УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова
И.А.
Дело № 33- 5053/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
16 декабря
2014 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ситкиной В*** Д*** на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 03 октября 2014 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Ситкиной В*** Д*** к
Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области, отделу
опеки и попечительства администрации г.Димитровграда о понуждении к включению в
Список детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области, отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., выслушав пояснение Ситкиной В.Д., поддержавшей доводы
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ситкина В.Д.
обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, отделу опеки и попечительству администрации
г.Димитровграда о включении в Список детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного
фонда Ульяновской области. В обоснование иска указала, что решением
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области от ***.2014
ей отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Ульяновской области. С указанным решением не согласна,
поскольку в возрасте 6 лет она осталась без попечения родителей – ее мать в
1987 году была осуждена к лишению свободы, после отбытия которого домой не
вернулась, отец неизвестен. В связи с указанными обстоятельствами в августе
1987 года была направлена в детское учреждение, в котором воспитывалась до 1995
года. Полагала отказ ответчика во включении ее в Списки детей, оставшихся без
попечения родителей, для получения специализированного жилья незаконным,
просила обязать ответчика включить ее в указанные Списки.
Рассмотрев требования по
существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной жалобе
Ситкина В.Д. просит отменить решение
суда, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и в ходе судебного заседания, а
также на показания свидетеля Б*** подтвердившей, что местонахождение её
матери до настоящего времени неизвестно.
Дело рассмотрено в
отсутствии ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Ситкина (до замужества Видманова) В.Д., ***.1978 года рождения,
решением исполкома Димитровградского городского Совета народных депутатов от ***.1987
была определена в детское учреждение в связи с нахождением в местах лишении
свободы матери В***., где находилась до *** 1995 года.
В мае 2014 года Ситкина В.Д, обратилась в Министерство здравоохранения и социального
развития с заявлением о включении в Списки детей-сирот и лиц из числа
детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, для получения
специализированного жилья специализированного жилищного фонда Ульяновской
области.
Решением
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области от
22.05.2014 Ситкиной В.Д, в этом отказано по причине отсутствия документов,
подтверждающих ее принадлежность к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Полагая отказ
незаконным, Ситкина В.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Ситкиной
В.Д., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно п. 2 ч. 2
ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации
(в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и
п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции,
действовавшей до 1 января 2013 года) к лицам, имеющим право на внеочередное
получение жилья по социальному найма в частности, относились дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23
лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный
родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих
родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в
том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских
домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по
окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом,
дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным
законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное
обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до
достижения ими возраста 23 лет.
При этом
предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии
с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации
при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для
принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Следовательно, до
достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение
вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении
жилых помещений.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в новой редакции (в
ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении
ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия.
В связи с
указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 №
15-ФЗ утратил силу с 1 января 2013 года п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
В соответствии с
ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ право на
обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены
настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23
лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В силу статьи 4
Федерального закона от 29 февраля 2012 года
№ 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01 января 2013 года. Действие
положений статьи 8 Федерального закона
от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в
редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения,
возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае,
если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали
принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в
силу настоящего Федерального закона.
При таком
положении истица на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29
февраля 2012 года № 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на
обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения
родителей.
По смыслу ч.2 ст.
4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ новый порядок
предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог
быть распространен на истицу лишь при наличии доказательств ее обращения в
уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения
во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм
законодательства.
Согласно материалам дела Ситкина В.Д. в
установленный законом срок с заявлением о признании ее нуждающейся в
предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21
декабря 1996 года № 159-ФЗ в органы местного самоуправления не обращалась,
сведений о постановке ее на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением до
достижения 23-летнего возраста не имеется. При этом доказательств
уважительности причин пропуска данного срока не представлено.
При таких
обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Ситкиной В.Д. о том, что в
отсутствии документов, подтверждающих ее статус, как лица из числа детей,
оставшихся без попечения родителей, подтверждается показаниями свидетеля,
основанием к отмене решения суда не является, поскольку на момент
обращения к ответчику права на получение
специализированного жилья истица уже не имела в силу возраста.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 03 октября 2014 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ситкиной В*** Д*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: