УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Маслюкова
А.В.
Дело № 33-348/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
05 февраля
2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Васильевой Е.В.
и Нефедова О.Н.,
при секретаре Мерчиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 ноября 2012 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Саламанова Р*** А*** удовлетворить
частично.
Взыскать с Министерства Финансов РФ за счет средств казны
Российской Федерации в пользу Саламанова Р*** А*** в возмещение
морального вреда 5000 руб., в возмещение материального вреда 6263 руб. 80 коп.,
оплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 600 руб., всего - 11863 руб.80 коп.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Саламанова
Р.А. и его представителя Лаврентьевой Л.А., не согласившихся с доводами
апелляционной жалобы, представителей УФССП России по Ульяновской области
Агафоновой Д.В. и ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской
области Божиной Т.П., полагавших апелляционную жалобу обоснованной, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Саламанов Р.А. обратился в суд с иском к Министерству
финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба и компенсации
морального вреда.
Указал, что является должником по исполнительному
производству о взыскании с него алиментов на содержание ребенка. В связи с
образовавшейся задолженностью по уплате алиментов судебным
приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской
области Божиной Т.П. в феврале 2012 года в рамках исполнительного производства
в отношении него накладывалось временное ограничение на выезд из Российской
Федерации, которое было отменено постановлением судебного пристава-исполнителя
29.02.2012.
Имея на руках копию данного постановления об отмене
ограничения на выезд из Российской Федерации, он супругой решил совершить
поездку в К***, чтобы навестить сына от первого брака, *** года рождения.
01.08.2012 он с супругой выехал из г. С*** в г. К***, однако при проверке
документов на таможенном посту г. С*** было выявлено, что ограничение на выезд
из Российской Федерации в отношении него не отменено. В связи с невозможностью
выезда за границу они с супругой были вынуждены отказаться от запланированной
поездки, сойти с поезда и вернуться в г. Ульяновск.
В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП
Ульяновского района УФССП России по Ульяновской области ему причинен моральный
вред и материальный ущерб, который складывается из затрат на проезд до границы
и обратно его и супруги.
Просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации
материальный ущерб в размере 14 768 рублей 60 копеек, компенсацию
морального вреда – 30 000 рублей, государственную пошлину - 591 рубль, расходы
на оплату услуг представителя.
Рассмотрев требования истца по существу, суд постановил
решение, приведенное выше.
В апелляционной жалобе Минфин России просит отменить решение
суда, полагая, что судом обстоятельства дела установлены ненадлежаще.
Причинно-следственная связь между причиненным истцу ущербом
и действиями судебного пристава-исполнителя не установлена
Судом не установлена своевременность направления судебным
приставом-исполнителем Божиной Т.П. копии постановления об отмене временного
ограничения на выезд истца из Российской Федерации в соответствующий
территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения
территориального органа ФССП России для формирования реестра должников в
отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из
Российской Федерации. Не установлен срок направления начальником структурного
подразделения территориального органа ФССП России копии указанного
постановления в территориальный орган
ФССП России. К участию в деле необоснованно не привлечен начальник структурного
подразделения территориального органа ФССП России, в результате незаконных
действий которого истцу мог быть причинен вред.
Не соглашается со включением в размер ущерба стоимости
проезда по маршруту г. С*** - г. Ульяновск в размере 446 руб., поскольку истец
не мог фактически приобрести данный билет 02.08.2012 в 12 час. 45 мин., так как
находился в пути по маршруту г. О*** – г. С***, а также суммы 66 руб. 50 коп.,
поскольку данные расходы не подтверждены.
Считает, что вина должностного лица надлежащим образом не
установлена, в связи с чем компенсация морального вреда не подлежит взысканию.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель
Министерства финансов Российской Федерации, представил заявление о рассмотрении
апелляционной жалобы в его отсутствие.
Судебная коллегия с учетом мнения явившихся участников
процесса определила рассмотреть дело в отсутствие представителя Минфина России.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу
решения.
Согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ судом при рассмотрении
гражданского дела правильно определены юридически значимые обстоятельства,
всесторонне и полно исследованы представленные сторонами доказательства,
проверены доводы сторон.
Из материалов гражданского дела усматривается, что Саламанов
Р.А. является должником по исполнительному производству, возбужденному ОСП по
Ульяновскому району УФССП России Ульяновской области на основании судебного
приказа мирового судьи судебного участка №9 Засвияжского района г. Ульяновска
от 23 января 2007 года о взыскании алиментов на содержание сына, *** года
рождения.
10.02.2012 в связи с образовавшейся задолженностью по уплате
алиментов в отношении истца судебным приставом-исполнителем было вынесено
постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской
Федерации.
15.02.2012 задолженность по уплате алиментов Саламановым
Р.А. была полностью погашена и постановлением судебного пристава-исполнителя
ОСП по Ульяновскому району УФССП России
Ульяновской области Божиной Т.П. от 29.02.2012 установленное в отношении истца
временное ограничение на выезд из Российской Федерации отменено.
Данное постановление не направлялось судебным
приставом-исполнителем в территориальный орган ФССП России по Ульяновской
области для включения в реестр сведений об отмене установленного ранее
ограничения на выезд.
01.08.2012 истец, совершавший с супругой поездку в К***, г.
К*** не смог пересечь границу России в
районе железнодорожного таможенного поста г. С***, поскольку в базе данных не
имелось сведений об отмене ограничения на выезд из Российской Федерации,
наложенного в отношении Саламанова Р.А. судебным приставом-исполнителем ОСП по
Ульяновскому району УФССП России Ульяновской области 10.02.2012.
В связи с указанными обстоятельствами Саламанову Р.А. по вине должностного лица отдела УФССП России
по Ульяновской области причинен материальный ущерб, выразившийся в затратах на
проезд, а также моральный вред в связи с невозможностью совершить
запланированную поездку для встречи с проживающим в другом государстве сыном,
которого истец не видел несколько лет.
Согласно статье 52 Конституции РФ каждый имеет право на
возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или
бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину
или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц
этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или
иному правовому акту акта государственного органа или органа местного
самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно
казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования.
Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с
настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за
счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые
органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не
возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный
вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные
неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного
вреда.
Правильно применив приведенные выше нормы права, дав
надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, суд пришел к
верному выводу о причинении Саламанову Р.А. вреда вследствие незаконного
бездействия должностного лица отдела УФССП России по Ульяновской области и,
соответственно, наличии оснований для взыскания с Министерства Финансов
Российской Федерации за счет казны РФ компенсации морального вреда и
материального ущерба.
В судебном решении приведены нормы Федерального закона «Об
исполнительном производстве», Федерального закона «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Порядка взаимодействия
Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности
Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд
должников из Российской Федерации, утвержденного приказом №100 ФССП РФ и № 157 ФСБ РФ от
10.04.2009, в нарушение которых судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому
району УФССП России по Ульяновской области Божиной Т.П. постановление от
29.02.2012 об отмене в отношении истца временного ограничения на выезд из
Российской Федерации не было направлено в установленный срок в соответствующий
территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения
территориального органа ФССП России – старшему судебному приставу для
формирования реестра должников, в отношении которых отменено временное
ограничение на выезд из Российской Федерации.
Данное бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло
для истца неблагоприятные последствия в виде материального ущерба и морального
вреда, которые, как правильно решил суд, подлежат возмещению.
Согласно документам, представленным в исполнительном
производстве, возбужденном в отношении должника Саламанова Р.А., информация об
отмене в отношении истца ограничения на выезд за пределы России была направлена
судебным приставом-исполнителем в УФССП России по Ульяновской области для
включения в реестр только 03.08.2012. При этом судебным приставом-исполнителем
Божиной Т.П. 03.08.2012 было повторно вынесено постановление об отмене
временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которое и
направлено в Управление.
Каких-либо сведений о направлении судебным
приставом-исполнителем в уполномоченные органы в установленные законом сроки
постановления от 29.02.2012 об отмене в отношении истца временного ограничения
на выезд из Российской Федерации в материалах исполнительного производства не
имеется.
Доказательств, свидетельствующих об обратном,
представителями УФССП России по Ульяновской области, судебным
приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области
Божиной Т.П. в суд не представлено.
Сведений об установлении в отношении Саламанова Р.А. других
неотмененных ограничений на выезд за пределы России не имеется.
В силу приведенных выше обстоятельств, основания для отмены
постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе
Минфина России, отсутствуют.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что судом в сумму взысканного
в пользу истца материального ущерба включена не подтвержденная документально
сумма 66 руб. 50 коп., не влечет отмену обжалуемого решения, поскольку
взысканный в пользу Саламанова Р.А. материальный ущерб, не превышает фактически
понесенные истцом транспортные расходы.
Судебная коллегия соглашается с размером взысканного с
ответчика в пользу истца материального ущерба и морального вреда, полагая
размер взысканных сумм определенным правильно и принимая во внимание, что
нарушение имущественных и неимущественных прав истца произошло по вине (в
результате бездействия) должностного лица отдела УФССП России по Ульяновской
области.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Оснований для
отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15
ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов РФ – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи