У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья  Ватрушкина  О.А.                                                                 Дело  № 33а-3367/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            29 августа  2017 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Зуевой Н.В., 

судей  Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной  налоговой службы № 7  по Ульяновской области   на  решение  Чердаклинского районного суда  Ульяновской  области от  04 мая  2017 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении  административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области о взыскании с Кривова Игоря Валентиновича задолженности  по транспортному  налогу, пени отказать в полном объеме.

 

Заслушав доклад судьи  Смирновой Ю.В.,  пояснения  Кривова  И.В. и его  представителя Кузнецова В.К.,  просивших решение суда оставить без изменения,   судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Межрайонная ИФНС России  № 7 по Ульяновской области обратилась  в суд с  уточненным  административным исковым заявлением к Кривову  И.В. о взыскании транспортного налога,   пени.

Требования мотивированы тем, что  Кривов  И.В.   является собственником имущества:  автомобиля  марки «Мерседес 190», государственный регистрационный знак ***, 1987  года выпуска,  дата регистрации  права 17.05.2011; индивидуального жилого дома по адресу: ***, дата регистрации права 23.09.2008, дата утраты права  02.03.2015; земельного участка по адресу: ***  дата регистрации права 23.09.2008, дата утраты права 02.03.2015.

Кривов И.В. обязан платить налоги на указанное имущество. Административному ответчику направлялись уведомления о наличии задолженности по налогам. В настоящее время за административным ответчиком  числится задолженность  по налогам, а именно: транспортный налог  за 2013 – 2014 г.г. в размере  3960 руб., пени в размере 381 руб. 45 коп.; пени  по налогу  на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений в размере 00 руб. 74  коп.;  пени по  земельному налогу с  физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах  сельских поселений  в размере 01 руб. 27 коп.

Указанную сумму задолженности просит взыскать с административного ответчика.

Рассмотрев  требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе  Межрайонная ИФНС  России № 7 по  Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает на то, что в материалах дела имеются сведения о  соблюдении мер  принудительного взыскания   образовавшейся задолженности по налогам. Судом не учтены доводы Инспекции о наличии  законных оснований для начисления транспортного налога, поскольку    транспортное средство  значится зарегистрированным за ответчиком. Подтверждения регистрации  указанного  транспортного средства за иным лицом не представлено.

В возражениях на апелляционную жалобу  Кривов  И.В.  просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное  заседание представитель  Межрайонной ИФНС  России № 7 по Ульяновской области  не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в  его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на  неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела усматривается, что   за  Кривовым  И.В.  зарегистрирован автомобиль  марки  «Мерседес 190» с 17.05.2011. Автомобиль снят с учета, по пояснениям  Кривова И.В., в июне 2017 года.

Транспортный налог на основании ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пункт 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации  предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Материалами дела установлено, что налоговым органом составлено налоговое уведомление  №  *** от 01.04.2015 на уплату ответчиком за 2014 год транспортного налога в сумме  3960 руб.,  земельного налога  за 2014 год  в сумме  309 руб., налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме  168 руб. в срок до 01.10.2015.

Согласно реестру направления корреспонденции  от 04.06.2015  направлено налоговым органом уведомление об уплате налогов ответчику.

По правилам п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации

обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налогом уведомлении.

В установленный в уведомлении срок  ответчик не оплатил указанные в нем налоги, в связи с чем, истцом в его адрес направлено требование  № ***  по состоянию на  16.10.2015  об уплате налога, пени, исчисленных в порядке п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации,  установлен срок оплаты до  26.01.2016.

В подтверждение направления требования представлен список заказных отправлений от 26.10.2015, что в силу п. 5 и п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации служит доказательством получения требования по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком предоставлены достаточные доказательства отсутствия у него транспортного  средства,  об уплате налога за которое  ему предъявлено требование; пропущен  срок для взыскания недоимки в судебном порядке.

Исключая из налоговой базы автомобиль, суд принял в качестве доказательства  договор купли-продажи, акт о наложении ареста.

Судебная коллегия находит данный вывод суда необоснованным ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу положений п. 34 раздела IX Методических рекомендаций по применению главы 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом МНС России  от 09.04.2003 № БГ-3-21/177, государственную регистрацию автомобилей на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 38 названных Методических рекомендаций предусмотрено, что в случае поступления от физического лица (организации) заявления о том, что на него (нее) не зарегистрировано транспортное средство, указанное в налоговом уведомлении (требовании), налоговый орган должен провести работу по уточнению сведений по конкретному транспортному средству. В этом случае налоговый орган, осуществляющий контроль за полнотой и своевременностью уплаты в бюджет транспортного налога, должен направить в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, мотивированный запрос об уточнении сведений: о конкретном транспортном средстве; лицах, на которые оно было зарегистрировано; датах регистрации и снятия с регистрации; о всех транспортных средствах, зарегистрированных на конкретное физическое лицо (организацию).

Налоговый орган должен взять на контроль вопрос уточнения указанных выше сведений и своевременность их предоставления в налоговый орган.

При получении уточненных сведений налоговый орган обязан внести необходимые изменения в базу данных, а также известить физическое лицо о выявленных (невыявленных) расхождениях и принятом решении.

На основании положений п. 39 данных Методических рекомендаций органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, сообщают сведения о транспортных средствах в налоговый орган по месту своего нахождения, определяемый управлением МНС России по субъекту Российской Федерации. Управление МНС России по субъекту Российской Федерации может самостоятельно принимать от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, сведения о транспортных средствах.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Аналогичная норма предусмотрена в п. 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001.

В течение налогового периода 2014 года автомобиль марки «Мерседес 190», регистрационный знак  ***  был зарегистрирован в УГИБДД МВД России по Ульяновской области за  Кривовым И.В. 

Реализация автомобиля по договору купли-продажи при отсутствии факта регистрации данных о смене владельца транспортного средства в органах ГИБДД не освобождает  Кривова  И.В.  от уплаты транспортного налога до момента снятия автомобиля с регистрационного учета либо регистрации смены его владельца.

При таких обстоятельствах, вне зависимости от фактического владения указанным транспортным средством, именно  Кривов  И.В. является плательщиком транспортного налога за 2014 год.

Правовых оснований для освобождения административного ответчика от уплаты транспортного налога не имеется, так как прекращение начисления транспортного налога налоговое законодательство связывает со снятием транспортного средства с регистрационного учета на конкретное лицо.

В соответствии с абзацем 3 и 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации  заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование  об уплате  налога, сбора, пени   №  *** от 16.10.2015    содержал срок исполнения  до 26.01.2016. Таким образом, срок для обращения  к мировому судье истекает  26.07.2016. Налоговый орган   обратился  с заявлением о выдаче судебного приказа  25.07.2016, то есть  в установленный законом срок.

После отмены   28.10.2016  судебного приказа,  административный истец   обратился  в течение шести месяцев, а именно  10.03.2017  в районный суд, то есть также в установленный законом срок.

В связи с чем,  выводы  суда  о пропуске срока являются несостоятельными.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу административного истца  подлежит взысканию транспортный налог за 2014  год в  размере  3960 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 17.02.2015 № 422-О отметил, что, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

С учетом  изложенного,  при расчете подлежащих взысканию с  Кривова И.В.   пеней на недоимку по налогам, судебная коллегия принимает во внимание только суммы задолженности по налогам  за  2014 г.  Судебный приказ  от 06.07.2015 о  взыскании   задолженности по транспортному налогу за 2013 г. был  отменен  29.07.2015.

Размер пеней за период  с  02.10.2015 по 16.10.2015  (за 15 дней) составит               16 руб. 33 коп.

Во взыскании  пеней   по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в размере 00 руб. 74 коп. и 01 руб. 27 коп. следует отказать, поскольку   задолженность Кривовым И.В.  оплачена  04.05.2017.

На сновании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере  400 руб.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение  Чердаклинского районного суда  Ульяновской области от 04 мая 2017 года,  дополнительное решение  Чердаклинского районного суда Ульяновской области от  16 июня 2017 года отменить.

Принять новое решение, которым  исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной  налоговой службы № 7  по Ульяновской области   удовлетворить  частично.

Взыскать  Кривова  Игоря Валентиновича  в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной  налоговой службы № 7  по Ульяновской области   транспортный налог в размере  3960 руб., пени в размере  16 руб.  33 коп.

В стальной части иска отказать.

Взыскать с  Кривова Игоря  Валентиновича государственную пошлину в доход  местного бюджета в размере 400 руб.

 

Председательствующий

 

Судьи