УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сайдяшев С.В. Дело
№ 12-19/2013
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск 05
февраля 2013 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Истоки+» на постановление Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 27 декабря 2012 года, которым суд постановил:
Признать Общество с
ограниченной ответственностью «Истоки+», расположенный по адресу: г. Ульяновск,
улица У*** д.*** (ИНН ***, ОГРН ***), виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в
виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Информация о
получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных
документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты
заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск.
Получатель: ИНН 7325052734 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства
по Ульяновской области (Территориальное Управление Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области (Роспотребнадзор), ОКАТО 73401000000, КБК 1411162800000140.
Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства
в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и
законодательства в сфере защиты прав потребителей).
У С
Т А Н О В И Л:
23.10.2012 главным
специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ульяновской области (Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области)
Сандрыкиным В.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Истоки+»
(далее - ООО «Истоки+) возбуждено дело об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, с проведением административного
расследования.
В пробах воды
централизованного горячего водоснабжения, отобранных 24.10.2012 из сливного
крана, отводящего от котельной водопроводного стояка в подвальном помещении,
обеспечивающего ГВС жилые помещения многоквартирного жилого дома по ул.Ф***, ***
г.Ульяновска, управляющей компанией по которому является ООО «Истоки+»,
мутность при нормируемой не более 1,5 мг/дм куб. фактически составляет 117,2
мг/дм куб.; цветность при нормируемой не более 20° фактически составляет 177°;
концентрация железа при нормируемой не более 03, мг/дм куб. фактически
составляет 45,79 мг/дм куб., содержание цинка при нормируемой не более 1,0
мг/дм куб. составляет 1,76 мг/дм куб., содержание аммиака при нормируемой не
более 1,5 мг/дм куб. составляет 24,0 мг/дм куб.
ООО «Истоки+»
допустило в доме № *** по ул.Ф*** в г.Ульяновске нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому
водоснабжению, выразившееся в нарушении пунктов 3.4.1 (таблица 2), 3.5 (таблица
4) действующих санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению
безопасности систем горячего водоснабжения».
08.11.2012 главным
специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области
Лапиной Т.А. был составлен протокол № *** об административном правонарушении в
отношении ООО «Истоки+» по указанной статье.
Определением
заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области
Бородкова Д.А. от 15.11.2012 протокол об административном правонарушении и
материалы административного дела были переданы в Ленинский районный суд г.
Ульяновска для рассмотрения по существу.
Рассмотрев дело об
административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г.Ульяновска
вынес указанное выше постановление.
В жалобе ООО
«Истоки+», адресованной в Ульяновский областной суд, содержится просьба об
отмене постановления от 27.12.2012.
Ссылается на то, что
судом при назначении наказания в виде административного штрафа не было учтено,
что ООО «Истоки+» принимает все возможные меры для устранения нарушений.
Применение административного штрафа подавляет экономическую самостоятельность
Общества и может привести к банкротству предприятия. Оспариваемое постановление
нарушает цели и принципы административного наказания, предусмотренные КоАП РФ.
Указывает, что
пользование водой производится потребителем непосредственно в своей квартире.
Согласно протоколу исследования воды №*** от 26.10.2012 пробы воды в ванной
комнате жильца и пробы воды, взятые на вводе в котельную жилого дома,
соответствуют нормативным показаниям.
Защитник ООО
«Истоки+» Карасева И.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы,
дополнительно указала, что в настоящее время нарушение устранено, что
подтверждается протоколами измерений от 19.12.2012 и 24.12.2012.
Представитель
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не
явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Исследовав
представленные материалы, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО
«Истоки+» Карасеву И.В., прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление
является законным и обоснованным.
В соответствии со
статьей 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а
также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до
тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток.
В соответствии с ч.1
ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается, в том числе, посредством выполнения
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного
соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
СанПиН 2.1.4.1074-01
«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных
систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к
обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 26.09.2011 № 24, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой
воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой
централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Как следует из п.3.2
СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее
поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и
внутренней сети.
Согласно ст.11
Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от
30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в
соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования
санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека
выполняемых работ и оказываемых услуг населению; осуществлять производственный
контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и
испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении
работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и
реализации продукции.
В силу п.2.3 ст.161
ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет
ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за
оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее
содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно
соответствовать требованиям технических регламентов и установленных
Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от
уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать
требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил
предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Материалами дела
установлено, что ООО «Истоки+» является управляющей компанией жилого дома по
адресу: г.Ульяновск, ул.Ф***, ***, и с учетом вышеназванных норм права, несет
ответственность за содержание общего имущества данного жилого дома, в том числе
за бесперебойное и качественное горячее водоснабжение и водоотведение.
Управлением
Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании обращения О*** О.Ю.,
проживающей в квартире № *** указанного жилого дома, на неудовлетворительное
качество горячей воды, была проведена проверка горячего водоснабжения по
указанному адресу, произведен отбор проб горячей воды на санитарно-химические
показатели на вводе и в квартире жилого дома, на соответствие вышеназванным
СанПиН 2.1.4.1074-01.
Лабораторными
испытаниями проб горячей воды были установлены нарушения требований пункта
3.4.2 (таблица 2), пункта 3.5 (таблица 4) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению
безопасности систем горячего водоснабжения» по запаху, цветности, мутности,
содержанию железа.
Мутность при
нормируемой не более 1,5 мг/дм куб. фактически составляет 117,2 мг/дм куб.;
цветность при нормируемой не более 20° фактически составляет 177°; концентрация
железа при нормируемой не более 03, мг/дм куб. фактически составляет 45,79
мг/дм куб., содержание цинка при нормируемой не более 1,0 мг/дм куб. составляет
1,76 мг/дм куб., содержание аммиака при нормируемой не более 1,5 мг/дм куб.
составляет 24,0 мг/дм куб. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом
отбора проб и образцов от 24.10.2012, протоколом исследования воды от
26.10.2012.
Оценив установленные
по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в
совокупности с другими материалами дела, учитывая положения СанПиН
2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения», судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в
действиях ООО «Истоки+» состава административного правонарушения,
предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.
Довод жалобы о
том, что пробы воды в ванной комнате жильца и пробы воды, взятые на вводе
в котельную жилого дома, соответствуют нормативным показаниям не может быть
принят во внимание. Нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 было выявлено в пробах воды,
взятых перед поступлением в распределительную сеть дома после котельной (из
сливного крана отводящего от котельной водопроводного стояка). Данное
оборудование входит в инженерную систему горячего водоснабжения, использующуюся
для водоснабжения жителей дома, поэтому качество воды в данном случае также
должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074-01.
Доводы защитника ООО
«Истоки+» об устранении выявленных нарушений в декабре 2012 года выводов
обжалуемого постановления о виновности ООО «Истоки+» в совершении вмененного
правонарушения не опровергают и основанием для освобождения от административной
ответственности не являются.
Доводы жалобы о
несоразмерности назначенного наказания полагаю необоснованными. Наказание
юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП
РФ и с учетом конкретных обстоятельств. Кроме того, применение ст.2.9 КоАП РФ
является правом, а не обязанностью суда.
Нарушений норм
административного законодательства, влекущих отмену постановления
районного суда, по делу не допущено.
Руководствуясь
статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 декабря 2012 года оставить без
изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Истоки+» - без
удовлетворения.
Судья
Д.А.
Логинов