УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Петрова И.И.                                                             Дело № 33-4196/2012

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                          15 января 2013 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Грудкиной Т.М. и Чурбановой Е.В.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Куланова Г*** М*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 октября 2012 года, по  которому постановлено:

Исковые требования Куланова Г*** М*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обязании обеспечить путевкой – оставить без удовлетворения в полном объеме.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Куланова Г.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Парфеновой И.С.,  возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Куланов Г.М. обратился в суд с иском  к  Министерству труда и социального развития Ульяновской области о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в 2012г.

В обоснование иска указал,  что  являясь инвалидом *** гр. вследствие катастрофы на ЧАЭС, с 1993г. до 01.01.2005г. пользовался установленным законом правом ежегодного санаторно-курортного лечения или получения денежной компенсации вместо него. В ноябре 2011г. он обратился к ответчику с заявлением о выделении ему путёвки для санаторно-курортного лечения, но получил отказ, который считает не обоснованным, нарушающим его права, установленные Конституцией и законодательством РФ.

Просил обязать ответчика обеспечить его путёвкой санаторно-курортного лечения в текущем 2012г.

Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Куланов Г.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. 

 

В возражении на апелляционную жалобу Министерство труда и социального развития  просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Куланова Г.М. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Куланов Г.М. является инвалидом *** группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. В ноябре 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки с приложением всех необходимых документов, в том числе справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Министерство на его обращение сообщило, что он будет обеспечен санаторно-курортной путевкой в порядке очереди.

Отказывая в удовлетворении требований истца суд первой инстанции исходил из того, что Куланов Г.М. в силу объективных причин не может быть обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение, поскольку на момент подачи им заявления о предоставлении путевки количество заявлений получателей набора социальных услуг значительно превысило установленную квоту по обеспечению данными льготами и недостаточности финансовых средств на указанные цели.

Судебная коллегия находит обжалуемое судебное постановление основанным на ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения сторон.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Вывод суда о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятелен, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

24.12.2009г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Ульяновской области заключено Соглашение о передаче Правительству Ульяновской области части федеральных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу пункта 2 статьи 1 Соглашения от 24.12.2009г. Правительство Ульяновской области подтвердило, что федеральные полномочия, переданные в соответствии с настоящим Соглашением, будут осуществляться органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

Во исполнение Соглашения 29.12.2009г. между Фондом и Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области, которое в настоящее время преобразован в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, заключено Соглашение о передаче части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Суд пришел к обоснованному выводу, что с 01.01.2010 обеспечение инвалидов санаторно-курортными путевками, является компетенцией Министерства труда и социального развития Ульяновской области.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение об удовлетворении иска Куланова Г.М.

Руководствуясь ст. ст.199, 328,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 октября 2012 года в отменить.

Принять новое решение, которым иск Куланова Г*** М*** удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить Куланову Г*** М*** путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.

 

Председательствующий  

 

Судьи