Дело № 4А - 138/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
1 апреля 2019 г.
Председатель Ульяновского областного суда А.И. Максимов, рассмотрев
жалобу Болониной Ольги Александровны, защищающей интересы администрации города
Ульяновска, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи
судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего
обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.
Ульяновска, от 13 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 13 августа 2018 года, вынесенные в отношении администрации города
Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 8 декабря 2017 года администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. За
совершение этого правонарушения администрации назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 7 февраля
2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного
суда от 12 апреля 2018 года, данное постановление должностного лица изменено.
Совершенное администрацией города Ульяновска деяние переквалифицировано с ч. 2
ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом размер назначенного
административного штрафа снижен до 30 000 рублей.
Указанное постановление с учетом внесенных изменений вступило в
законную силу.
Поскольку штраф, наложенный указанным выше постановлением, своевременно
оплачен не был, то в отношении администрации города Ульяновска 18 июня 2018
года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Этот протокол об административном правонарушении был направлен для
рассмотрения мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского
судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи
судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска, от 13 июля
2018 года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. За
совершение этого правонарушения администрации города Ульяновска назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация города
Ульяновска через своего защитника обжаловала его в Ленинский районный суд г.
Ульяновска.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 августа
2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления по делу
об административном правонарушении Болонина О.А., защищающая интересы
администрации города Ульяновска, просит их отменить, производство по делу
прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что постановлением заместителя
председателя Ульяновского областного суда от 16 октября 2018 года были отменены
постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области от 8 декабря 2017 года, решение судьи Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 7 февраля 2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда
от 12 апреля 2018 года. Производство по делу об административном правонарушении
о привлечении администрации города Ульяновска к административной
ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ было прекращено.
С учетом этих обстоятельств автор жалобы полагает, что у администрации
города Ульяновска не имеется обязанности по уплате штрафа, следовательно, нет
оснований для привлечения администрации к ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП
РФ.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к
рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов,
изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1
КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном
правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного
правонарушения.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата
административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет
наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного
административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо
административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на
срок до пятидесяти часов.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен
лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти
дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в
законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 этой статьи,
либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных
статьей 31.5 КоАП РФ.
Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ
следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в
добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти
дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного
штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки)
исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, 18 июня 2018 года судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому
администрация города Ульяновска в установленный законом срок не оплатила
административный штраф в размере 30 000 рублей, наложенный на него вступившим в
законную силу постановлением заместителя начальника межрайонного отдела
судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России
по Ульяновской области №*** от 8 декабря 2017 года (с учетом внесенных в него
изменений).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения
администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч. 1 ст.
20.25 КоАП РФ.
Вместе с тем постановлением заместителя председателя Ульяновского
областного суда от 16 октября 2018 года постановление заместителя начальника
межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области от 8 декабря 2017 года (с
учетом внесенных изменений) отменено, производство по делу прекращено в связи с
отсутствием события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах у администрации города Ульяновска
отсутствовала обязанность по уплате штрафа по отмененному постановлению
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 8
декабря 2017 года.
С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка
№ 2 Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности
мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска,
от 13 июля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от
13 августа 2018 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП
РФ, подлежат отмене, а производство по
данному делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с
отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
жалобу Болониной Ольги Александровны, защищающей интересы администрации
города Ульяновска, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного
района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка
№ 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска, от 13 июля 2018 года и решение
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 августа 2018 года,
вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
отменить.
Производство по делу об административном правонарушении
прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Ульяновского областного суда А.И. Максимов