Ульяновский областной суд

Судебный акт

О перерасчете пенсии
Документ от 07.08.2018, опубликован на сайте 28.08.2018 под номером 75024, 2-я гражданская, о признании незаконным решения, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Матвеева Л.Н. Дело № 33-3272/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 7 августа 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Камаловой Е.Я.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Логунова Бориса Петровича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 марта 2018 года, с учетом определений того же суда об исправлении описки от 07 мая 2018 года и 23 мая 2018 года, по которому постановлено:

в удовлетворении иска Логунова Бориса Петровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании действия УВД МВД РФ по Ульяновской области по исчислению пенсии начиная с 01.12.2017 незаконными, возложении обязанности исчислить пенсию с 01.12.2017 по правилам абзаца 1 п.п. «д» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (в редакции 1994 года) с учетом должностного оклада в сумме 25225 руб. на 01.12.2017 с последующей его индексацией отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Логунова Б.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД РФ по Ульяновской области Инкиной О.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Логунов Б.П. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании действия УВД МВД РФ по Ульяновской области по исчислению пенсии начиная с 01.12.2017 незаконными, возложении обязанности исчислить пенсию с 01.12.2017 по правилам абзаца 1 п.п. «д» п.9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 (в редакции 1994 года) с учетом должностного оклада в сумме 25 225 руб. на 01.12.2017 с последующей его индексацией.

В обоснование иска указал, что с 10.01.1969 он проходил службу в ОВД, с 01.09.1981 совместным приказом МВД и МГА был прикомандирован к аэропорту г.Ульяновска, где был назначен на должность *** аэропорта по режиму и охране, с оставлением в кадрах МВД СССР.

С 31.10.1994 был уволен на пенсию по достижению предельного возраста. Пенсия была исчислена в соответствии с положениями абзаца 1 п.п. «д» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, исходя из должностного оклада, оклада за звание и процентной надбавки за выслугу лет.

Должностной оклад был назначен в аэропорту на основании п. 20 Положения о службе в ОВД, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, согласно которому гражданским министерством и ведомством было предоставлено право назначать прикомандированным сотрудникам МВД должностные оклады, установленные для работников этих министерств и ведомств.

В 1996 году пенсионный отдел уменьшил размер пенсии путем уменьшения размера должностного оклада. В соответствии с абзацем 2 п.п «д» п.9 Постановления Правительства № 941 прикомандированным, которые получали зарплату, при оформлении пенсии должностной оклад приравнивался к аналогичной должности в МВД.

В данном случае оклад был приравнен к окладу *** отдела милиции в аэропорту. При этом не было учтено, что он получал оклады за должность, за звание и процентную надбавку за выслугу лет, а не зарплату.

Решением Ленинского районного суда от 20.07.1998 суд обязал УВД Ульяновской области произвести перерасчет назначенной пенсии с 01.07.1996 в соответствии с положениями, закрепленными абзаце 1 п.п. «д» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941.

Определением того же суда от 01.01.1998 разъяснено, что при перерасчете пенсии необходимо исходить из должностного оклада 307 500 руб. на 31.10.1994 с последующим увеличением в соответствии с изменениями должностных окладов и других выплат, учитываемых при назначении и перерасчетах пенсии и их индексации.

В начале 2004 года пенсионный отдел вновь приравнял его должность к должности *** отдела милиции и пересчитал пенсию по правилам абзаца 2 п.п. «д» п.9 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993.

Решением от 22.10.2004 Ленинский районный суд признал действия УВД по приравниванию его должности к должности начальника линейного отдела милиции незаконными и обязал УВД Ульяновской области исчислить пенсию с 01.05.2004 по правилам абзаца 1 п.п. «д» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941.

С 01.12.2017 пенсионный отдел вновь приравнял его должность к должности *** линейного отдела милиции на воздушном транспорте и соответственно исчислил ему пенсию из пониженного должностного оклада.

Данные действия пенсионный отдел мотивировал тем, что его должностной оклад, установленный с 01.01.2012, не соответствует ни одному тарифному разряду по должностям сотрудников ОВД, утвержденных приказом МВД РФ от 01.12.2011 №1192 и, следовательно, оклад в сумме 25 225 руб. установлен ошибочно.

Просил признать действия УВД МВД РФ по Ульяновской области по исчислению ему пенсии начиная с 01.12.2017 незаконными, обязать ответчика исчислить ему пенсию с 01.12.2017 по правилам абзаца 1 п.п.«д» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (в редакции 1994 года) с учетом должностного оклада в сумме 25 225 руб. на 01.12.2017 с последующей его индексацией.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Логунов Б.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указывая, что суд мотивировал своё решение ссылками на нормативные акты, не имеющие отношения к существу рассматриваемого спора, оставив без внимания нормативные акты, на основании которых ему была начислена пенсии.

Считает, что его пенсия должна исчисляться из оклада, назначенного организацией, к которой был прикомандирован сотрудник, по правилам абзаца 1 п.п.«д» п. 9 Постановления Правительства РФ №941 (в редакции 1994 года).

Не соглашается с выводом суда относительно приравнивания его должности к должности с аналогичным окладом, так как она является нетиповой, поскольку согласно п. 9 п.п. «а» и «б» Постановления Правительства РФ № 941 (в редакции 1994 года), в его денежное довольствие необходимо включать оклады по последней штатной должности, за звание и выслугу лет, следовательно, пенсии прикомандированным исчисляются по правилам п.п. «д» пункта 9.

Указывает, что судом не был учтен факта его откомандирования в распоряжение Министерства гражданской авиации, в связи с чем он не мог одновременно служить в линейном отделе.

Поясняет, что при рассмотрении данного спора судом необоснованно был понижен его должностной оклад, назначенный ему в соответствии с законодательством.

Считает неверным вывод суда, что индексация должностного оклада истца в 3,8 раза, проведенная ответчиком, является ошибочной, ссылаясь в обоснование данного довода на показания свидетеля С*** М.Г. и телеграмму заместителя министра внутренних дел от 20 октября 2011 года.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД РФ по Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, а жалобу истца - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что с 10.01.1969 Логунов Б.П. проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом МВД СССР от 30.07.1981 № 326 л/с Логунов Б.П. прикомандирован к Министерству гражданской авиации с оставлением в кадрах МВД СССР.

Во исполнение указанного приказа МВД СССР приказом УВД Ульяновского облисполкома от 27.08.1981 № 161л/с истец откомандирован в распоряжение Средневолжского управления внутренних дел на транспорте.

Приказом Средневолжского управления внутренних дел на транспорте от 25.10.1994 № 225л/с Логунов Б.П. уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. «б» Положения о службе в органах внутренних дел (по достижению предельного возраста) с должности *** по авиационной безопасности аэропорта в городе Ульяновске с 31.10.1994. На момент увольнения должностной оклад истца составлял 307 500 рублей, данный оклад принят для исчисления размера пенсии.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 9 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо служб) в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции на 31.10.1994 года) уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, которые были прикомандированы для работы в высших органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях и получали наряду с должностным окладом оклад по воинскому или специальному званию и процентную надбавку за выслугу лет, - получаемые ко дню увольнения должностной оклад, оклад по воинскому или специальному званию и процентную надбавку за выслугу лет в порядке, предусмотренном подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, при этом занимаемые ими до увольнения должности в высших органах государственной власти и управления приравниваются министерствами, ведомствами, в кадрах которых эти лица состоят, к штатным должностям с аналогичным должностным окладом.

Согласно пункту 14 названного постановления в предусмотренных законодательством случаях повышения стоимости жизни или увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел пенсий, назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», подлежат пересмотру в порядке, предусмотренном подпунктами «а» и «б» указанного пункта.

Решением от 20.07.1998 Ленинский районный суд обязал УВД Ульяновской области произвести перерасчет назначенной Логунову Б.П. пенсии с 01.07.1996 в соответствии с положениями, закрепленными в абзаце 1 п.п. «д» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

Определением суда от 08.10.1998 разъяснено, что при перерасчете пенсии необходимо исходить из должностного оклада 307 500 руб. на 31.10.1994 с последующим увеличением в соответствии с изменениями должностных окладов и других выплат, учитываемых при назначении и перерасчетах пенсии и их индексации.

В 2004 году пенсионный отдел вновь приравнял должность истца к должности начальника отдела милиции и пересчитал пенсию по правилам абзаца 2 п.п. «д» п. 9 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993.

В дальнейшем размер пенсии истца неоднократно пересчитывался в связи с индексацией окладов сотрудников органов внутренних дел.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установивший новые параметры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 2 названного закона размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Часть 31 статьи 2 регламентирует вопрос установления размеров должностных окладов для исчисления пенсий лицам, которым при увольнении со службы в органах внутренних дел пенсии были назначены исходя из окладов по замещаемым ими должностям в государственных органах и организациях, т.е. тем лицам, которые на момент увольнения были прикомандированы к государственным органам или к организациям.

Во исполнение указанного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 № 878 установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Соответственно, размер пенсии пенсионерам МВД России подлежал перерасчету с учетом новых размеров должностных окладов.

Учитывая, что замещаемая истцом должность на момент его увольнения являлась нетиповой, для исчисления должностного оклада его пенсии необходимо было приравнять его должность к должности с аналогичным окладом.

Решением комиссии по разрешению спорных вопросов по пенсионному обеспечению военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (протокол № 6 от 12.05.1994 и № 7 от 23.06.1994) должность *** аэропорта по режиму и охране приравнена к должности *** линейного отдела внутренних дел.

Пенсионным отделом УМВД России по Ульяновской области с 01.12.2017 Логунову Б.П. произведен перерасчет пенсии исходя из оклада по должности *** линейного отдела внутренних дел МВД России на воздушном транспорте в размере 21 000 руб. (34 тарифный разряд согласно приложению № 7 и № 25 к приказу МВД России от 01.12.2011 № 1192). Размер пенсии истца с 01.12.2017 составил 25 027 руб. 70 коп.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Логунова Б.П., пришел к выводу о том, что пенсия истцу с учетом должностного оклада в сумме 25 225 руб. по состоянию на 01.12.2017 рассчитывалась неверно, с 01.12.2017 пенсия Логунову Б.П. рассчитана по правилам абзаца 1 п.п. «д» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (в редакции 1994 года) с учетом должностного оклада в размере 21 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он согласуется с установленными по делу обстоятельствами и вышеуказанными нормами права, правомерно примененными районным судом к данным правоотношениям.

Доводы жалобы истца основаны на неверном толковании им норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно Федеральному закону от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» произошло с 01 января 2012 года реформирование денежного довольствия отдельных категорий сотрудников правоохранительных органов. Пенсия пенсионерам МВД России с указанной даты начисляется исходя из новых параметров денежного довольствия.

Таким образом, действия ответчика по перерасчету пенсии Логунова Б.П. с учетом положений Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются правомерными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном решении.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 марта 2018 года, с учетом определений того же суда об исправлении описки от 07 мая 2018 года и 23 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Логунова Бориса Петровича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: