестезиологии - реаниматологии» наименованию структурного подразделения
«анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных
подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего
медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как
год и шесть месяцев суд находит несостоятельной.
Указанным Приказом
установлено тождество отделений, основными функциями которых является
послеоперационная терапия.
Истец же работает в
отделении гравитационной хирургии крови, т.е. отделении хирургического профиля,
которое предусмотрено вышеуказанным
перечнем в пункте 1.
Несостоятельны и
доводы истца о том, что работая в отделении гравитационной хирургии крови
он исполнял те же обязанности, что и
анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии и реанимации, поскольку ,
как указывалось выше, задачи и функции хирургического отделения и анестезиолого-реанимационного отделения различны.
Исходя из
вышеизложенного оснований для включения в специальный стаж истца периодов: с ***1995
по ***2005, с ***2005 по ***2005 – в должности
врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии УОКБ, и с
***2005 по ***.2007, с ***.2007 по ***2007, с ***.2007 по ***.2008, с ***.2008 по ***2008, с ***2008 по ***2009, с ***2090 по ***.2010,
с ***.2010 по ***2012 – в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в
отделении гравитационной хирургии крови УОКБ
в льготном исчислении не имеется.
Поскольку спорные
периоды засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, на ***.2012
- дату
обращения Полетаева И.В. с заявлением о назначении ему досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения, специальный стаж составляет менее 30
лет, соответственно оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по
старости с указанной даты не имеется.
При таких
обстоятельствах решение суда в части
включения в специальный стаж Полетаева И.В. в льготном исчислении периоды работы: с ***
1995г. по *** 2005г., с *** 2005г. по *** 2007г.,., с *** 2007г. по *** 2007г.,
с *** 2007г. по *** 2008г., с *** 2008г. по *** 2009г., с *** 2009г. по ***
2010г., с *** 2010г. по *** 2012г. – в должности врача
анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови
Ульяновской областной клинической больницы и
обязания назначить истцу
досрочную трудовую пенсию по старости с ***2012 подлежит отмене, с вынесением нового решения в данной части об отказе в
удовлетворении указанных исковых требований.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 05 октября 2012 года в части включения в
специальный стаж Полетаева И*** В*** в
льготном исчислении периоды работы: с *** 1995г. по *** 2005г., с *** 2005г. по
*** 2007г.,., с *** 2007г. по *** 2007г., с *** 2007г. по *** 2008г., с ***
2008г. по *** 2009г., с *** 2009г. по *** 2010г., с *** 2010г. по *** 2012г. –
в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной
хирургии крови Ульяновской областной клинической больницы; обязании назначить Полетаеву И*** В*** досрочную
трудовую пенсию по старости с ***.2012 отменить. Вынести в данной части новое
решение.
В удовлетворении
исковых требований Полетаева И*** В****** в части включения в специальный стаж
работы в льготном исчислении периодов: -
с *** 1995г. по *** 2005г., с *** 2005г. по *** 2007г., с *** 2007г. по ***
2007г., с *** 2007г. по *** 2008г., с *** 2008г. по *** 2009г., с *** 2009г. по
*** 2010г., с *** 2010г. по *** 2012г. – в должности врача
анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови
Ульяновской областной клинической больницы и обязании назначить досрочную
трудовую пенсию по старости с ***2012 отказать.
В остальной части
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска
от 05.10.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: